前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案衛生福利部主管編列56億8,594萬元，包括「數位建設」3億元、「城鄉建設」19億2,600萬元、「食品安全建設」16億4,594萬元及「因應少子化友善育兒空間建設」18億1,400萬元(詳表1)，其中衛生福利部、食品藥物管理署、中央健康保險署、國民健康署、社會及家庭署(以下各簡稱衛福部、食藥署、健保署、國健署、社家署)分別編列20億5,059萬2千元、16億5,202萬2千元、1,256萬6千元、1億元、18億7,076萬元，謹評估如下：
表1 前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案衛福部主管編列情形表
單位：新臺幣千元
計畫類別及名稱
編列機關
110年度
111年度
小計
數位建設
推廣數位
公益服務
導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫
衛福部
40,676
40,676
81,352
食藥署
3,041
3,041
6,082
健保署
6,283
6,283
12,566
原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫
衛福部
100,000
100,000
200,000
小 計
150,000
150,000
300,000
城鄉建設
公共服務
據點整備
整建長照衛福據點計畫-整建長照ABC據點
衛福部
388,120
888,120
1,276,240
社家署
11,880
11,880
23,760
公有危險建築補強重建-地方衛生機關(構)及社區活動中心
衛福部
38,000
155,000
193,000
公有危險建築補強重建-社會福利機構及老人活動中心
社家署
12,000
21,000
33,000
銀髮健身俱樂部補助計畫
國健署
25,000
75,000
100,000
加速推動地方創生計畫
地方創生長照衛福據點整備
衛福部
150,000
150,000
300,000
小 計
625,000
1,301,000
1,926,000
食品安全建設
食藥署
708,940
937,000
1,645,940
因應少子化友善育兒空間建設
社家署
612,000
1,202,000
1,814,000
合 計
2,095,940
3,590,000
5,685,940
資料來源：前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案。
一、預計新增辦理2項數位建設計畫，允宜強化計畫之配合與成果運用，並參酌納入未來偏鄉離島地區醫療服務政策之規劃，俾利提升該等地區之醫療服務量能及可近性
衛福部主管於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案之「數位建設」計畫合計編列3億元，包含：(一)導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫1億元、(二)原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫2億元。經查：
(一)預計於數位建設項下辦理之2項計畫，均係新增計畫
衛福部及所屬食藥署、健保署於數位建設計畫項下，規劃辦理「導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫」與「原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫」等2項計畫，均為新增計畫，預計辦理事項及所需經費詳如表1。
表1 衛福部主管於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案數位建設計畫之辦理事項及編列情形表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
編列機關
辦理事項及所需經費
導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫
(1億元)
衛福部
1.建置5G智慧遠距學習及遠端協同會診支援平臺等
41,352
2.開發偏鄉醫療資源共享系統暨行動醫療服務等
40,000
食藥署
蒐整研究先進國家對於數位科技醫療器材之技術發展與法規管理趨勢，精進我國行動科技醫療器材管理機制等
6,082健保署
辦理虛擬健保卡多元醫療場域試作及結合健保行動快易通手機應用程式建立使用模式等
12,566
原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫
(2億元)
衛福部
1.辦理原住民族與離島地區衛生所4G網路維護、提供5G通訊服務、強化網路管理；補助地方政府辦理遠距專科醫療服務、汰換醫療影像設備及維護資訊安全等
136,400
2.建置偏鄉地區遠距醫療專科門診服務模式；補助地方政府建置遠距醫療設備及提升網路環境等
