前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)第3期特別預算案交通部編列226億9,206萬1千元、中央氣象局編列11億6,600萬元、觀光局及所屬編列25億9,650萬元、運輸研究所編列2,700萬元、公路總局及所屬編列143億8,320萬元、鐵道局及所屬編列184億4,260萬元，交通部主管合計編列593億736萬1千元，包括「軌道建設」388億5,596萬1千元、「水環境建設」5億元、「綠能建設」5億620萬元、「數位建設」24億1,400萬元及「城鄉建設」170億3,120萬元(詳表1)，謹評析於後：
表1 前瞻第3期特別預算案交通部主管編列概況 單位：新臺幣千元
計畫別
預算編列機關(承辦單位)
前瞻第3期特別預算案
110年度
111年度
合計
軌道
建設
交通部(交通部、臺灣鐵路管理局)
7,774,425
12,987,636
20,762,061
鐵道局及所屬
9,288,500
8,805,400
18,093,900
小計
17,062,925
21,793,036
38,855,961
水環境
建設
觀光局及所屬
100,000
100,000
200,000
公路總局及所屬
150,000
150,000
300,000
小計
250,000
250,000
500,000
綠能
建設
公路總局及所屬
258,200
248,000
506,200
數位
建設
交通部(交通部、高速公路局)
247,000
415,000
662,000
中央氣象局
583,000
583,000
1,166,000
運輸研究所
12,000
15,000
27,000
公路總局及所屬
98,000
240,000
338,000
鐵道局及所屬
71,000
150,000
221,000
小計
1,011,000
1,403,000
2,414,000
城鄉
建設
交通部(航港局、臺灣港務股份有限公司)
483,000
785,000
1,268,000
觀光局及所屬
1,045,000
1,351,500
2,396,500
公路總局及所屬
5,964,000
7,275,000
13,239,000
鐵道局及所屬
30,400
97,300
127,700
小計
7,522,400
9,508,800
17,031,200
合計
交通部(交通部、臺灣鐵路管理局、高速公路局、航港局、臺灣港務股份有限公司)
8,504,425
14,187,636
22,692,061
中央氣象局
583,000
583,000
1,166,000
觀光局及所屬
1,145,000
1,451,500
2,596,500
運輸研究所
12,000
15,000
27,000
公路總局及所屬
6,470,200
7,913,000
14,383,200
鐵道局及所屬
9,389,900
9,052,700
18,442,600
交通部主管合計
26,104,525
33,202,836
59,307,361
資料來源：前瞻第3期特別預算案；本報告整理。
一、前瞻軌道建設迄109年7月底整體累計分配預算執行率逾8成，惟待執行數仍高，允宜積極辦理，俾提升預算執行績效
前瞻第3期特別預算案「軌道建設」交通部編列14項計畫、207億6,206萬1千元，鐵道局及所屬編列16項計畫、180億9,390萬元，交通部主管共編列30項計畫、388億5,596萬1千元，包括「高鐵臺鐵連結成網」500萬元、「臺鐵升級及改善東部服務」98億8,840萬元、「鐵路立體化及通勤提速」107億6,510萬元、「都市推動捷運」172億2,560 萬元、「中南部觀光鐵路」6億1,356萬1千元及軌道規劃作業3億5,830萬元，而前瞻第1期、第2期特別預算交通部主管軌道建設合計編列42項計畫、576億8,626萬2千元(詳表1)。經查：
(一)迄109年7月底，前瞻第1期、第2期特別預算之軌道建設整體累計分配預算執行率逾8成
前瞻第1期、第2期特別預算交通部主管軌道建設共編列576.86億元，迄109年7月底，累計執行數共378.37億元，占累計分配數433.63億元之87.26%。依計畫類別觀之，累計分配預算執行率(累計執行數占累計分配數之比率，以下同)以「鐵路立體化及通勤提速」達96.6%最高，「軌道規劃作業」僅28.57%較低，而「高鐵臺鐵連結成網」、「臺鐵升級及改善東部服務」、「都市推動捷運」及「中南部觀光鐵路」各為95.68%、80.69%、94.22%及74.67%(詳表1)。
(二)迄109年7月底，前瞻第1期、第2期特別預算之軌道建設待執行數仍高
迄109年7月底，前瞻第1期、第2期特別預算交通部主管軌道建設之整體累計分配預算執行率雖逾8成，惟累計執行數378.37億元中，累計實現數為321.13億元，未完成結報之預付數為57.24億元，而尚未支用數仍有198.49億元(詳表1)，爰待執行數仍高。
綜上，前瞻第1期、第2期特別預算編列之交通部主管軌道建設，迄109年7月底整體累計分配預算執行率逾8成，惟累計執行數中尚含未完成結報之預付數57.24億元，尚未支用數亦有198.49億元，待執行數仍高。前瞻第3期特別預算案交通部主管軌道建設復編列共388.56億元，允宜積極辦理，俾提升預算執行績效。
表1 交通部主管軌道建設之前瞻特別預算執行概況 單位：新臺幣億元
計畫類別
預算(案)數
第1期+第2期執行情形－迄109年7月底
第3期
第1期+第2期 (1)
累計分配數(2)
累計實現數(3)
預付數(4)
累計執行數
(5)=(3)+(4)
累計分配預算執行率%
=(5)/(2)
尚未支用數=
(1)-(5)
高鐵臺鐵連結成網
0.05
17.36
13.43
12.85
0.00
12.85
95.68
4.50
臺鐵升級及改善東部服務
98.88
283.46
231.46
169.59
17.18
186.77
80.69
96.69
鐵路立體化及通勤提速
107.65
122.27
87.59
78.21
6.41
84.61
96.60
37.66
都市推動捷運
172.26
146.42
98.44
59.26
33.49
92.75
94.22
53.67
中南部觀光鐵路
6.14
4.48
1.32
0.83
0.16
0.99
74.67
3.49
軌道規劃作業
3.58
2.87
1.39
0.40
0.00
0.40
28.57
2.47
合計
388.56
576.86
433.63
321.13
57.24
378.37
87.26
198.49
說 明：1.前瞻第3期特別預算案增列「軌道規劃作業」類別。為利比較，第1期、第2期之軌道規劃作業，於第3期仍編列預算者重分類至「軌道規劃作業」類別，於第3期未編列預算者仍為原類別。
2.本表合計數與細數之和或略有出入，係4捨5入關係，以下各表同。
資料來源：交通部；本報告整理。
二、軌道建設之部分執行中建設計畫進度未如預期，允宜強化控管作業，俾利後續建設順利推動
前瞻第3期特別預算案「軌道建設」交通部主管之辦理中建設計畫共編列13項計畫、341億4,236萬1千元，包括交通部「臺鐵電務智慧化提升計畫」等9項建設計畫計198億3,706萬1千元，及鐵道局及所屬「臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫」等4項建設計畫計143億530萬元(詳表1)。經查：
表1 前瞻第3期特別預算案編列之交通部主管執行中軌道建設計畫表
單位：新臺幣千元
預算編列機關
計畫類別
計畫名稱
前瞻第3期
編列金額
交通部
臺鐵升級及改善東部服務
臺鐵電務智慧化提升計畫
3,449,000
都市推動捷運
臺北都會區大眾捷運系統三鶯線暨周邊土地開發計畫
1,202,300
淡海輕軌運輸系統
213,900
安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫
1,405,900
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
8,619,000
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫
301,200
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫
2,899,500
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫(第二期工程)
1,132,700
中南部觀光鐵路
臺鐵集集支線基礎設施改善計畫
613,561
小計
19,837,061
鐵道局及所屬
臺鐵升級及改善東部服務
臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫
4,723,000
鐵路立體化及通勤提速
臺南市區鐵路地下化計畫
3,595,000
嘉義市區鐵路高架化計畫
5,577,300
