一、「水與發展」編列12項延續性計畫，其中2項迄109年6月底預算執行率未及5成，另6項修正計畫共增加總經費64億餘元，允宜檢討強化工程規劃及執行之控管，以維計畫如期如質完成
水利署於前瞻基礎建設計畫(以下均簡稱前瞻)第3期特別預算案「水環境建設-水與發展」共編列16項水利工程基礎設施興建或改善計畫(包含12項延續性計畫及4項新興計畫)，所需經費218億7,200萬元。經查：
(一)2項延續性計畫迄109年6月底預算執行率未達5成
「水與發展」所編16項計畫，其中4項為新興計畫，第3期編列39億7,880萬元，12項為延續性計畫，前2期已編列250億1,965萬元，第3期編列178億9,320萬元(各項計畫預算編列及執行情形，詳表1)；有關12項延續性計畫前2期特別預算執行情形，說明如下：
1.12項延續性計畫，前2期已編列特別預算250億1,965萬元，迄109年6月底累計執行數191億1,438萬2千元，整體預算執行率76.4%。
2.惟比較個別計畫執行情形，計有2項計畫預算執行率尚未及5成，包含：(1)「曾文南化聯通管工程」(26.67%)初期因路線問題遭受民眾抗議，詢據水利署表示，目前已依進度辦理細部設計，隨各工程標案陸續進場施工，預算分配支用將集中在下半年；(2)「深層海水取水工程」(42.56%)因4次流標、水下文化資產調查審查之行政審查作業時間較長，以及海域環境調查受天候及海象條件因素影響等，致工程進度未如預期，已辦理計畫修正展延工期1年。
(二)6項延續性計畫辦理修正情形
參據水利署提供資料，共有6項延續性計畫辦理修正(詳表2)，茲說明如下：
1.5項修正增加工程項目，合共調增計畫總經費64億7,922萬5千元，其中4項並延長工期：包含(1)「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」增辦大嵙崁清淤輸送系統，調增21億6,900萬元及工期配合延長4年；(2)「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」配合環保署移除本計畫鄰近既有之草屯轉運站(原草屯掩埋場)及舊草屯垃圾小型焚化爐等垃圾清理工作調增3億元及延長工期1年；（3）「加強水庫集水區保育治理計畫」修正納入後續4年度(110-114年)治理工作，較原訂計畫經費增加33億722萬5千元。（4）離島地區供水改善計畫第二期」新增馬公6,000噸海淡廠興建工程，調增5億元，113年度完工期程不變。（5）「桃園新竹備援管線工程計畫」新增桃竹管線水源南送新竹市區工程，調增2億300萬元及延長工期3.5年。
2.展延工期1項：「深層海水取水工程」因工程4次流標及水下文化資產審查作業所需時程較長，於經費不變下展延期程1年。
3.彙整前揭6項計畫修正內容，合共5項計畫修正新增辦理項目並增加計畫經費64億7,922萬5千元，暨5項計畫調整辦理期程，延長完工日期1至4年度，水利署對於「水與發展」各項建設或改良計畫之規劃及執行，允宜檢討強化，俾以提高我國水利工程之建設效率。
綜上，水利署第3期特別預算案「水與發展」編列12項延續性計畫178億9,320萬元，其中「曾文南化聯通管工程」及「深層海水取水工程計畫」等2項計畫迄109年6月底預算執行率未及5成，另「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」等6項計畫因增加工程或計畫進行未如預期等辦理修正，合共調增計畫總經費64億7,922萬5千元，並延長工期1至4年度，鑒於「水與發展」主要為落實穩定供水及資源永續，多項建設係配合政府產業穩定供水策略推動，允宜檢討強化計畫規劃及執行之控管，俾利工程如期如質完工，以達民生及產業發展用水無虞之推動目標。
表1 水利署第3期特別預算案「水與發展」所編16項計畫各期預算編列及執行概況表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
計畫總經費
水利署
前瞻分擔數
前2期已編列預算數
截至109年6月底執行情形
第3期
預算案數
累計執行數
執行率
一、12項延續性計畫
1.石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
6,796,200
5,081,000
2,693,650
1,557,253
57.81%
624,000
