一、「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」允宜就勞工招募及用地使用權預擬善策因應，俾利計畫順利推動
加工出口區管理處及所屬(以下簡稱加工處)於前瞻基礎建設第3期特別預算案編列3億4,120萬元，包含「數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-打造南部園區數位轉型人才培育基地計畫」3,520萬元及「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」3億600萬元(詳表1)。經查：
表1 前瞻計畫第3期特別預算經濟部加工處編列概況 單位：新臺幣千元
計畫名稱
計畫總經費及期程
第3期經費編列情形
110年度
111年度
合計
數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-打造南部園區數位轉型人才培育基地計畫
68,040
(110-114年)
17,600
17,600
35,200
開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫
3,443,750
(106-114年)
156,000
150,000
306,000
合計
3,511,790
173,600
167,600
341,200
說 明：開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫迄109年9月2日止尚未獲行政院核定。
資料來源：經濟部加工處。
(一)計畫內容及預期效益摘述
「數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導-打造南部園區數位轉型人才培育基地計畫」為前瞻第3期新興計畫，主要推動南部園區企業中高階經理人跨域培訓及顧問課程，並促成數位轉型典範案例與擴散。至於「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」係延續第1、2期計畫，第3期將楠梓園區創新產業大樓興建工程及屏東加工區擴區計畫納入執行範疇。該2計畫之辦理事項及預期效益詳表2。
表2 前瞻計畫第3期特別預算加工處計畫計畫相關事項及預期效益
計畫名稱
辦理事項
預期目標與效益
數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導—打造南部園區數位轉型人才培育基地計畫
推動南部園區企業中高階經理人跨域培訓及顧問學程，並促成數位轉型典範案例及擴散
1.目標--培訓南部企業內部數位轉型種子人才160人；數位轉型顧問80人。促使企業及顧問共同完成數位優化/轉型合作示範案20案。
2.效益-促進廠商投資2.5億、衍生產值20億、增加就業400人以上。
開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫
高雄園區標準廠房完工(110年)
預計創造產業空間8萬平方公尺、新增產值118億元、3000個就業機會。
推動屏東加工區擴區(110-114年)
新增園區面積26.65公頃，滿足台商用地需求。
楠梓園區行政場域更新暨興建創新產業大樓(110-114年)
新建1棟樓地板面積6,000平方公尺創新產業大樓，釋出1.47公頃建廠用地。
資料來源：經濟部加工處提供。
(二)受疫情影響，外籍移工招募未如預期，「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」期程恐有延宕之虞
「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」於前瞻建設第1、2期共編列22億4,374萬7千元(詳表3)，截至109年7月底累計實現數11億9,143萬7千元，占109年7月底累計分配預算數12億5,858萬6千元之94.66%。
表3 加工出口處前瞻基礎建設計畫(產業園區)第1、2期特別預算編列及執行情形概況表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
年度
106
107
108
109
合計
開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫
預算數
10,000
237,000
950,000
1,046,747
2,243,747
分配數
10,000
237,000
950,000
61,586
1,258,586
決算數
4,970
242,030
763,531
180,906
1,191,437
截至109年7月底累計實現數占累計分配數比率
94.66%
說 明：1.109年度預算數為全年預算數、分配數為截至7月底分配數，決算數
為截至7月底實支數。
2.107年度及108年度決算數分別含預付款0.65億元及4.35億元。
3.109年度截至7月底決算數180,906千元，包含：(1)108年之保留數已執行131,637千元。(2)109年之預算執行數49,269千元。
4.分配數係依工程進度進行分配，由於109年度工程進度集中於年底，
爰截至7月底分配數有限。
資料來源：經濟部加工處提供。
惟檢視加工處109年度預算數10億4,674萬7千元之執行情形，截至109年7月底預算分配數6,158萬6千元，實現數4,926萬9千元，預算執行率80%(詳表4)，低於前述累計執行率。詢據加工處說明，目前因該計畫統包工程屬結構工程施工而需大量勞力，雖透過獎勵積極招募本國勞工，惟國內大量大型工程陸續施工，招募有限，爰向勞動部申請核准招募外籍移工49人。然受疫情影響，印尼政府自109年3月20日起暫停輸出移工，已影響本案移工原預定進駐施工時程，加工處爰要求統包商增加本國籍勞工出工數，採日夜班兩班施作，全力趲趕工進。
表4 加工出口處前瞻基礎建設計畫(產業園區)109年度特別預算編列及執行情形概況表 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
109年度預算數
109年度截至7月底
預算分配數
實現數
執行率
開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫
1,046,747
61,586
49,269
80%
說 明：1.預算分配數係依工程進度分配，爰截至7月底分配數有限。
2.109年度實現數，不含109年度執行之以前年度預算保留數。
資料來源：經濟部加工處提供。
考量「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」第3期計畫預計進行楠梓園區創新產業大樓興建工程及屏東加工區擴區，亦恐面臨勞工招募不易問題，宜預擬善策因應。另加工出口區擴區需與地方政府相關單位溝通協商，用地取得雖規劃優先與國營事業台糖公司合作開發，若無法順利取得用地使用權，將延宕計畫時程或另覓用地，宜妥為規劃。
綜上，加工出口區管理處辦理「數位與特殊技術人才發展-中小企業數位領導—打造南部園區數位轉型人才培育基地計畫」允宜配合各特色產業不同需求規劃培訓機制，提升產業競爭力；至於「開發在地型產業園區-提升加工區用地效能創新產業升級計畫」宜就可能面臨勞力短缺預擬善策、加工出口區擴區涉及土地使用權部分亦須審慎規劃，以利計畫推動。
（分機：1925 賴欣憶）