都市推動捷運
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫
410,000
小計
14,305,300
合計
34,142,361
說 明：本表僅列前瞻第3期特別預算案編列之辦理中建設計畫，不包括辦理中但第3期未編列之建設計畫。
資料來源：交通部及前瞻第3期特別預算案；本報告整理。
(一)交通部執行中之軌道建設計畫
交通部前瞻第3期特別預算案軌道建設編列之執行中建設計畫，於前瞻第1期、第2期特別預算已編列辦理，迄109年7月底，部分計畫累計分配預算執行率未達8成或進度略為落後，說明如下(詳表2)：
1.「臺鐵電務智慧化提升計畫」：累計分配預算執行率為44.85%，係該計畫項下號誌連鎖系統更新工程，因配合國產化相關作法與重新評估檢討發包工程作業，致影響執行進度。臺鐵局業於109年6月16日辦理上網公告，同年8月27日開標，惟結果流標。
2.「安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫」：累計分配預算執行率達100%，惟新店溪橋鋼桁架橋合龍作業，因鋼桁架橋臨時支撐位置受環河路管線影響，及配合環河路交通維持設施優化致進度微幅落後，目前管線及交維措施均已處理完成，刻正加速跨環河路處之鋼桁架橋組裝作業。
3.「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫」：累計分配預算執行率為63.92%，係因土建機電合併招標多次流標，致影響整體計畫執行進度及經費支用。改採分開招標後，土建工程於107年9月決標，機電工程則尚未決標，高雄市政府將持續趲趕工進。
(二)鐵道局及所屬執行中之軌道建設計畫
鐵道局及所屬前瞻第3期特別預算案軌道建設編列之執行中建設計畫，於前瞻第1期、第2期特別預算已編列辦理，迄109年7月底，部分計畫累計分配預算執行率未達8成或進度略為落後，說明如下(詳表2)：
1.「臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫」：累計分配預算執行率達92.82%，工程已執行，尚未計價或計價程序未完成部分，已請承商依執行進度辦理估驗，另監造單位及工程段隊將加速審查，俾及時完成估驗程序計付工程款。
2.「臺南市區鐵路地下化計畫」：累計分配預算執行率達99.72%，惟因民眾抗爭影響地上物拆遷致施工受阻，於109年6月11日依法執行強制拆除作業後，剩1戶拒遷戶持續協調中；部分工程因發現遺構因素致暫停施工，將儘速協調臺南市政府就遺構進行審議，以異地保存為努力方向，俟審議結果確認後儘速執行。另協請廠商調整工序，採取重疊施工，以降低用地未交付及施工挖掘發現遺構之影響。
3.「嘉義市區鐵路高架化計畫」：累計分配預算執行率為79.83%，係因都市計畫變更未通過，致車站段設計圖說初稿未能計價，及未能啟動永久軌用地徵收與協議價購，將俟都市計畫變更後督促承商儘速辦理計價及用地取得作業。
4.「機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫」：累計分配預算執行率達97.35%，惟該計畫A14車站配合桃園機場第三航廈(T3)旅運設置，而T3主體工程標案發包進度落後，桃機公司第三航廈建設計畫之第2次修正計畫於109年5月經行政院核定，爰「機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫」相關期程亦配合檢討，修正計畫業於109年8月經行政院核定。
表2 前瞻第3期特別預算案編列之交通部主管執行中軌道建設計畫預算執行情形 單位：新臺幣億元
預算編列機關
前瞻第3期
軌道建設－
建設計畫名稱
前瞻第1期+第2期特別預算
預算數
執行情形-迄109年7月底
累計分配數(1)
累計執行數(2)
累計分配預算執行率%
=(2)/(1)
計畫執行進度
預定%
實際%
交
通
部
臺鐵電務智慧化提升計畫
77.24
53.84
24.14
44.85
21.1
19.9
臺北都會區大眾捷運系統三鶯線暨周邊土地開發計畫
57.33
34.32
32.83
95.64
42.6
42.6
淡海輕軌運輸系統
2.91
2.91
2.91
100.00
74.3
74.3
安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫
13.43
8.64
8.64
100.00
79.1
79.0
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
45.24
38.94
38.11
97.87
17.2
17.4
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫
7.97
4.56
2.91
63.92
50.4
49.9
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫
2.35
0.90
0.74
81.89
3.2
3.2
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫(第二期工程)
1.47
0.97
0.97
100.00
0.9
0.9
臺鐵集集支線基礎設施改善計畫
3.06
0.71
0.67
94.72
5.2
5.2
鐵
道
局
及
所
屬
臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫
178.09
162.60
150.92
92.82
95.4
95.2
臺南市區鐵路地下化計畫
101.79
74.20
73.99
99.72
60.1
47.3
嘉義市區鐵路高架化計畫
15.86
11.68
9.33
79.83
18.0
18.0
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫
6.03
4.72
4.60
97.35
57.9
18.5
說 明：1.本表僅列前瞻第3期特別預算案編列之執行中建設計畫，不包括執行中但第3期未編列之建設計畫。
2.計畫執行進度係指總計畫累計工程進度，資金來源除前瞻特別預算外，尚可能包含以前年度編列之公務及基金預算。
資料來源：交通部；本報告整理。
綜上，前瞻第3期特別預算案「軌道建設」交通部、鐵道局及所屬執行中之建設計畫，共13項計畫、341億4,236萬1千元，於前瞻第1期、第2期特別預算已編列辦理，迄109年7月底，部分計畫累計分配預算執行率未達8成或進度略為落後，允宜強化控管作業，俾利後續建設順利推動。
三、前瞻第3期編列建設計畫經費之軌道建設，部分仍於審查階段，未來允宜與既有鐵道系統及地方整體公共運輸服務整合，俾提升整體公共運輸效能
前瞻第3期特別預算案「軌道建設」交通部主管之建設計畫，計有9項、33億2,630萬元計畫，截至109年8月底仍於審查階段，包括交通部「高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫」等5項建設計畫計9億2,500萬元，及鐵道局及所屬「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」等4項建設計畫計24億130萬元(詳表1)，說明如下：
表1 前瞻第3期特別預算案交通部主管軌道建設仍於審查階段之建設計畫表
截止期間：109年8月31日 單位：新臺幣千元
預算編列機關
計畫
類別
計畫名稱
前瞻
第3期
編列金額
審議進度
可行性研究中
綜合規劃中
交
通
部
高鐵臺鐵連結成網
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
5,000
V
都市推動捷運
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線（第二階段）暨周邊土地開發計畫
500,000
V
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
20,000
V
新竹輕軌紅線建設計畫
100,000
V
臺中捷運藍線建設計畫
300,000
V
小計
925,000
鐵道局及所屬
臺鐵升級及改善東部服務
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
687,400
V
鐵路立體化及通勤提速
臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫
1,042,800
(109年9月2日核定)
新竹大車站計畫
550,000
V
都市推動捷運
基隆南港間通勤軌道建設計畫
121,100
V
小計
2,401,300
合計
3,326,300
資料來源：交通部；本報告整理。
(一)仍處於審查階段之建設計畫，於前瞻第1期、第2期特別預算編列規劃作業或建設計畫經費