2.烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
20,200,000
19,004,000
10,798,250
9,216,731
85.35%
4,997,000
3.無自來水地區供水改善計畫第三期
8,546,000
7,200,000
5,700,000
4,833,997
84.81%1,500,000
4.伏流水開發工程計畫
1,600,000
1,600,000
1,065,750
890,442
83.55%
194,200
5.加強水庫集水區保育治理計畫
12,097,225
2,111,000
710,000
520,977
73.38%
578,000
6.白河水庫後續更新改善工程第一階段
1,770,000
1,770,000
490,000
291,722
59.54%
1,100,000
7.離島地區供水改善計畫第二期
1,950,000
1,267,000
276,000
190,784
69.12%
991,000
8.曾文南化聯通管工程
12,000,000
11,629,000
573,000
152,820
26.67%
5,171,000
9.深層海水取水工程計畫
400,000
400,000
239,000
101,727
42.56%
115,000
10.桃園-新竹備援管線工程計畫
2,983,000
2,872,000
1,928,000
1,017,088
52.75%
944,000
11.台南山上淨水場供水系統改善工程計畫
2,500,000
2,500,000
225,000
144,776
64.34%
1,200,000
12.翡翠原水管工程計畫
2,000,000
800,000
321,000
196,065
61.08%
479,000
小計
25,019,650
19,114,382
76.40%
17,893,200
二、4項新興計畫
1.無自來水地區供水改善計畫第四期
5,776,000
5,357,000
-
-
-
1,500,000
2.建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫
800,000
700,000
-
-
-
305,000
3.加強平地人工湖及伏流水推動計畫
1,330,000
1,330,000
-
-
-
173,800
4.備援調度幹管工程計畫
14,500,000
8,000,000
-
-
-
2,000,000
小計
-
-
-
3,978,800
合計
25,019,650
19,114,382
76.40%
21,872,000
說 明：表列累計執行數含累計實現數、應付數及賸餘數；執行率=累計執行數/前2期已編列預算數。
資料來源：水利署提供資料，本中心自行彙整。
表2 水利署第3期特別預算案「水與發展」所編延續性計畫辦理修正概況表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
原訂計畫內容
修正後計畫內容
期程/年
總經費
期程/年
（差異）
總經費
（差異）
修正原因
1.石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
104-109
4,627,200
104-113
（+4年）
6,796,200
（+2,169,000）
1.109年4月核定。
2.增辦大嵙崁清淤輸送系統，協助石門水庫淤砂及阿姆坪防淤隧道土方去化，並改善大溪地區交通問題。
3.較原計畫增加每年4.1萬立方公尺去化效率，減少56萬公斤碳排放量。
2.烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
104.04-
111.12
19,900,000
104.04-
112.12
（+1年）
20,200,000
（+300,000）
1.109年9月核定。
2.配合環保署移除本計畫鄰近既有之草屯轉運站(原草屯掩埋場)及舊草屯垃圾小型焚化爐等垃圾清理工作。
3.效益：改善人工湖附近環境景觀，強化環境保育作為。
3.加強水庫集水區保育治理
106-110
8,790,000
106-114
（+4年）
12,097,225
（+3,307,225）
1.109年9月核定。
