一、引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂等計畫宜妥為規劃適用對象，延續性計畫宜避免前期預算執行欠佳情形，俾發揮計畫效益
中小企業處於前瞻基礎建設第3期特別預算案編列26億5,568萬元，包含3項「數位建設」計畫、1項「人才培育促進就業建設」計畫及2項「城鄉建設」計畫(詳表1)。謹評析如下：
表1 前瞻計畫第3期特別預算經濟部中小企業處編列概況 單位：新臺幣千元
類別及計畫名稱
計畫總經費及期程
第3期經費編列情形
110年度
111年度
合計
數位建設
普及智慧城鄉生活應用—中小企業行動智慧應用計畫
320,000
(110-114年)
60,000
80,000
140,000
引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫
3,600,000
(110-114年)
750,000
750,000
1,500,000
擴大中小企業5G創新服務應用計畫
495,000
(110-114年)
60,000
65,000
125,000
人才培育
數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-中小企業二代接班人數位成長計畫
282,400
(110-114年)
73,040
73,040
146,080
城鄉建設
開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫
1,425,000
(110-114年)
328,300
356,300
684,600
加速推動地方創生計畫
150,000
(110-114年)
30,000
30,000
60,000
合計
6,272,400
1,301,340
1,354,340
2,655,680
說 明：表列計畫迄109年9月2日止已獲行政院核定者為普及智慧城鄉生活應用計畫、引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫、擴大中小企業5G創新服務應用計畫以及數位與特殊技術人才發展計畫。
資料來源：經濟部中小企業處。
(一)計畫內容摘述
前開6項計畫有4項屬新興計畫，包括「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」、「擴大中小企業5G創新服務應用計畫」、「數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-中小企業二代接班人數位成長計畫」(簡稱接班人數位成長計畫)及「加速推動地方創生計畫」內容概述如下，至於辦理事項及預期效益詳表2，其餘2項計畫則為第1、2期前瞻計畫之延續：
1.引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫：為推動雲世代產業數位轉型計畫，統籌擬定整體戰略規劃，綜整、協調跨部會與產官學資源，推動即時性、跨領域之任務型議題，以落實整體中小企業數位轉型目標。
2.擴大中小企業5G創新服務應用計畫：以完備中小企業5G發展環境與整合5G價值鏈團隊為核心，擴大中小企業5G創新應用場域，帶動中小企業商家5G創新應用服務普及發展。
3.接班人數位成長計畫：以社群化及種子學習培育接班人典範，提升接班團隊人才可用性等。
4.加速推動地方創生計畫：透過建置支持青年留鄉或返鄉相關軟硬體、強化城鎮機能及環境整備等地方基礎建設，期促進地方產業發展，協助地方加速落實推動創生工作。
表2 前瞻計畫第3期特別預算-中小企業處新興計畫辦理事項與預期
效益
計畫名稱
辦理事項
預期效益
引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫
1.擬訂整體中小微型企業數位轉型政策規劃與評估、跨部會計畫管理及管考追蹤、統籌跨部會平台運作、分析整合國際中小企業數位轉型趨勢等。
2.建置資源統整平台與專家顧問協作團運作。
3.辦理即時性、普及式數位轉型輔導、審查補助相關案件、行政作業。
4.補助業者前瞻創新數位轉型、提升數位能力
1.統籌跨部會工作平台運作，完成雲世代產業數位轉型策略藍圖1份、國際數位轉型趨勢調研2份、國內中小企業轉型需求調查2份、整體效益評估報告2份，並建置中小企業數位轉型個案中心，發表典範案例80篇及國際曝光2篇，促進轉型知識外溢擴散800家。