前瞻第3期特別預算案「軌道建設」交通部主管之建設計畫，截至109年8月底計9項建設計畫仍於審查階段，除「新竹輕軌紅線建設計畫」仍於可行性研究中、「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」於109年9月2日經行政院核定外，「高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫」等7項計畫於綜合規劃中(詳表1)。
前揭建設計畫除「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段)暨周邊土地開發計畫」於前瞻第2期特別預算編列建設計畫經費外，其餘計畫均於前瞻第1期、第2期特別預算編列規劃作業經費，而「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」及「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」則規劃作業及建設計畫經費均有編列(詳表2)。
(二)部分軌道建設計畫之前2期相關計畫預算執行未盡理想
前揭計畫因可行性研究或綜合規劃未能如期報核，影響後續規劃作業時程，或尚未經行政院核定，致迄109年7月底，部分計畫之前2期相關計畫預算執行未盡理想，其中「高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫規劃作業」、「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段)暨周邊土地開發計畫」、「桃園綠線延伸至中壢規劃作業」、「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」及「臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」預算迄未執行；而「新竹環線輕軌計畫規劃作業」、「臺中捷運藍線規劃作業」、「新竹大車站計畫規劃作業」之累計分配預算執行率各為22.47%、54.16%及49.25%(詳表2)。
表2 前瞻第3期特別預算案交通部主管軌道建設截至109年8月底仍於審查階段之建設計畫，其前2期相關計畫預算執行概況
單位：新臺幣千元
前瞻第3期
軌道建設－
建設計畫名稱
前瞻第1期+第2期特別預算
相關計畫
預算數
執行情形－迄109年7月底
累計分配數(1)
累計執行數(2)
累計分配預算執行率%
=(2)/(1)
計畫執行進度
規劃作業
建設計畫
預定%
實際%
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫
V
15,000
720
0
0.00
82.0
82.0
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段)暨周邊土地開發計畫
V
575,000
100,000
0
0.00
2.92.7
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
V
53,000
4,000
0
0.00
88.0
88.0
新竹輕軌紅線建設計畫
V
58,200
24,265
5,452
22.47
85.7
85.7
臺中捷運藍線建設計畫
V
58,520
21,817
11,817
54.16
91.6
90.4
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
V
1,000
1,000
1,000
100.00
90.0
90.0
V
30,000
0
0
-
0.2
0.1
臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫
V
150,000
150,000
129,242
86.16
100.0
98.5
V
232,000
20,300
0
0.00
0.0
0.0
新竹大車站計畫
V
36,000
19,200
9,457
49.25
97.6
97.6
基隆南港間通勤軌道建設計畫
V
90,400
74,400
67,957
91.34
89.8
91.2
說 明：部分軌道建設計畫之規劃作業與建設計畫名稱略有出入，例如：
1.桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫，其規劃作業名稱為桃園綠線延伸至中壢規劃作業。
2.新竹輕軌紅線建設計畫，其規劃作業名稱為新竹環線輕軌計畫規劃作業。
3.臺鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫，其規劃作業名稱為桃園都會區鐵路地下化計畫規劃作業。
4.基隆南港間通勤軌道建設計畫，其規劃作業名稱為基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業。
資料來源：交通部；本報告整理。
(三)新建鐵道允宜與既有鐵道系統及地方整體公共運輸服務整合
交通部2020運輸政策白皮書提及，「現階段各鐵道系統雖依系統特性已有基本定位，但隨著社經環境變化與新系統的加入，各鐵道系統整合方向有必要再予釐清，並強化各鐵道系統於重要交通節點之整合規劃」、「都會軌道建設…未來應與地方整體公共運輸服務加以整合規劃；另臺鐵捷運化及立體化建設擔負都市運輸主軸之定位模糊，影響整理鐵路運轉效能」。以「基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業」為例，所涉臺鐵是否進入基隆及與民生汐止線整合等議題，引起各界高度關切，新建鐵道允宜與既有各鐵道系統及地方整體公共運輸服務整合，並結合國土空間發展及都市計畫，俾提升整體公共運輸效能。
綜上，前瞻第3期特別預算案交通部主管編列建設計畫經費之軌道建設，其中8項計畫目前仍於審查階段。前揭計畫於前瞻第1期、第2期特別預算已編列規劃作業或建設計畫經費，部分計畫因可行性研究或綜合規劃未能如期報核，或尚未經行政院核定，前2期相關計畫預算執行未盡理想，依前瞻基礎建設特別條例第6條規定，未完成綜合規劃者，不得動支工程預算，為免影響後續工程進度，允宜依前揭特別條例規定審慎完成審查程序。又，新建鐵道未來允宜與既有各鐵道系統及地方整體公共運輸服務整合，並結合國土空間發展及都市計畫，俾提升整體公共運輸效能。
四、軌道規劃作業預算執行未盡理想，允宜研議提升規劃作業之效率，及早完成規劃，俾加速計畫之推動
前瞻第3期特別預算案鐵道局及所屬於「軌道建設－軌道規劃作業」項下編列「高鐵延伸屏東規劃作業」等7項計畫，共3億5,830萬元(詳表1)。經查：
表1 前瞻第3期特別預算案編列之軌道規劃作業計畫概況
截止期間：109年8月31日 單位：新臺幣千元
軌道建設－
規劃作業名稱
預計辦理年度
前瞻特別預算(案)
審議進度
第1期
+第2期
第3期
可行性研究中
綜合規劃中
高鐵延伸屏東規劃作業
106-114
28,000
100,000
V
北宜鐵路提速工程計畫(含替代方案高鐵延伸宜蘭)規劃作業
106-115
24,000
63,400V
臺南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業
106-111
56,000
24,000
V
大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業
106-112
15,000
30,000
V
新竹大車站計畫規劃作業
106-110
36,000
14,700
V
臺中捷運綠線延伸(大坑及彰化)規劃作業
106-112
15,600
12,800
V
臺南市先進運輸系統(藍線、綠線、紅線)規劃作業
106-113
112,000
113,400
V
(綠線、紅線、藍線延伸線)
V
(藍線)
合計
286,600
358,300
資料來源：交通部。
(一)前瞻第3期特別預算案軌道規劃作業計畫之審議進度
前瞻第1期、第2期特別預算編列之軌道規劃作業，係依其未來建設計畫屬性歸類，惟第3期特別預算案將各軌道規劃作業歸類於「軌道規劃作業」類別中。第3期共編列7項計畫、3億5,830萬元，前揭計畫於前瞻第1期、第2期特別預算合計編列2億8,660萬元，其中「北宜鐵路提速工程計畫(含替代方案高鐵延伸宜蘭)規劃作業」、「新竹大車站計畫規劃作業」及「臺南市先進運輸系統(藍線)規劃作業」已於綜合規劃中，「高鐵延伸屏東規劃作業」、「臺南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」、「大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」、「臺中捷運綠線延伸(大坑及彰化)規劃作業」及「臺南市先進運輸系統(綠線、紅線、藍線延伸線)規劃作業」於可行性研究中(詳表1)。
(二)部分軌道規劃作業計畫預算執行未盡理想