2.考量水庫集水區保育治理仍有需求，爰調增納入後續4年度(110至114年)經費48.11億元(前2期已編列72.86億元)。
3.106-114年整體控制土砂量3,245萬立方公尺(需包含13座水庫集水區控制土砂量共1,054.08萬立方公尺)。
4.離島地區供水改善計畫第二期
108-113
1,450,000
108-113
(不變)
1,950,000
（+500,000）
1.108年5月核定。
2.新增澎湖地區「馬公6,000噸海淡廠 興建工程 」
3.較原計畫每日增加6,000噸海淡水。
5.深層海水取水工程
106-110
400,000
106-111（+1）
400,000
（+不變）
1.108年11月核定。
2.工程4次流標、水下文化資產審查時程較長及調查期間海象條件不佳等因素影響等，調整修正期程。
3.經費及執行目標不變。
6.桃園新竹備援管線工程計畫
107-
110.6
2,780,000
107-113
（+3.5）
2,983,000
（+203,000）
1.109年9月核定。
2.為強化新竹地區調度備援能力，新增 「桃竹管線水源南送新竹市區工程」。
3.由桃園支援竹北地區每日最大20萬噸水量，調度最大9萬噸至新竹市區使用。
說 明：「加強水庫集水區保育治理」計畫修正後總經費120.97億元：包含林務局36.87億元、水土保持局57.50億元、環境保護署5.49億元及水利署21.11億元。
資料來源：水利署提供資料(迄109年9月8日核定情形)，本中心自行彙整。
二、「水與發展」推動4項新興計畫，所需總經費224億餘元，允宜審酌我國水資源供需情形，強化節約及保育措施，並滾動檢討各項水利建設之成本效益及優先順序
水利署於第3期特別預算案「水環境建設-水與發展」合共編列4項新興水資源工程建設或改良計畫，計畫總經費224億600萬元，本期所需經費39億7,880萬元。經查：
(一)4項新興計畫內容
茲彙整水利署第3期特別預算案所編4項新興計畫內容概況詳表1，並說明如下：
1.無自來水地區供水改善計畫第四期(111至114年)：第三期計畫自106年推動，將於110年8月屆期，計畫總經費85.46億元，前瞻支應72億元，預計改善自來水用戶數6.3萬戶(詢據水利署表示：迄109年6月底前瞻第1、2期總接水戶達4.82萬戶)；參據第四期計畫書說明，統計至108年底，全國供水普及率約94.39%，仍有46.6萬戶尚未接引自來水，其中36.01萬戶為自行取水，為解決前揭供水問題，賡續推動無自來水地區供水改善計畫第四期，計畫總經費57.76億元（前瞻53.57億元、台水公司4.19億元），第3期特別預算案編列15億元，整體目標預計改善自來水用戶3.5萬戶。
2.建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫(110至114年)：推動辦理「地下水智慧監測技術」、「自來水智慧型水網推廣」、「雨水貯留系統」及「產業用水輔導節水」等4項工作，計畫總經費8億元(水利署辦理部分7億元)，第3期特別預算案編列3.05億元，計畫完成可提升減少漏水率0.03%，每年雨水貯留利用量20萬噸。
3.加強平地人工湖及伏流水推動計畫(110至114年)：補助新竹水利會辦理頭前溪蓄水池、補助金門縣政府辦理金沙溪人工湖、投資台水公司辦理烏溪伏流水二期工程暨水利署辦理全臺平地人工湖及伏流水開發先期作業等4項子計畫，計畫總經費13.3億元，第3期特別預算案編列1.74億元，2項平地人工湖工程預計可增加國內蓄水容量206萬立方公尺(補充新竹水利會下員山圳水源6萬立方公尺及金門地區自有水源200萬立方公尺)，烏溪伏流水二期工程將增加彰化地區備援水源能力每日4萬立方公尺。
4.備援調度幹管工程計畫(110至114年)：完成17條備援調度幹管工程，計畫總經費145億元(前瞻80億元、台水公司65億元），第3期特別預算案編列20億元，管線完成後供水量每日約261萬立方公尺。
表1 水利署第3期特別預算案「水與發展」4項新興計畫內容概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
計畫內容
第3期
預算案數總經費
期程(年)
預計辦理事項
1.無自來水地區供水改善計畫第四期
5,776,000
(前瞻53.57億元、台水公司4.19億元)
111-114
1.自來水延管工程49.09億元、補助地方辦理簡易自來水工程及系統營運5.78億元、補助地方辦理自來水用戶設備外線2.89億元。