63,600
資料來源：前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案。
(二)允宜強化計畫之配合與應用，以發揮資源投入綜效，並落實偏鄉離島醫療在地化
據前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案歲出計畫提要及概況表、衛福部提供相關計畫書與說明資料，「導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫」預計以偏鄉地區診所為試辦環境，導入5G遠距醫療實驗場域，並辦理 5G 智慧科技改善偏鄉醫療環境、研究數位科技醫療器材管理模式及雲端健康資料應用於醫療照護產業等；而「原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫」預計以原住民族、離島及偏鄉地區之衛生所與醫療機構為補助對象，強化原住民族、離島及偏鄉地區之設備及網路資源，透過建置眼耳鼻喉皮膚等專科別之遠距醫療門診服務、提供4G網路維運、5G醫療頻寬及醫療影像設備升級等補助措施，落實醫療在地化與提升服務量能，故前開2計畫之性質及實施場域尚屬有異。
復按「導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫」係屬開發及實驗性質之計畫，「原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫」乃實務及應用性質之計畫，前者之實施成果可提供後者應用，暨未來研擬改善偏鄉離島在地醫療政策之參考，允宜加強計畫相互配合及運用，以發揮資源投入綜效與增進計畫執行成效。
綜上，衛福部及所屬食藥署、健保署於數位建設計畫項下，預計辦理「導入5G及智慧科技提升醫療與健康照護計畫」與「原住民族、離島及偏鄉地區遠距醫療專科門診暨強化衛生所醫療影像設備計畫」等2項新增計畫，允宜強化計畫之配合與成果運用，並納入未來規劃偏鄉離島地區醫療服務政策之參考或推廣，俾利提升該等地區之醫療服務量能及民眾就醫品質。
（分機：8660 黃惠雯）
二、延續第1、2期特別預算辦理城鄉建設計畫，惟第2期特別預算執行率偏低，允宜積極辦理
為加速布建長照衛福據點及優先協助偏鄉弱勢地區振興發展，衛福部於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設」17億6,924萬元，包含延續第1、2期之「公共服務據點整備-整建長照衛福據點計畫」、「公有危險建築補強重建」14億6,924萬元及新增「加速推動地方創生計畫」3億元(詳表1)。經查：
表1 衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算「城鄉建設」執行情形表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
第1期
106-107年度
第2期
108-109年度
第3期
110-111年度
法定預算數
決算數
法定預算數
截至109年7月底累計執行數
預算案數
城鄉建設
公共服務據點整備-整建長照衛福據點計畫
整建長照ABC據點
975,546
820,158
3,356,992
659,125
1,276,240
整建照管中心照管分站
125,638
59,305
16,500
17,244
-
公有危險建築補強重建
194,952
175,457
225,031
62,806
193,000
加速推動地方創生計畫-地方創生長照衛福據點整備
300,000
合 計
1,296,136(詳說明)
1,054,920
3,598,523
739,175
1,769,240
說 明：前瞻基礎建設計畫第1期特別預算「城鄉建設」註銷2億4,121萬6千元，可支用預算數10億5,492萬元。
資料來源：衛福部提供。
(一)第2期特別預算執行率偏低，允宜加速推動各項計畫
衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第1期特別預算「城鄉建設」法定預算數12億9,613萬6千元，註銷2億4,121萬6千元，可支用預算數10億5,492萬元；截至109年7月底，累計執行數9億4,476萬5千元，占可支用預算數之89.56%。另截至109年7月底，衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第2期特別預算「城鄉建設」累計執行數(含預付款)7億3,917萬5千元，占累計預算分配數22億5,892萬1千元之32.72%，占第2期法定預算數35億9,852萬3千元之20.54%(詳表2)，實屬偏低。參據衛福部提供前開計畫執行欠佳之原因，包含：工程執行單位採購案多次流標、案件設計時間較長或變更設計、尚未完成土地使用變更、尚須辦理土地前置作業及縣市政府撥付款項延遲所致。鑒於該部先前辦理前瞻基礎建設計畫第1期特別預算執行亦有落後情事，允宜督促受補助單位加強修建工程及相關計畫之推動，俾利如期完成，以回應民眾需求。