前瞻第3期特別預算案所編列之7項軌道規劃作業計畫，迄109年7月底，部分軌道規劃作業計畫之前2期預算執行未盡理想：
1.預算迄未執行：「臺南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」、「大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」及「臺中捷運綠線延伸(大坑及彰化)規劃作業」預算迄未執行，係可行性研究由地方政府提報修正中，尚未奉行政院核定所致。
2.累計分配預算執行率未達7成：
(1)「高鐵延伸屏東規劃作業」：累計分配預算執行率為60.6%，係因該計畫可行性研究審查過程中，陸續新增相關議題補充研究或接續研究，可行性研究仍未獲行政院核定所致。
(2)「新竹大車站計畫規劃作業」：累計分配預算執行率為49.25%，係因可行性研究辦理進度落後，惟業於109年3月經行政院核定，新竹市政府刻正加速辦理後續綜合規劃作業。
(3)「臺南市先進運輸系統(藍線、綠線、紅線)規劃作業」：累計分配預算執行率為3.87%，藍線於綜合規劃中，綠線、紅線、藍線延伸線於可行性研究中，因係地方議會審議規劃作業墊付案通過期程較晚，致可行性研究、綜合規劃及環境影響評估進度落後，台南市政府加速趕辦中。
表2 前瞻第3期特別預算案編列之軌道規劃作業計畫前2期預算執行概況 單位：新臺幣千元
軌道建設－
規劃作業名稱
前瞻第1期+第2期特別預算
預算數
執行情形－迄109年7月底
累計分配數(1)
累計執行數(2)
累計分配預算執行率%
=(2)/(1)
計畫執行進度
預定%
實際%
高鐵延伸屏東規劃作業
28,000
18,000
10,908
60.60
83.1
82.2
北宜鐵路提速工程計畫(含替代方案高鐵延伸宜蘭)規劃作業
24,000
18,000
17,266
95.92
89.2
89.3
臺南鐵路立體化延伸至永康地區計畫規劃作業
56,000
27,000
0
0.00
67.3
66.9
大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業
15,000
5,000
0
0.00
64.2
63.8
新竹大車站計畫規劃作業
36,000
19,200
9,457
49.25
97.6
97.6
臺中捷運綠線延伸(大坑及彰化)規劃作業
15,600
0
0-
80.0
77.8
臺南市先進運輸系統（藍線、綠線、紅線）規劃作業
112,000
51,500
1,992
3.87
62.7
60.1
合計
286,600
138,700
39,623
28.57
資料來源：交通部；本報告整理。
綜上，前瞻第3期特別預算案編列之7項軌道建設規劃作業計畫，於前瞻第1期及第2期均編列規劃作業經費，惟部分計畫預算執行未盡理想。鑒於規劃作業計畫辦理時間過長，易衍生工程能否順利推動之變數，允宜研議提升規劃作業效率，及早完成規劃，俾利後續計畫之推動。
五、鐵研中心計畫期程預計延後3年6個月，允宜儘速籌設財團法人鐵研中心，並確實配合鐵道產業政策需求建置，俾提升國內軌道運輸安全及產業發展
前瞻第3期特別預算案鐵道局及所屬於「軌道建設－臺鐵升級及改善東部服務」項下編列「鐵道技術研究及驗證中心計畫」(以下簡稱「鐵研中心計畫」)10億2,900萬元，該計畫係興建研究中心及建置檢查、量測、驗證及駕駛技術檢定設備等。經查：
(一)「鐵研中心計畫」辦理進度落後
「鐵研中心計畫」前瞻第1期、第2期特別預算各編列2億5,676萬5千元及16億6,720萬元，合計19億2,396萬5千元，迄109年7月底，累計執行數僅4億6,343萬2千元，待執行數14億6,053萬3千元。鐵研中心場區行政大樓工程及測試廠房工程陸續於108年5月、109年6月決標動工，儀器設備標於109年5月開工，現正趲趕各項工程進度，總工程進度落後5.5個百分點(預定63.1%、實際57.6%)。
(二)「鐵研中心計畫」刻正辦理第1次修正計畫以展延計畫期程
「鐵研中心計畫」經行政院106年3月核定，總經費41.76億元，計畫期程自設計招標作業至驗收、進駐、營運之期程為4年，原訂於109年12月完工。因配合鐵道產業需求檢討儀器設備採購、預算審議期間委員要求應分階段建置，招標作業不順利及預算凍結等因素，致建置進度落後，第1次修正計畫已報請行政院審議中，主要修正為分2階段推動，第1階段展延至111年底完工，完成場區基地、行政大樓及2棟(C1、C2)研發檢測廠房及其儀器設備，第2階段完工期程展延至113年6月，包括1棟(C3)研發檢測廠房及其儀器設備，以及測試軌工程；整體計畫調整未來將配合交通科技產業政策白皮書城際快鐵及產業需求，再行檢討評估後續工程經費需求，視需要再辦理第2次修正計畫。
(三)允宜儘速籌設財團法人鐵研中心，並確實配合鐵道產業政策需求建置，俾提升國內軌道運輸安全及產業發展
財團法人鐵道技術研究及驗證中心設置條例於 108年11月公布施行，詢據交通部表示，現已完成籌設財團法人鐵研中心申請文件草案，準備籌組董事會，預定於109年下半年成立，並於鐵道發展基金110年度預算案編列捐助財團法人鐵研中心開辦費用1億7,671萬8千元；而「鐵研中心計畫」屬在建工程，係建置行政大樓(含訓練中心)、3棟研發廠房(含檢測設備)及1條測試軌，110年度以後經費原則續編列前瞻特別預算支應。交通部及鐵道局允宜儘速籌設財團法人鐵研中心，並確實配合鐵道產業政策需求建置，俾提升鐵道技術研發及檢測驗證能力，帶動鐵道產業發展，促進鐵道系統安全。
綜上，「鐵研中心計畫」因配合鐵道產業需求檢討儀器設備採購、預算審議期間委員要求應分階段建置，招標作業不順利及預算凍結等因素，辦理進度落後，鐵道局刻正辦理第1次修正計畫中，整體完工期程預計展延至113年6月。鑒於財團法人鐵道技術研究及驗證中心設置條例業於 108年11月公布施行，允宜儘速籌設財團法人鐵研中心，並確實配合鐵道產業政策需求建置，俾提升國內軌道運輸安全及產業發展。
六、為推動海洋觀光，除優化硬體旅運設施外，允宜綜合考量各項因素衡平規劃接待能量，並輔以相關配套措施
前瞻第3期特別預算案交通部於「城鄉建設－推動觀光升級」項下編列「海洋觀光計畫」10億6,800萬元，係為海運永續發展，建構串聯本島及離島間完整藍色公路系統，鼓勵民眾親近海洋，進而帶動觀光遊憩產業發展。經查：
(一)「海洋觀光計畫」編列內容
詢據交通部航港局表示，「海洋觀光計畫」於109年8月27日函報行政院，並於109年8月31日配合行政院國家發展委員會召開研商會議，截至109年9月8日止，尚未接獲研商會議結論。俟行政院函送修正意見後，將依據研商會議意見修正計畫內容並調整經費，再次函報行政院核定。
前瞻第3期特別預算案編列「海洋觀光計畫」10億6,800萬元，內容包括：
1.辦理藍色公路行銷、推廣及獎勵等需經費8,800萬元。
2.補助地方政府辦理基隆港、馬祖港區郵輪靠泊、接駁之港埠及旅運設施改善工程等所需經費8億7,700萬元。
3.補助地方政府辦理交通船碼頭及候船室改善工程等所需經費9,000萬元。
4.補助地方政府辦理遊艇停靠港埠與旅遊服務設施改善及建構遊艇資訊整合平臺等所需經費1,300萬元。
(二)為加速推動藍色公路政策暨發展郵輪旅遊觀光，除例行性補助外，編列前瞻特別預算升級改善港埠碼頭硬體旅運設施
詢據交通部航港局表示，交通部公務預算雖補助離島地方政府辦理「國內商港未來發展及建設計畫(106~110年)」，及地方政府改善交通船碼頭設施，惟補助經費有限，致地方政府改善作業年期拉長、暫緩，為加速推動藍色公路政策暨發展郵輪旅遊觀光，推升我國為跳島天堂，爰編列前瞻特別預算升級改善港埠碼頭硬體旅運設施。
(三)除優化硬體旅運設施外，允宜綜合考量各項因素衡平規劃接待能量，並輔以相關配套措施
交通部為加速推動海洋觀光，編列前瞻特別預算升級改善港埠碼頭硬體旅運設施，提升離島偏鄉接待能量，並輔以行銷推廣，尚有其業務需求。惟發展離島偏鄉之觀光，除優化硬體旅運設施外，允宜綜合考量居民居住品質、整體生態及海洋環境等衡平規劃接待能量，並輔以培育發展中之郵輪、遊艇相關產業人才等配套措施，俾提升海洋觀光質量。
綜上，為推動藍色公路政策暨發展郵輪旅遊觀光，交通部於前瞻第3期特別預算案新增「海洋觀光計畫」10億6,800萬元，以改善現有交通船、郵輪及遊艇之旅運設施，推廣郵輪跳島旅遊及發展港埠觀光，尚有其業務需求。惟發展離島偏鄉之觀光，除優化硬體旅運設施外，允宜綜合考量各項因素衡平規劃接待能量，並輔以培育相關產業人才等配套措施，俾提升海洋觀光質量。
(分機：1916 黃怡娟)
七、城鄉建設之推動觀光升級，所涉執行單位眾多，允宜強化橫縱向聯繫，以落實進度管考及後續養護，永續活絡觀光發展
第3期特別預算案交通部主管中編列城鄉建設之「推動觀光升級」合計24億8,420萬元，分別由交通部觀光局及所屬(以下簡稱觀光局)編列23億5,650萬元，與鐵道局及所屬編列1億2,770萬元。經查：
(一)推動觀光升級之辦理內容
城鄉建設中推動觀光升級主要係辦理觀光前瞻建設計畫，說明如下：