2.預計改善自來水用戶3.5萬戶。
1,500,000
2.建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫
800,000
(前瞻全數支應：水利署7億元、環保署1億元)
110-114
1.地下水智慧監測技術0.6億元；建置150處地下水抽用智慧量水設備。
2.自來水智慧型水網推廣2.67億元：提升減少漏水率0.03%。
3.雨水貯留系統2.6億元：建置50處相關設備工程，每年雨水貯留利用量20萬噸。
4.產業用水輔導節水計畫2.13億元：輔導前後增加節水率4%。
305,000
3.加強平地人工湖及伏流水推動計畫
1,330,000
(前瞻全數支應)
110-114
1.補助新竹水利會0.25億元辦理頭前溪蓄水池，增加蓄水容量約6萬立方公尺。
2.補助金門縣政府5.49億元辦理金沙溪人工湖，增加蓄水容量約200萬立方公尺。
3.投資台水公司7億元辦理烏溪伏流水二期工程，設計取水能力每日4萬噸，作為高濁度時彰化地區備援水源。
4.水利署辦理全臺平地人工湖及伏流水開發先期作業0.56億元。
173,800
4.備援調度幹管工程計畫
14,500,000
(前瞻80億元、台水公司65億元)
110-114
1.完成17條備援調度幹管工程。
2.穩定供水量約每日261萬噸。
2,000,000
合計
22,406,000
(前瞻154.87億元、台水公司69.19億元)
3,978,800
資料來源：水利署提供資料。
（二）允宜審酌我國水資源供需情形，強化節約及保育措施，並滾動檢討各項水資源工程之成本效益及優先順序
鑒於水資源有限，暨水利工程建設不易且所需經費龐鉅等，為加強我國水資源之節約及有效運用，我國分別於104年12月制定再生水資源發展條例，105年5月賡續公布自來水法修正新增「第六章之一節約用水」，暨水利法修正增訂第84條之1有關中央主管機關得向超過一定水量之用水人徵收耗水費，以及第54條之3明定興辦或變更開發行為，計畫用水量達一定規模或增加計畫用水量者，應提出或修正用水計畫等，外界所稱之「節水三法」。惟比較101至107年度間我國年總用水量情形(詳表2)，104及105年度總用水量雖較以前年度減少，主要為農業用水下降，生活用水及工業用水未見明顯縮減，自104年度起工業用水呈逐年增加之趨勢，108年度我國自來水每人每日用水量已達284公升，逐年攀升，與經濟部所訂節約目標120年度人均用水降低至每日240公升，仍具相當差距。
審計部108年度中央政府總決算審計報告亦提出審核意見：「產業穩定供水策略行動方案擬訂多元改善措施，協助解決產業缺水問題，惟主要水庫淤積嚴重、相關水資源建設進度未如預期，或產業節水成效仍待提升，亟待檢討改善，…。」爰此，水利署「水與發展」所編4項新興工程建設或改良計畫，計畫總經費高達224.06億元(前瞻154.87億元、台水公司69.19億元)，允宜賡續檢討強化我國產業用水效率及民生節約用水措施，確切落實政府節水政策，以維我國水資源之永續發展，並審酌我國水資源供需情形，滾動檢討各項水資源工程之成本效益及優先順序，以維政府資源之有效合理運用。
綜上，水利署第3期特別預算案「水與發展」編列4項新興水資源工程計畫39億7,880萬元，鑒於該4項新興計畫總經費達224億600萬元，允宜審酌我國水資源供需情形，強化節約及保育措施，並滾動檢討各項水資源建設工程之成本效益及優先順序，以維我國水資源之永續發展。
表2 101至107年度我國年總用水量概況表 單位：億立方公尺；%
年度
年總用水量
自來水每人每日生活用水量(公升)
農業用水
生活用水
工業用水
總計
用量
占比
用量
占比
用量
占比
101
125.14
72.29
31.86
18.41
16.10
9.30
173.10
268
102
124.68
72.07
31.92
18.45
16.39
9.48
172.99
271
103
120.31
71.34
31.97
18.96
16.36
9.70
168.64
274
104
112.82
70.40
31.42
19.61
16.01
9.99
160.25
273
105
117.34
70.92
31.83
19.24
16.29
9.84
165.46
275
106
118.43
71.15
31.47
18.91
16.54
9.94
166.45
278
107