2.建立計畫管理及資源發放平台1式，掌握企業申請資源及執行，避免資源重置提升效率。
3.推動2前瞻創新主題，協助企業營業額成長、技術升級、新產品研發、新商模建構，推動1萬2,800家次中小企業數位升級，提升數位程度1級。
擴大中小企業5G創新服務應用計畫
辦理中小企業5G政策規劃、服務設計與推廣，以及中小企業5G創新服務場域實證。
1.協助中小企業導入5G解決方案，累計推動12項5G創新服務應用。
2.整合場域經營、商業服務、資訊軟硬體業者，形成5G價值鏈團隊，帶動900家中小企業參與。
3.創造至少27萬人次體驗5G創新服務，衍生產業效益達2.5億元。
接班人數位成長計畫
培養影響數位轉型關鍵人才，並協助中小企業培育接班人及接班團隊數位能力等。
1.培訓數位轉型典範種子20人。
2.培育中小企業數位轉型人才720人。
3.協助企業在數位平台上應用及協助實作驗證調整共84家次
加速推動地方創生計畫
提升創生小組服務之廣度、優化個案遴選行政作業、推動跨區聯合管考輔導等。
1.輔導25案、輔導60家廠商以上、新增營業額7億元，投資故鄉2億元以上。
2.以數位經濟、體驗經濟與循環經濟，營造生活與就業環境，帶動二代接班等。
說 明：加速推動地方創生計畫迄109年9月2日止未獲行政院核定。
資料來源：經濟部中小企業處提供。
(二)部分新興計畫可獲輔導補助之企業及產業別有限，允宜審慎規劃適用對象，俾利擴散計畫效益
上述4項新興計畫，以「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」經費最高，110年度及111年度合計編列15億元，期達到推動1萬2,800家次中小企業數位升級，提升數位程度1級；以及促進轉型知識外溢擴散800家等效益。
惟依2019年中小企業白皮書報告，2018年我國中小企業家數146萬6,209家，占全體企業97.64%，且6至7成中小企業數位化程度為基本電腦軟體應用，僅13%中小企業擬啟動數位轉型計畫。雖上開「引領中小微型企業數位轉型戰略攻頂計畫」預計推動1萬2,800家次中小企業，惟相較全國中小企業逾146萬家之規模實屬有限，且中小企業產業別眾多，爰宜審慎規劃適用之產業、議題及對象，俾達計畫成效。
(三)部分延續型計畫之前期預算執行容待提升
中小企業處前瞻第3期「開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫」係前瞻第1、2期計畫之延續，其中第1、2期計畫曾提供部分經費供世大運選手村改建使用，第3期則未延續。至於未涉及世大運選手村改建部分，第2期「開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫」108年度分配預算數8億6,858萬元、決算數2億9,888萬5千元(詳表3)，執行率僅34.41%，係因地方政府部分計畫前期基本設計審查耗時、工程標案流標等因素影響，致工程發包作業延宕，而影響預算執行。考量第3期「開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫」亦包含協助地方政府推動城鄉新創產業等事項，為利計畫推展，允宜就前揭預算執行欠佳事宜檢討改善。
表3 中小企業處部分前瞻計畫第1、2期特別預算執行概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
總經費
各年度預算分配數及決算數
107年度
108年度
109年度
開發在地型產業園區-推動城鄉特色產業園區發展計畫
世大運選手村改建
460,000
分配數
350,000
110,000
0
決算數
350,000
45,845
43,656
非供世大運選手村改建
2,811,579
分配數
1,028,000
868,580
914,999
決算數
1,028,000
298,885
389,812
普及智慧城鄉生活應用-擴大行動支付普及應用服務計畫
396,455
分配數
(詳表說明2)
200,000
196,455
決算數
199,979
126,957
說 明：1.109年度決算數為截至7月底實支數。
2.「普及智慧城鄉生活應用-擴大行動支付普及應用服務計畫」第1期107
年度以代辦方式辦理，預算數2億元，決算數1億9,960萬元。
綜上，中小企業處辦理前瞻第3期計畫，由於部分新興計畫輔導補助企業及產業別有限，允宜審慎擇定適用對象，另延續型計畫部分宜檢討改善以往預算欠佳情形，以發揮計畫效益。
（分機：1925 賴欣憶）