表2 衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第2期特別預算「城鄉建設」執行情形表 單位：新臺幣千元
計畫及工作項目
累計執行數(含預付款)
截至109年7月底累計分配數(B)
執行率(A/B)
第2期
法定預算數(C)
執行率(A/C)
108年底
109年7月底(A)
整建長照衛福據點計畫
整建長照ABC據點
補助地方政府
(社區活動中心)
151,712
214,070
390,000
54.89%
553,000
38.71%
補助部屬醫療機構
103,868
103,868
86,868
119.57%
446,868
23.24%
補助地方政府
(其他閒置空間、創新整合型服務據點)
306,802
341,187
1,612,583
21.16%
2,357,124
14.47%
整建照管中心照管分站
補助地方政府
(詳說明)
7,683
17,244
13,000
132.65%
16,500
104.51%
公有危險建築補強重建計畫
補助地方政府
(衛生局、衛生所、社區活動中心)
46,480
62,806
156,470
40.14%
225,031
27.91%
合 計
616,545
739,175
2,258,921
32.72%
3,598,523
20.54%
說 明：照管分站執行數逾預算數，係由其他閒置空間項目之預算調整支應。
資料來源：衛福部提供。
(二)前瞻基礎建設計畫第2期特別預算「整建長照衛福據點計畫」撤案比率逾1成，允宜督促受補助機關強化計畫審查，並加強宣導
依衛福部提供資料顯示，前瞻基礎建設計畫第1期特別預算「整建長照衛福據點計畫」撤案12件，占核定案件235件之5.11%(詳表3)；前瞻基礎建設計畫第2期特別預算「整建長照衛福據點計畫」撤案23件，占核定案件209件之11%，其中撤案比率最高者為其他閒置空間、創新整合型服務據點整建為長照衛福據點，占比為13.64%；其次為社區活動中心，占比10.48%，照管分站則5.88%，部屬醫療機構則無撤案件數(詳表4)。參據該部提供撤案之原因，包含：社區居民欲保留公園綠地，且社區內無其他據點、民眾極力反對、市公所及社區共同考量老人長照服務之營運能力、資源投入及未來規劃，恐無法承擔、部分改建地點位處離島，運輸成本高且因氣候因素交通受限，廠商承攬意願低，以及地方政府財政困窘等因素所致。考量長照據點多寡攸關長照服務量能，衛福部允宜督促受補助機關強化計畫審查，並加強宣導，提升民眾對長照服務措施之認識，俾利長照據點之布建。
表3 衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第1期特別預算「整建長照衛福據點計畫」撤案概況表
補助對象
目標值(件)
核定件數(A)
撤案件數(B)
可執行件數(A-B)
撤案比率(B/A)
地方政府
社區活動中心
148
169
11
158
6.51%
照管分站
85
49
0
49
0.00
部屬醫療機構
14
17
1
16
5.88%
小 計
247
235
12
223
5.11%資料來源：衛福部提供。
表4 衛福部辦理前瞻基礎建設計畫第2期特別預算「整建長照衛福據點計畫」撤案概況表
補助對象
目標值(件)
核定件數(A)
撤案件數(B)
可執行件數(A-B)
撤案比率(B/A)
地方政府
社區活動中心
114
124
13
111
10.48%
其他閒置空間、創新整合型服務據點
54
66
9
57
13.64%
照管分站
11
17
1
16
5.88%
部屬醫療機構
2
2
0
2
0.00%
合 計
181
209
23
186
11.00%
資料來源：衛福部提供。
綜上，為配合政府長期照護政策之推動，衛福部於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設」17億6,924萬元，包含「公共服務據點整備-整建長照衛福據點計畫」、「公有危險建築補強重建」14億6,924萬元及「加速推動地方創生計畫」3億元。鑒於第2期特別預算執行進度未臻理想，且計畫撤案比率逾1成，為避免影響第3期特別預算執行績效，允宜檢討研謀改善，並加強宣導，俾發揮計畫效益。
（分機：1931 何殷如）
三、食品安全建設計畫經多次修正，且總經費增加28億餘元，惟部分子計畫執行情形未盡理想或成本效益評估未臻完善，允宜審慎妥處
食品安全管理攸關國人健康，為提升我國食品安全把關能量，前瞻基礎建設特別條例將食品安全建設列為基礎建設之項目，由衛福部食品藥物管理署(以下簡稱食藥署)規劃執行食品安全建設計畫。前瞻基礎建設計畫第3期(110至111年度)特別預算案「食品安全建設」科目編列16億4,594萬元，包括現代化食品藥物國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫11億7,374萬元、強化衛生單位食安治理檢驗效能及品質3億400萬元、強化衛生單位食安稽查1億元、提升新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化經費6,820萬元。經查：