118.90
71.14
31.56
18.88
16.68
9.98
167.13
280
說 明：1.全國總用水量含年水庫運用總水量、年引用河川水量、現有地下水用水量、海淡水等
資料來源：經濟部水利署109年8月出版「108年水利統計年報」。
三、縣市管河川及區域排水整體改善計畫修正增加經費，允宜審酌工程進度及預算執行能量，滾動檢討所需經費規模，並盤整流域綜合治理計畫執行所遇問題，研謀有效策進措施，以維成效
水利署於第3期特別預算案賡續編列「水環境建設-水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」164.5億元，較第2期預算139.5億元，增加25億元，主要用以補助地方辦理縣市管河川、排水及海岸防護之防洪綜合治理工程、用地徵收及應急工程等地方治水工作。經查：
(一)預算執行及計畫修正情形
有關水利署第1、2期「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」特別預算及核定補助各地方政府計畫辦理情形，彙整詳表1及表2，並說明如下：
1.預算執行情形：前2期特別預算合共編列160億元，截至109年6月底累計執行數110.46億元(第1期及第2期預算執行率分別為93.20%及65.48%)，惟第2期實現數56.06億元僅占預算數139.5億元之40.19%，預算執行尚待檢討提升。
2.核定計畫辦理情形：截至109年6月底已核定774件，完成發包581件，193件仍在規劃作業中，工程進度之控管亦待檢討加強。
3.計畫修正情形：第3期特別預算案編列164.5億元，較第2期預算139.5億元及106年7月所核定計畫中預計110及111年度經費需求105億元，分別增加25億元及59.5億元；詢據水利署略以，辦理計畫修正中，考量氣候變遷致超過既有防洪設施保護標準之降雨事件頻傳，以傳統工程作為防洪手段恐無法因應，爰檢討於本計畫增列推動逕流分擔及在地滯洪等相關措施，暨107年0823熱帶低氣壓豪雨造成南部地區嚴重淹水，調整優先辦理該淹水地區之治理工程等，致原列經費恐不敷所需，爰辦理修正；整體計畫規模由原訂8年期720億元，調增為884億元(總經費增加164億元)，其中水利署辦理部分由370億元調增為470億元，增加100億元（修正前後經費及辦理事項比較，詳表3)，預定績效中設施提防護岸及排水路等改善長度由150公里增加為190公里，增加淹水保護面積由200平方公里調增為250平方公里。
4.水利署近年辦理「易淹水地區水患治理計畫」及「流域綜合治理計畫」等治水特別預算，均未能於計畫期限內完成，並經審計部就工程完工率及預算執行待強化等提具審核意見，允宜審酌工程執行情形及各地方政府預算執行能量，滾動檢討所需經費規模之妥適性。
表1 水利署「水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」特別預算執行概況表 單位：新臺幣千元；%
項目
已編列
預算數
迄109年6月底執行數
實現數
應付數
賸餘數
合計
執行率
第1期
2,050,000
1,862,250
-
48,404
1,910,654
93.20
第2期
13,950,000
5,606,195
3,528,947
-
9,135,142
65.48
合計
16,000,000
7,468,445
3,528,947
48,404
11,045,796
69.04
資料來源：水利署提供資料，本中心自行彙整；執行率=執行數/已編列預算數。表2 迄109年6月底水利署「水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」補助地方計畫辦理情形 單位：件數
項目
北部地區
中部地區
南部地區
東部地區
離島地區
合計
核定補助件數
88
75
555
41
15
774
完成發包件數
74
64
400
30
13
581
尚未發包件數
14
11
155
11
2
193
資料來源：水利署提供資料，本中心自行彙整。
表3 水利署「水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」經費修正情形表 單位：新臺幣億元
工作項目
原訂經費
修正後經費
差異數
重要修正事項
防洪綜合治理工程(含用地取得）
289.95
450.82
+100.87