1.執行策略與預期目標：前瞻基礎建設-城鄉建設之觀光前瞻建設計畫(110-113年)於109年8月21日由交通部核轉行政院，交議國家發展委員會，於8月31日召開審查會議，俟行政院核定後實施。執行策略分3項：
(1)營造國際魅力景區：選定東北角等6個國家風景區管理處，每區處每階段以完成2項亮點工程為目標，預計4年共打造24處頂尖亮點工程，以呈現國際魅力景區之景致。
(2)打造區域旅遊品牌：依據「區域觀光旗艦計畫」所規劃北、中、南、東、離島等27條旅遊帶，篩選16條經典旅遊產品，各打造2個頂尖景點，4年共打造32處。
(3)臺鐵車站美學及功能提升：針對臺鐵16座具有觀光價值、發展潛力、交通轉運等之車站，進行車站美學及功能提升，改善車站與地方特色原有不足部分，提升旅運服務設施，以加強連結車站與地方、旅客之在地情感、特色與功能(詳表1)。
表1 觀光前瞻建設計畫績效指標與目標值
執行策略
關鍵績效指標(KPI)
預期目標值(個)
說明
第1階段(110年至111年)
第2階段(112年至113年)
營造國際魅力景區
國際魅力景區亮點工程
12
12
選定東北角、北觀、日月潭、阿里山、東海岸及澎湖等6個國家風景區管理處，每處各至少造4個亮點工程，4年共打造24處頂尖亮點工程，以呈現國際魅力景區之景致。
打造區域旅遊品牌
區域旅遊品牌亮點工程
16
16
依據「區域觀光旗艦計畫」所規劃北、中、南、東、離島等27條旅遊帶，藉由觀光圈平台進行資源盤點、觀光產業健檢，篩選16條經典旅遊產品，各打造2個頂尖景點，4年共打造32處。
臺鐵車站美學與功能提升
臺鐵車站美學與功能提升之亮點車站
0
16
針對臺鐵16座具有觀光價值、發展潛力、交通轉運等之車站，進行車站美學及功能提升，改善車站與地方特色原有不足部分，提升旅運服務設施，以加強連結車站與地方、旅客之在地情感、特色與功能。
資料來源：表1與表2均由前瞻基礎建設-城鄉建設之觀光前瞻建設計畫(110-113年)，本中心整理。
2.經費需求：該計畫期程自110年至113年，所需經費總計66.263億元(不包含地方配合款)，由特別預算支應，並不再編列自償性經費，第3期特別預算案編列24.842億元，預計國際魅力景區11.065億元、區域旅遊品牌12.5億元、臺鐵車站美學與功能提升1.277億元，分別由各執行單位按執行內容辦理之(詳表2)。
表2 觀光前瞻建設計畫各分項計畫經費需求表 單位：新臺幣億元
策略
執行單位
執行內容
110年
111年
112年
113年
合計
國際魅力景區
北海岸暨觀音山國家風景區管理處
大野柳計畫
0.350
0.675
1.575
1.900
4.500
東北角國家風景區管理處
東北角沙丘藝域
0.450
1.100
1.350
1.300
4.200
日月潭國家風景區管理處
日月潭山中明珠
1.100
1.165
0.665
0.070
3.000
阿里山國家風景區管理處
阿里山POLARIS星動計畫
1.100
0.900
0.400
0.400
2.800
東海岸國家風景區管理處
探索東海岸天堂島嶼
0.500
0.600
0.500
0.400
2.000
澎湖國家風景區管理處
澎湖黃金海岸
0.250
0.975
1.175
0.900
3.300
交通部觀光局
觀光景區導入電子商務及人流與車流管理
1.000
0.900
0.900
0.900
3.700
國際魅力景區小計
4.750
6.315
6.565
5.870
23.500
區域旅遊品牌
地方政府
執行補助計畫
5.450
6.950
9.450
9.450
31.300
交通部觀光局
專案管理
0.050
0.050
0.050
0.050
0.200
區域旅遊品牌小計
5.500
7.000
9.500
9.500
31.500
臺鐵車站美學與功能提升
交通部鐵道局
南迴鐵路8座車站
0.213
0.681
5.041
1.950
7.885
交通部臺灣鐵路管理局
西部幹線8座車站
0.091
0.292
1.141
1.854
3.378
臺鐵車站美學與功能提升計畫小計
0.304
0.973
6.182
3.804
11.263
總 計
10.554
14.288
22.247
19.174
66.263
(二)推動觀光升級之城鄉建設，所涉執行單位眾多，允宜強化橫縱向聯繫，以落實進度管考及後續養護作業之維持
觀光前瞻計畫將營造國際魅力景區、打造區域旅遊品牌，並進行臺鐵車站美學及功能提升，預期將完善既有設施服務品質、帶動地方發展以推廣區域特色、合理有效開發觀光資源以活絡地方觀光產業、塑造優質友善旅遊環境以提升服務效能、增加旅遊人次以增加觀光產值、導入電子商務以強化人流與車流管理、創造鐵道美學之經濟效益。
惟事涉觀光局、鐵道局、臺鐵局及地方政府等眾多單位，於各亮點工程之執行進度管控與考核，亟需強化橫縱向聯繫溝通，並允宜及早妥予規劃相關硬體設施完工後，景點遊憩服務人員之訓練或結合周邊團體參與協力推動，以及設施之後續養護作業權責與經費籌措等事宜，以避免疏於管理或空間閒置，並積極加強各亮點之永續經營管理。
綜上，推動觀光升級之城鄉建設，所涉執行單位眾多，允宜強化橫縱向溝通以落實進度管考，並研議後續養護作業，以達活絡觀光發展之目的。
（分機：1921 林佑樺）
八、交通部主管辦理台灣光纜通道計畫，允宜儘早啟動規劃及建置作業，俾加速促成我國成為亞太地區重要聯網樞紐
交通部、公路總局及所屬、鐵道局及所屬於前瞻第3期特別預算案「數位建設-基礎環境建置」分別編列2億200萬元、2億1,500萬元及1億100萬元，共計5億1,800萬元，新增辦理「台灣光纜通道計畫」(詳表1)。經查：
表1 交通部主管辦理「台灣光纜通道計畫」經費需求情形表
單位：新臺幣千元
工作
項目
預算編列
機關
科目名稱
承辦單位總經費
前瞻第3期特別預算案
未來年度.
(112-114年)
經費需求
110年度
111年度
合計
1.國道公路
交通部
數位建設-基礎環境建置
高速公路局(撥充交通
作業基金)
486,000
17,000
185,000
202,000
284,000
2.省道公路
公路總局及所屬
公路總局
及所屬
998,000
30,000
185,000
215,000
783,000
3.高鐵沿線
鐵道局
及所屬
鐵道局及所屬(撥充交通
作業基金)
516,000
21,000
80,000
101,000
415,000
合計
2,000,000
68,000
450,000
518,000
1,482,000
資料來源：前瞻第3期特別預算案及交通部提供「台灣光纜通道計畫」。
(一)計畫概述
依據本計畫說明，行政院科技會報辦公室於109年規劃「數位國家．創新經濟發展方案(2021-2025年)」(DIGI+2.0)，其中「數位基盤」部分規劃辦理「先進網路建設計畫」，包含「海纜第二聯網中心」及「台灣光纜通道」2項子計畫。其中台灣光纜通道計畫主要係由交通部於海纜2處登陸地點，新北市八里至屏東縣枋山間，於該部主管路權範圍內建置光纖管道。
本計畫總經費20億元，辦理期程為110至114年度，其中公路總局及高速公路局管轄路段部分需新建管道，鐵道局管轄路段係於既有管道下建置鍍鋅電纜支架，建置完成後可供海纜、電信業者及政府機關等租用布建相關線路。
(二)為達吸引國際海纜業者登陸布設光纖，及資訊業者進駐建立資料中心之目標，允宜儘早辦理本計畫之規劃及建置作業
據說明，本計畫之預期效益包括：吸引海纜業者登陸布設陸路光纖，及國際科技資訊產業進駐臺灣建立雲端資料中心，促成我國成為亞太地區重要聯網樞紐，並提升網路通訊可靠性等。鑑於國際刻積極布建海纜，例如谷歌(Google)及臉書(Facebook)已架設之太平洋光纖電纜網路計畫(Pacific light Cable Network, PLCN)預計將連接我國海纜，惟本計畫陸路光纜通道規劃於114年度始全線建置完竣，允宜評估提前啟動規劃及建置作業，俾利加速促成我國成為亞太地區重要聯網樞紐。
綜上，交通部主管於前瞻第3期特別預算案新增編列辦理「台灣光纜通道計畫」經費共計5億1,800萬元，規劃於海纜2處登陸處，新北市八里至屏東枋山間，於該部主管路權範圍內建置光纖管道，允宜儘早辦理規劃及建置作業，俾加速促成我國成為亞太地區重要聯網樞紐。
九、交通部所屬辦理推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫，允宜整合相關資源，並積極盤點與規劃相關技術布局及產業發展
運輸研究所、公路總局及所屬、鐵道局及所屬於前瞻第3期特別預算案「數位建設-推廣數位公益服務」分別編列2,700萬元、1億2,300萬元及1億2,000萬元，共計2億7,000萬元，新增辦理「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」(詳表1)。經查：
表1 交通部所屬辦理「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」經費需求情形表 單位：新臺幣千元
工作項目/
子計畫名稱
預算編列
機關
科目名稱
總經費
前瞻第3期特別預算案
未來年度.