(一)食品安全建設計畫經多次修正，總經費增加28億餘元
該計畫原於107年7月奉行政院核定，總經費29億1,263萬元，迄109年8月底已辦理4次修正，原規劃5項子計畫，減列臺中港邊境查驗辦公大樓與倉儲中心興建計畫，增列新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化提升經費，計畫修正後經費增加至57.3618億元，主要修正內容如下；
1.子計畫1「現代化食品藥物國家級實驗大樓及教育訓練大樓興建計畫」因應政策變遷，名稱變更為「現代化食品藥物國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫」，地址位於昆陽街163 巷內，總經費由20.9763增加至27.299億元。
2.子計畫3「強化衛生單位食安稽查及檢驗量能」更名為「強化衛生單位食安治理檢驗效能及品質」，新增檢驗業務資訊化管理及檢驗結果大數據分析效能持續提升工作項目，總經費由3.7128億元增加至10.7128億元。
3.新增子計畫5「提升新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化」經費15億元(詳表1)，預計整建食藥署昆陽大樓並建置生物性實驗室及實驗動物中心。
表1 經費分年需求概算表 單位：新臺幣億元
子計畫名稱
106年
107年
108年
109年
110年
111年
112年
113年
114年
合計
現代化食品藥物國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫
0.03
0.24
-
1.3426
5.0374
6.7
6.7
6.949
0.3
27.299
邊境查驗通關管理系統效能提升
0
0.4
0.4
0.58
-
-
-
-
-
1.38
強化衛生單位食安治理檢驗效能及品質
0.5
1.25
1
0.8228
1.04
2
1.6
1.5
1
10.7128
強化中央食安檢驗量能
0
0.5
1
0.47
1
0
0
0
0
2.97
提升新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化
0
0
00
0.012
0.67
1.218
1.1
12
15
合計
0.53
2.39
2.4
3.2154
7.0894
9.37
9.518
9.549
13.3
57.3618
資料來源:食藥署109年8月31日提供。
(二)部分子計畫執行情形未盡理想，仍待研謀改善
第1期(106至107年)食品安全建設計畫預算編列3.08億元，截至109年7月底執行數2.87億元，執行率約93%；第2期計畫預算編列5億6,154萬元，累計執行數3億2,617萬6千元，占累計分配數之93.54%，惟與預算編列數相較，執行率僅為58.09%(詳表2)，其中部分子計畫執行情形未盡理想：
1.現代化食品藥物國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫第2期累計執行數2,433萬9千元，與預算編列數相較，執行率僅為18.13%，刻正進行計畫先期規劃作業，就工址地質鑽探、測量、調查、環評、交評、都市設計審查及基本設計等事項進行規劃。
2.邊境查驗通關管理系統效能提升計畫累計執行數5,247萬1千元，與預算編列數相較，執行率為53.54%，計畫預期目標為全國 22 家衛生局均通過並持續維持食藥署檢驗機構之認證，且地方政府自行檢驗比率由補助前平均約35%提高至約85%。依該署統計第1期業已補助21縣市聘僱檢驗人力及18縣市購置24輛食安稽查用公務車，108年底縣市政府衛生局自行檢驗項目之比率已提升至88%以上；惟審計部於108年度財務收支抽查及決算審核通知指出，地方衛生局取得認證比率及可自行檢驗項目通過認證比率雖有成長，然迄108年底尚有部分市縣可自行檢驗項目通過認證比率未及3 成，仍待研謀改善。
表2 第2期食品安全建設計畫執行情形統計表 單位：新臺幣千元
子計畫
預算數
截至109/07/31
c/b
c/a
合計a
108年度
109年度
累計分配數b
累計執行數c
總計
561,540
240,000
321,540
348,719
326,176
93.54%
58.09%
現代化食品藥物國家級實驗大樓暨行政及訓練大樓興建計畫
134,260
-
134,260
29,180
24,339
83.41%
18.13%
邊境查驗通關管理系統效能提升
98,000
40,000
58,000
55,082
52,471
95.26%
53.54%
強化衛生單位食安稽查及檢驗量能
182,280
100,000
82,280
119,673
119,490
99.85%
65.55%
強化中央食安檢驗量能
147,000
100,000
47,000
144,784
129,876
89.70%
88.35%
資料來源：食藥署提供。
(三)部分子計畫成本效益評估未臻完善等情事，允宜研謀妥處