1.防洪綜合治理及應急工程：新增「逕流分擔規劃設計後之工程及非工程措施」及「沿海低窪地區擴大抽水站及滯洪池等設施」。
2.治理規劃及檢討：新增逕流分擔實施範圍評估、規劃、計畫等相關工作。
3.非工程措施：自主防災社區、水情中心等移由水利署「水災智慧防災計畫」(公務預算)執行，新增易淹水聚落及社區辦理在地滯洪地點評估等事項。
應急工程
60.00
治理規劃及檢討
7.00
7.00
-
非工程措施
2.75
2.89
+0.14
生態檢核工作
3.50
3.34
-0.16
計畫管制與考核
6.80
5.95
-0.85
合計
370.00
470.00
100.00
資料來源：水利署提供「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」(第1次修正)草案(109年8月)。
(二)流域綜合治理計畫已於108年底屆期，允宜盤整檢討執行所遇問題，並研謀有效改善措施，俾利後續治水工程之推動
為解決地方水患問題，中央政府自95年起賡續以「易淹水地區水患治理計畫」(95至102年)、「流域綜合治理計畫」(103至108年)及前瞻「水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」(106至114年)等特別預算協助地方治水；以6年度（103至108年）分3期辦理之「流域綜合治理計畫」，已於108年度屆期，整體計畫預算數659.50億元，累計決算數638.58億元，賸餘數20.92億元(預算及工程執行彙整，詳表4)，各辦理機關雖多已達成預訂量化績效指標，參據水利署提供資料，仍有113件已發包標案未能於計畫期限內完工，其中以「治理工程」91件最多，水利署所辦理之河川及區域排水工程仍有60件未完成，工程規劃及執行之控管亟待檢討強化。
另審計部於流域綜合治理計畫第3期特別決算審核報告中，亦就水利署辦理之「河川區域排水管理及治理」計畫提出多項改進意見，如：1.特別預算執行率未及8成，部分整治工作仍未完成，亟待研謀加速辦理；2.優先治理區總體整治率僅3成餘，部分區域排水系統仍未完成規劃檢討；3.工程施工查核及督導成績評列乙等比率仍高；4.用地取得及履約能力待強化等審核意見。爰此，允宜盤整檢討流域綜合治理計畫執行所遇問題，並研謀有效改善措施，俾利後續治水工程之推動執行。
綜上，水利署辦理「水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」計畫修正增列辦理事項，所需經費由370億元調增為470億元，經費增加100億元，第3期特別預算案164.5億元較第2期增加25億元，鑒於第2期特別預算截至109年6月底之累計實現數尚未達預算數之5成，允宜審酌工程進度及預算執行能量，滾動檢討所需經費規模，並盤整108年底屆期「流域綜合治理計畫」執行所遇問題，研謀有效策進措施，以提高綜合治水成效。
表4 流域綜合治理計畫各期預算及工程執行情形表
單位：新臺幣千元；件
機關名稱及科目
第1期
(103-104年度)
第2期
（105-106年度）
第3期
（107-108年度）
合計
內政部營建署
預算數
2,080,000
3,385,000
3,500,000
8,965,000
決算數
1,851,798
3,154,5353,398,712
8,405,045
賸餘數
228,202
230,465
101,288
559,955
經濟部水利署
預算數
5,835,000
21,059,800
15,100,000
41,994,800
決算數
5,725,911
20,473,156
14,803,513
41,002,580
賸餘數
109,089
586,644
296,487
992,220
農委會及所屬
預算數
4,734,000
5,378,000
4,878,000
14,990,000
決算數
4,600,302
5,070,744
4,778,948
14,449,994
賸餘數
133,698
307,256
99,052
540,006
合計
預算數
12,649,000
29,822,800
23,478,000
65,949,800
決算數
12,178,012
28,698,435
22,981,173
63,857,620
賸餘數
470,988
1,124,365
496,827
2,092,180
迄108年底工程辦理情形
已發包
1,309
1,383