(112-114年)
經費需求
110年度
111年度
合計
1.打造5G智慧公路應用服務典範
公路總局
及所屬
數位建設-推廣數位公益服務
236,000
68,000
55,000
123,000
113,000
2.建立5G智慧聯網鐵道運輸及監理環境(強化鐵道運輸安全)
鐵道局
及所屬
307,000
50,000
70,000
120,000
187,000
3.構建5G智慧交通數位神經中樞
運輸
研究所
57,000
12,000
15,000
27,000
30,000
合計
600,000
130,000
140,000
270,000
330,000
說 明：依據前瞻第3期特別預算案「歲出機關別預算表」說明欄，鐵道局辦理之子計畫名稱為「強化鐵道運輸安全」，惟交通部提供「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」之子計畫名稱為「建立5G智慧聯網鐵道運輸及監理環境」，為期表達一致，以下均按計畫書所列名稱進行說明。
資料來源：前瞻第3期特別預算案及交通部提供「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」。
(一)計畫概述
依據本計畫說明，交通部依據行政院臺灣5G行動計畫之願景，擬具本計畫，總經費6億元，辦理期程為110至114年度，規劃由公路總局、鐵道局與運輸研究所，分別辦理「打造5G智慧公路應用服務典範」、「建立5G智慧聯網鐵道運輸及監理環境」及「構建5G智慧交通數位神經中樞」3項子計畫，將運用5G技術發展鐵公路運輸安全、即時預警及決策支援環境，以加速交通運輸智慧移動與創新應用服務(其分項辦理內容詳表2)。
表2 交通部所屬辦理「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」內容概要
子計畫名稱
預定執行機關
辦理內容
1.打造5G智慧公路應用服務典範
公路總局
及所屬
建置省道重要交通地點之高解析度攝影機，應用5G高速網路及AI分析，進行大範圍即時高解析度影像資料蒐集及事件偵測，以打造更準確精緻之交通資訊服務。
2.建立5G智慧聯網鐵道運輸及監理環境
鐵道局
及所屬
建置國家級鐵道雲平台及5實驗網路，訂定鐵道運輸5G介面標準及規範，補助鐵道營運機構建置5G連網相關設備等。
3.構建5G智慧交通數位神經中樞
運輸
研究所
透過5G降低資訊傳遞落差，針對交通管理及服務進行技術盤點，開發人工智慧AI及大數據管理決策核心技術，提供即時之交通管理決策。
資料來源：同表1。
(二)允宜強化資料品質及分析結果之有效性，俾提供即時精確之交通資訊服務
本計畫規劃透過5G高速串聯加速蒐集各類交通資料(包含人流、車流、交通號誌、公共運輸資料等)，提供即時之交通管理決策。考量前述交通資料之來源及樣態多元，其成功之關鍵因素為資料品質與分析結果檢核與驗證之有效性，爰除透過人工智慧(AI)結合大數據分析外，允宜強化導入交通領域學術專業及實務經驗等，俾提供有效之交通管理決策與資訊服務。
(三)交通部近年積極推動智慧運輸相關計畫，允宜整合相關資源，積極盤點與規劃相關技術布局及產業發展
此外，交通部近年度辦理「時空資訊雲落實智慧國土計畫(105至109年)」開發建置交通事件整合資訊流通服務平台、省道即時交通資訊網等，並推動「智慧運輸系統發展建設計畫(106至109年)」辦理交通行動服務（Maas）、智慧廊道、統合式智慧交通管理及交通資訊整合流通服務等。110年度起規劃賡續推動「智慧運輸系統發展建設計畫(110至113年)」，包括辦理省道快速公路整體交通管理建設以提升資訊蒐集覆蓋率，以及辦理人工智慧應用於公路事件探勘管理等，與本計畫具有高度關聯性，允宜整合相關資源，並積極盤點與規劃相關技術布局及產業發展。
綜上，交通部所屬於前瞻第3期特別預算案新增編列辦理「推動5G提升智慧交通服務效能與安全計畫」經費共計2億7,000萬元，規劃辦理智慧公路應用、智慧鐵道監控、交通大數據整合平台等，其中規劃透過5G及人工智慧等技術提供即時交通決策與服務部分，允宜強化資料品質及分析結果驗證之有效性；此外，本計畫與交通部近年推動智慧運輸相關計畫具有高度關聯性，允宜整合相關資源，積極盤點相關技術布局及產業發展，俾納入未來技術整體輸出之規劃。
一０、中央氣象局辦理強化氣象資訊基礎建設計畫，允宜評估中長程全球天氣預報模式發展需求，以成本效益極大化之精神規劃辦理
中央氣象局於前瞻第3期特別預算案「數位建設-基礎環境建置」編列10億元，新增辦理「強化氣象資訊基礎建設計畫」。經查：
(一)計畫概述
1.原核定總計畫編列於中央氣象局單位預算：行政院前於108年8月13日核定「氣象資訊之智慧應用計畫」，總經費29億9,799萬1千元，辦理期程109至112年度，辦理深化氣象多元服務、促進智能創新應用、拓展氣象前瞻技術等工作，109年度於中央氣象局單位預算「氣象資訊處理研究與開發-03氣象資訊之智慧應用計畫」分支計畫編列第1年經費2億3,915萬6千元。
2.其中「強化數位資訊基礎建設」子工作項目自110年度起移由前瞻特別預算案編列：前開「氣象資訊之智慧應用計畫」辦理之子計畫包括「強化數位資訊基礎建設」，係規劃建置新一代高速運算電腦、擴增大量資料儲存量能等，110至112年度經費需求達15億1,923萬元，占總計畫(氣象資訊之智慧應用計畫)經費需求之50.67%。惟該項子計畫109年度未編列預算，自110年度起改納入前瞻特別預算案編列，並修正名稱為「強化氣象資訊基礎建設計畫」，總經費15億元，辦理期程110至114年度，預計辦理建置新一代高速運算電腦、擴增大量資料儲存量能及備援機制等工作，其辦理內容及分年經費需求詳如表1。
表1 中央氣象局辦理「強化氣象資訊基礎建設計畫」之內容及經費需求情形表
工作項目
總經費
前瞻第3期特別預算案
未來年度經費需求
110年度
111年度
合計
112年度
113年度
114年度
1.建置新一代高速運算電腦
1,125,000
435,000
420,000
855,000
230,000
20,000
20,000
2.擴增大量資料儲存量能及備援機制
68,000
8,000
11,000
19,000
9,000
20,000
20,000
3.整合通訊多元服務與強化資安防禦
180,000
27,000
39,000
66,000
36,000
39,000
39,000
4.強化智慧型管理與穩定機電環境
127,000
30,000
30,000
60,000
25,000
21,000
21,000
合計
1,500,000
500,000
500,000
1,000,000
300,000
100,000
100,000
資料來源：前瞻第3期特別預算案、強化氣象資訊基礎建設計畫及中央氣象局109年9月1日提供資料。
(二)允宜適時參酌國網中心建置兩代超級電腦之經驗強化合作機制，並審慎評估中長程全球天氣預報模式發展需求等規劃辦理
依據本計畫說明，中央氣象局目前作業之高速電腦係於104年度建置完成，並於105至106年度逐步擴充儲存系統與計算資源。惟依據該局調查，該系統運算能力1.48兆次浮點運算(以下簡稱PFlops)普遍落後先進國家(詳圖1)，且目前系統使用已近飽和，在颱風季節期間使用率幾達100%，較無研發及改善天氣預報之空間，爰規劃擴充新一代高速運算電腦計算容量至10PFlops，以支持數值模式研發與作業之需求。
圖1 國際主要氣象作業中心高速運算電腦運算能量概況
資料來源：「強化氣象資訊基礎建設計畫」第27頁。
鑑於財團法人國家實驗研究院國家高速網路與計算中心(以下簡稱國網中心)辦理建構國家級AI雲端服務及高速運算平台，已於107及108年度分別完成兩代超級電腦臺灣杉一號(TAIWANIA 1)及臺灣杉二號(TAIWANIA 2)上線營運，其中臺灣杉二號係以7個月時間國造建置，運算效能達9PFlops，且能源效率在全球超級電腦排名第10名，本計畫允宜視業務需要汲取國網中心建置超級電腦之經驗，並評估強化與該中心合作機制之可行性。此外，本計畫預計於110至112年分3階段完成建置新一代高速運算電腦，其運算效能雖將由1.48 PFlops大幅提升至10PFlops，然考量電腦科技日新月異，允宜審慎評估未來中長程高解析全球天氣預報模式發展與資料同化系統等發展需求，並以成本效益極大化之精神規劃辦理。
綜上，中央氣象局於前瞻第3期特別預算案新增編列辦理「強化氣象資訊基礎建設計畫」經費10億元，規劃建置新一代高速運算電腦、擴增大量資料儲存量能及備援機制等工作，允宜適時參酌國網中心辦理兩代超級電腦之經驗強化合作機制，並審慎評估未來中長程高解析全球天氣預報模式發展與資料同化系統等發展需求，並以成本效益極大化之精神規劃辦理。
一一、公路總局賡續辦理改善停車問題計畫，允宜追蹤補助計畫之實施成效，並確實依照計畫補助及審查規定辦理相關作業
公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案「城鄉建設-改善停車問題」編列96億3,900萬元，賡續辦理「改善停車問題計畫」。經查：
(一)本計畫甫經行政院於109年9月7日修正核定，調整計畫期程及分年經費
本計畫原於106年6月30日經行政院核定，總經費200億元，計畫期程106年9月至110年8月，係辦理補助地方政府之停車場整體規劃、可行性評估及工程建設等。嗣因各地方政府辦理停車場案件前置作業冗長，且施工期多為2至4年，經檢討無法於原計畫期間內完成，爰依實際執行情形修正計畫期程及分年經費，其修正情形分別詳如表1及表2。
表1 公路總局辦理「改善停車問題計畫」修正情形一覽表
項目
原核定計畫
修正計畫
行政院核定
106年6月30日
109年9月7日
計畫期程
106年9月至110年8月
106年9月至113年12月
總經費
200億元
200億元
辦理內容
1.補助地方政府之停車場整體規劃、可行性評估及工程建設等。
2.優先補助公共運輸場站停車轉乘、觀光遊憩旅次吸引量大地區及人車密集商業活絡區域等停車位不足，具示範效果之路外公共收費停車場，並透過智慧化停車管理服務及綠能友善設計原則，提升停車場使用效益與服務品質。
資料來源：行政院106年6月30日及109年9月7日核定之「改善停車問題計畫」暨公路總局109年9月3日提供資料。
表2 「改善停車問題計畫」分年經費情形表 單位：新臺幣億元
項目
總經費
第1期
第2期
第3期
未來需求
106
年度
107
年度
小計
108
年度
109
年度
小計
110
年度
111
年度
小計
112
年度
113
年度
原核定計畫
200
1
8
9
25
166.0
191.0
-
-
-
-
-
修正計畫
200
1
8
9
17
19.5
36.5
49.14
47.25
96.39
31.04
27.07
說 明：其中原核定計畫108至109年度經費需求共計191億元，惟第2期前瞻特別預算(108至109年度)僅編列36.5億元，爰依原計畫期程，110年度經費需求達154.5億元。
資料來源：同表1。
(二)部分已完工停車場設定之停車率目標低於閒置公共設施活化基準，或實際停車率未達計畫目標等，允宜研謀提升計畫效益
本計畫截至108年底補助地方政府興建之停車場已完工者計有高雄五甲社區公有停車場、台中市西區大益停車場、新竹漁人碼頭停車場等9處(詳表3)。經審計部查核其完工後營運情形後指出，已完工之9處停車場中，即有5處停車場之計畫停車率低於行政院公共工程委員會所訂閒置公共設施之活化基準，其中新竹漁人碼頭停車場平日與假日之實際停車率分別僅達0.8%及13.4%，遠低於其計畫停車率(平日25%、假日50%)，允宜研謀提升計畫實施效益。
表3 「改善停車問題計畫」截至108年底止補助地方政府興建停車場已完工及營運情形表 單位：%
地方政府
停車場
完工日期
營運日期
預計停車率
實際停車率
高雄市
高雄五甲社區公有停車場
107.06.11
108.07.19
平日：26
假日：20
108年10月：44.32
108年11月：43.98
108年12月：46.38
臺中市
臺中市西區大益停車場
107.11.19
108.01.01
尖峰：60
離峰：20
尖峰：82.6
離峰：46.2
新竹市
新竹漁人碼頭停車場
107.11.19
108.11.19
平日：25
假日：50
平日：0.8
假日：13.4
高雄市
高雄微笑公有停車場
108.04.10
108.01.31
平日：18
假日：24
108年10月：47
108年11月：59
108年12月：52
金門縣
金門航空站停車場
108.04.17
108.12.01
50
-
新北市
三重商工地下停車場
108.06.30
108.09.01
61
108年10月：尖峰89.00
平均76.29
108年11月：尖峰91.60
平均80.83
108年12月：尖峰94.40
平均78.99
臺中市
豐原育英路多目標立體停車場
108.07.29
108.12.02
尖峰：60離峰：20
尖峰：100
離峰：90
高雄市
復興二路停車場
108.12.11
109.04.21
平日：37
假日：18
-
金門縣
山外公車站停車場
108.09.25
108.12.01
-
-
資料來源：中華民國108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，審計部，乙-464頁。
(三)部分已完工停車場未落實辦理應配合事項，允宜加強監督
1.相關規定：依據改善停車問題計畫補助審查執行要點第4點規定：「…；另本計畫除行政院專案核准者外，地方政府申請補助之工程案件必須滿足並同意以下必要條件，如有任何一項不符或不同意者，本計畫將不予審議，由地方政府依其施政需要，自籌經費辦理。…(二)…另受補助對象及地方政府應配合辦理事項如下：…4.納入智慧化停車管理、智慧化停車引導資訊系統建置、智慧化停車收費系統等。…(十二)營運管理階段，受補助對象及地方政府應配合辦理事項如下：1.管理機關應依『使用者付費』原則收費營運。…3.停車場200公尺範圍內之道路，主管機關應依停車場法第18條規定劃定禁止停車區，如鄰接禁止停車路段有劃設路邊停車場之必要時，應以計時收費為限，且停車費率應高於路外停車場。…。」
2.部分已完工停車場未落實應配合辦理事項：審計部指出，前述已完工之停車場中，新竹漁人碼頭及高雄微笑公有停車場未依前開規定設置智慧化停車收費及管理系統，致未能依使用者付費原則全日收費；三重商工停車場與高雄五甲社區公有停車場等，其停車費率與其周邊路邊停車場停車費率相較為高(或相等)，皆與前開補助要點第4點規定不符，允宜加強監督控管及要求地方政府落實應配合辦理事項。
綜上，公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案賡續編列辦理「改善停車問題計畫」經費96億3,900萬元，鑑於審計部於108年度審核報告指出，本計畫以前年度補助地方政府興建停車場，部分已完工停車場之使用效率偏低，或有未落實受補助對象及地方政府應配合辦理事項之情形，允宜研謀改善，並作為未來執行本計畫補助及管考之參據。
一二、公路總局賡續辦理提升道路品質計畫，允宜配合實際執行成果訂定具挑戰性之績效指標目標值，俾收績效衡量之實效
公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案「城鄉建設-提升道路品質」編列35億元，賡續辦理「提升道路品質計畫(公路系統)」。經查：
(一)本計畫甫經行政院於109年9月8日修正核定，計畫期程由110年8月延長至114年8月，總經費由120億元修正增為218.92億元