1,004
3,696
已完工
1,305
1,361
917
3,583
未完工
4
22
87
113
說 明：農委會執行單位包含農委會及所屬水保局、林務局、漁業署及農糧署等。
資料來源：審計部流域綜合治理計畫第1至3期特別決算審核報告、水利署提供流綜計畫截至108年底執行情形及績效報告「表3-1本計畫執行件數情形統計表」(初稿，109年8月)。
四、全國水環境改善計畫前2期特別預算迄109年6月底待執行數逾30億元，允宜檢討提升執行成效，並加強落實生態檢核機制
水利署第3期特別預算案賡續編列「水環境建設-水與環境-全國水環境改善計畫」20億元，主要用以補助地方政府辦理河川、相關排水及海岸等水環境之改善工作。經查：
(一)預算編列及執行情形
有關水利署第1、2期特別預算及核定補助地方政府計畫辦理情形，彙整詳表1及表2，並說明如下：
1.預算執行情形：前2期特別預算合共編列68.50億元，截至109年6月底累計執行數34.31億元(第1期及第2期預算執行率分別為99.82%及39.53%)，待執行數34.18億元，另第2期特別預算實現數9.98億元僅占預算數56.49億元之17.67%，預算執行尚待檢討提升。
2.核定計畫辦理情形：截至109年6月底已核定144件，完成發包104件，40件仍在規劃作業中，工程進度之控管，亦待檢討加強。
3.詢據水利署表示，補助地方政府執行之水環境改善案件，需辦理民眾參與、生態檢核及資訊公開等作業，前期提案及規劃設計時程較長，大部分執行案件預計於109年度下半年陸續完成，經費實際支用比例集中於下半年度。
表1 水利署「水與環境-全國水環境改善計畫」特別預算執行概況
單位：新臺幣千元；%
項目
已編列
預算數
迄109年6月底執行數
實現數
應付數
賸餘數
合計
執行率
第1期
1,200,000
1,160,590
11,660
25,569
1,197,819
99.82
第2期
5,649,486
997,989
1,235,380
-
2,233,369
39.53
合計
6,849,486
2,158,579
1,247,040
25,569
3,431,188
50.09
資料來源：水利署提供資料，本中心自行彙整；執行率=執行數/已編列預算數。
表2 迄109年6月底水利署「水與環境-全國水環境改善計畫」補助地方政府計畫辦理情形單位：件
項目
北部地區
中部地區
南部地區
東部地區
離島
合計
核定補助件數
60
16
41
20
7
144
完成發包件數
40
11
32
16
5
104
尚未發包數
20
5
9
4
2
40
資料來源：水利署提供資料，本中心自行彙整。
(二)允宜加強生態檢核及相關工程效益之審查及考核機制，確切落實計畫推動目的
參據本計畫書之推動目標說明，將透過跨域資源整合，搭配地景環境及水質改善，打造河防安全與三生(生活、生態、生產)相結合的永續環境，對於地方政府所提水環境營造計畫評核重點包含「地方政府發展重點區域」、「具生態復育及生態棲地營造功能者」、「水質良好或計畫改善者」、「民眾認同度」及「是否減少人工鋪面之採用」等，水利署於第3期特別預算案亦編列1.2億元補助地方成立水環境改善輔導顧問團、生態監測與調查工作。惟監察院108年8月對於水利署審查及督導「苗栗縣卓蘭鎮大安濕地公園亮點計畫」(水利署審核補助計畫經費7,200萬元)，未確實督導提案單位依審查委員於歷次會議提出應盤點石虎活動情形、避免硬體工程，俾利研擬生態補償措施等修正意見之執行，致該建設工程影響破壞石虎棲地等缺失，予以糾正。爰此，水利署對於本計畫之審議及施工督導考核機制，亟待檢討強化。
有關地方政府提案是否符合水環境改善及落實生態檢核等審核或控管機制，詢據水利署略以：已於「全國水環境改善計畫執行作業注意事項」中納入生態檢核、公民參與及資訊公開等規範，為加強生態議題案件之審查，並自第3批次審查作業邀集相關生態領域環團代表等成立「水環境改善計畫專案審查小組」，涉及生態議題之個案，應提報生態保育措施計畫，並經該小組審認通過後再辦理，以確保工程符合水環境改善之初衷。
綜上，水利署第3期特別預算案賡續編列「水與環境-全國水環境改善計畫」20億元，鑒於該計畫截至109年6月底止前2期待執行預算數仍逾30億元，另監察院108年8月並就本計畫未落實生態檢核機制等予以糾正，允宜檢討強化計畫審議及執行之控管，並確保生態檢核之落實執行，以達本計畫之推動目的。
（分機：1928 施岑佩）