本計畫原於106年6月26日經行政院核定，總經費120億元，計畫期程106年9月至110年8月，主要係辦理公路系統道路品質提升及美化道路景觀工程等。依據計畫說明，本計畫於前瞻第1期及第2期特別預算累計編列118.92億元，截至109年6月已核定343件計畫，所編預算已如數核定，惟考量各地方政府仍有許多道路改善需求等，爰經行政院於109年9月8日修正核定延長計畫期程至114年8月，並將總經費修正增為218.92億元，其計畫修正及分年經費編列情形分別詳如表1及表2。
表1 公路總局辦理「提升道路品質(建設)計畫(公路系統)」修正情形一覽表
項目
原核定計畫
修正計畫
計畫名稱
提升道路品質建設計畫(公路系統)
提升道路品質計畫(公路系統)
行政院核定
106年6月26日
109年9月8日
計畫期程
106年9月至110年8月
106年9月至114年8月
總經費
120億元
218.92億元
辦理內容
既有道路養護整建、綠色生態路網建置、設立道路幸福設施、形塑城鄉人文地景道路。
調整增加「人本友善道路及道路幸福設施」工作項目，另除原補助範疇外，調整增加：
1.配合客委會客家浪漫台三線計畫、內政部城鎮之心工程計畫、原民會原民部落營造計畫等前瞻基礎建設之子計畫、配合大南方發展計畫所列之產業聚落或具地方創生意涵之省道路段改善。
2.補助都市計畫區外之公路系統道路辦理行人易肇事路口改善事項。
資料來源：「提升道路品質建設計畫(公路系統)」、「提升道路品質計畫(公路系統)(106-114年)計畫書修正計畫」暨公路總局109年9月3日提供資料。
表2 「提升道路品質(建設)計畫(公路系統)」分年經費情形表
單位：新臺幣億元
項目
總經費
第1期
第2期
第3期
未來需求
106
年度
107
年度
小計108
年度
109
年度
小計
110
年度
111
年度
小計
112
年度
113
年度
114
年度
原核定計畫
120.00
10.00
30.00
40.00
40.00
40.00
80.00
-
-
-
-
-
-
修正計畫
218.92
10.00
29.23
39.23
40.00
39.69
79.69
10.00
25.00
35.00
40.00
25.00
0
資料來源：同表1。
(二)部分績效指標設定之8年累計目標值偏低，允宜訂定具挑戰性之目標，俾達辦理績效衡量之實益
本計畫主要係辦理人手孔蓋、纜線下地等事項，並因應周遭環境需求完善道路排水，將公路隙地與安全島等儘可能設置保水植生綠帶，同步改善道路交通功能、景觀美化與行車安全，爰將道路改善里程、路面孔蓋下地(座)數、綠化面積等作為績效指標檢核重點，並訂定相關目標值。本修正計畫雖已配合計畫經費增加約100億元及期程由4年延長為8年等，調增相關績效指標目標值，惟部分8年累計目標值尚低於公路總局109年7月10日新聞稿發布之原計畫4年補助118.92億元預計執行成效，例如原4年計畫補助項目執行後預計可改善道路1,437公里，惟8年累計目標值僅為改善道路1,200公里，不增反減，為使績效指標具有激勵及衡量之實質意義，相關指標允宜參酌實際執行情形檢討修正。
表3 「提升道路品質(建設)計畫(公路系統)」績效指標及目標值
具體目標
單位
目標值
原核定計畫
106.9-110.8
109.7.10
新聞稿發布之原計畫預計辦理成效
修正計畫
106.9-114.8
路面改善公里數
公里
500
1,437
1,200
路面孔蓋下地(座)數
座
1,250
6,000
7,800
綠化面積
平方公尺
20,000
14,000
50,000
減碳效益：綠廊道二氧化碳每年減碳量
公噸
200
(未提及)
500
改善自行車道通行空間之道路長度
公里
55
(未提及)
115
人行安全改善措施
處
-
5
20
資料來源：「提升道路品質建設計畫(公路系統)」、「提升道路品質計畫(公路系統)(106-114年)計畫書修正計畫」暨公路總局109年7月10日新聞稿「前瞻基礎建設，提升道路品質；智慧停車生活，改善停車問題」。
綜上，公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案賡續編列辦理「提升道路品質計畫(公路系統)」經費35億元，辦理公路系統道路品質提升及美化道路景觀工程等。鑑於該修正計畫部分績效指標新設定之8年累計目標值，低於公路總局109年7月10日新聞稿發布原計畫4年預計可達成之執行成效，允宜訂定具挑戰性之目標，俾收績效指標激勵及衡量之實效。
一三、公路總局辦理地方創生公共運輸服務升級計畫，其辦理內容與公路公共運輸服務升級計畫相近，允宜整合相關資源妥慎辦理
公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案「城鄉建設-加速推動地方創生」編列1億元，新增辦理「加速推動地方創生計畫」地方創生公共運輸服務升級子計畫。經查：
(一)計畫概述
國發會擬定加速推動地方創生計畫(草案)，規劃透過建置支持青年留鄉或返鄉相關軟硬體、強化城鎮機能及環境整備等地方基礎建設，目標於5年(110至114年)內共計推動400項地方創生事業，吸引至少500位青年留鄉或返鄉推動地方創生。其中公路總局負責辦理「地方創生公共運輸服務升級」子計畫，補助地方政府盤點當地運輸需求及資源，規劃提供多元、彈性之公共運輸服務模式，預計總經費2億5,000萬元(詳表1)，於110及111年度共編列1億元，包括：補助地方政府提升城鄉間公共交通服務涵蓋率等經費8,000萬元及補助地方政府改善公共運輸乘車環境等經費2,000萬元。
表1 公路總局辦理「加速推動地方創生計畫-地方創生公共運輸服務升級」分年經費情形表 單位：新臺幣千元
子計畫/工作項目
總經費
前瞻第3期特別預算案
未來年度經費需求
110年度
111年度
合計
112年度
113年度
114年度
地方創生公共運輸服務升級
250,000
50,000
50,000
100,000
50,000
50,000
50,000
說 明：112至114年度為暫列，由國發會視各部會後續執行情形，提報「行政院地方創生會報」工作會議滾動調整。
資料來源：加速推動地方創生計畫(110年至114年)(草案，截至109年9月8日止尚未核定)及公路總局109年9月3日提供資料。
(二)「地方創生公共運輸服務升級計畫」辦理內容與「公路公共運輸服務升級計畫」相近，允宜妥慎規劃，避免資源重複配置
交通部自99年起擴大公路公共運輸輔導，陸續推動「公路公共運輸發展計畫(99-101年)」、「公路公共運輸提昇計畫(102-105年)」、「公路公共運輸多元推升計畫(106-109年)」，強化投入資源、全國參與及區域均衡等，其辦理項目包含營運虧損補貼、車輛汰舊換新、新闢路線補助、候車設施建置、需求反應式公共運輸等。該部自110年度起將賡續推動「公路公共運輸服務升級計畫(110-113年)」，總經費245億元，110年度於公路總局及所屬單位預算編列50億元，辦理偏遠路線營運虧損補貼、升級優質運輸服務及改善公共運輸環境等。
查「公路公共運輸服務升級計畫(110-113年)」之績效指標包括「偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率」，規劃由108年81.63%提升至113年92%，又行政院核定該計畫時要求其「執行時應適當調整挹注城鄉資源之衡平性，引導公共運輸服務優先支持各地方創生計畫，協助落實區域均衡發展之目標」，顯示該計畫與地方創生公共運輸服務升級計畫之辦理內容及目標均相近，允宜妥慎規劃，以避免資源重複配置。
綜上，公路總局及所屬於前瞻第3期特別預算案新增編列辦理「加速推動地方創生計畫-地方創生公共運輸服務升級」經費1億元，規劃補助地方政府提升城鄉間公共運輸服務涵蓋率及改善公共運輸乘車環境等。考量本計畫辦理內容與「公路公共運輸服務升級計畫(110-113年)」相近，允宜整合相關資源，並妥慎規劃，俾利國家資源有效配置。
（分機：1937 叢宏安）