依據預算法第34條規定，重要公共工程建設及重大施政計畫，應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告，並提供財源籌措及資金運用之說明；復查公共建設工程經費估算編列手冊之規範，計畫成本包括公共工程計畫經施工完成、驗收合格及正式啟用後之營運及維修成本，係提供可行性評估及綜合規劃階段之效益評估及財務評估使用。參照前揭規定，食品安全建設計畫仍有部分事宜待強化如下：
1.現代化食品藥物國家級實驗大樓及教育訓練大樓興建計畫預估總經費27 億2,990 萬元，總樓地板面積約4.34萬平方公尺，其中實驗室約1.65萬平方公尺、行政區約1.43萬平方公尺，其餘為聯合服務中心與停車場等開放空間，因該大樓興建後並無營業收入，又該署收取之相關規費收入係因應民眾申請或協助檢驗所得，故未列有成本效益評估資料，亦未將該大樓興建完成後相關之運作維護成本列入考量；另預計建置10個實驗檢測中心，對於整體檢測量能之提升及設施運用情形，皆欠缺具體量化數據，難以彰顯計畫實質成效。
復參考各機關審查意見略以：興建計畫設置獨立實驗動物中心及高防護生物安全實驗室等設施，建議盤整各相關實驗室及國內現況，進行整體且全面性考量；南港昆陽衛生園區就有昆陽大樓及南港衛生大樓(藥妝大樓)等建物及相關設施用途有無重疊應予釐清；又本案規劃興建地點與防疫中心興建計畫均位於衛生園區，應就整體資源全面盤點。雖經食藥署回復相關建物與設施用途並無重疊，且基於疾管署與食藥署管理標的不同礙難整合設置。惟考量整體資源配置均衡，主管機關允宜彙整衛生園區與相關設施整體配置情形，並落實審議機制，以充分化解前揭疑慮。
2.新增子計畫5「提升新興傳染性疾病醫藥品及食因性病原檢驗研究量能及標準化之可行性評估」項下「昆陽大樓整建案之可行性評估委辦」採購案，業於109年8月20日決標，刻正進行可行性評估，故尚未提出成本效益分析相關資料。
綜上，為因應未來食安挑戰，提升我國食品安全把關量能，食藥署於前瞻基礎建設計畫項下中提出食品安全建設計畫，然計畫經多次修正，除總經費追加28億餘元外，部分子計畫尚有執行情形未盡理想及成本效益評估未臻完善等情事，允宜研謀妥處。
(分機:1930 芮家楨)
四、銀髮健身俱樂部補助計畫允宜依試辦計畫辦理情形補強相關措施，並督促地方政府盤整實際需求及掌握辦理期程，以利計畫如期完成
國民健康署(以下簡稱國健署)於前瞻基礎建設計畫第3期(110至111年度)特別預算案「城鄉建設-公共服務據點整備」科目編列1億元，係補助地方政府設置銀髮俱樂部、購置設施設備費6千萬元及營運所需經費4千萬元。經查：
(一)銀髮健身俱樂部補助計畫概述
我國人口快速老化，為預防及延緩失能，第3期前瞻特別預算編列銀髮健身俱樂部補助計畫，由國健署規劃及執行，自111至114年預計完成288處據點，服務人數估計1萬7,280人，總經費2.88億元(詳表1)，期透過多元運動方案介入減少醫療成本與長照資源之損耗。預期效益包括預防及延緩失能、建立運動指導員相關師資、提供長者運動支持性環境、整合教育部體育署與衛福部預防及延緩失能相關計畫資源，並配合地方政府共同推動、創新加值服務及活化公有閒置或低度使用之空間設置、強化社區服務量能、提升服務涵蓋率及縮短城鄉服務資源差距等。
表1 銀髮健身俱樂部補助計畫經費需求與目標一覽表
項目
單位
110年
111年
112年
113年
114年
合 計
經費需求
億元
0.25
0.75
0.6
0.88
1.00
2.88
銀髮健身俱樂部布建數
處
25
75
60
60
68
288
效益指標-服務案量
人
1,500
4,500
3,600
3,600
4,080
17,280
資料來源：國健署提供。
我國高齡人口至2018年底已達14.56%，預計2026年進入老年人口超過20%之高齡社會，衛福部長照司業於109年4月提出銀髮健身俱樂部試辦計畫，列入長照服務發展基金，以全國15個試辦點為上限，試辦理期程由109年7月17日至110年6月30日，爾後由國健署接續規劃，並納入第3期前瞻特別預算執行。據該署說明將參酌衛福部長照司推動之銀髮健身俱樂部試辦計畫，賡續補助銀髮健身俱樂部建置與營運所需經費。
(二)允宜依試辦計畫實際辦理情形補強相關措施，並確實督導地方政府盤整轄內需求及掌握辦理期程，以利計畫如期完成
衛福部108年預防及延緩服務人數共約10萬7千人，服務覆蓋率約2.98%(依內政部人口統計108年12月底65歲以上長者約為360萬7千人)，覆蓋率仍待提升，復由於現行預防及延緩失能相關計畫由各縣市政府結合民間服務提供單位辦理相關服務，惟原鄉、離島及偏遠地區及資源不足地區不易媒合服務單位進入提供服務，為避免資源過度挹注於特定地區，不利於均衡城鄉資源發展，該計畫責由地方政府統籌按鄉鎮市區別，盤整轄內老年人口數及相關資源布建數，以開創符合當地需要之多元運動相關預防及延緩失能服務項目。是以，國健署允宜參酌試辦期間辦理情形補強相關措施，確實督導地方政府盤整轄內需求，以規劃多元化服務，並掌握辦理期程，以利計畫如期完成。
綜上，銀髮健身俱樂部補助計畫由國健署納入第3期前瞻特別預算編列執行，允宜參酌試辦計畫實際辦理情形補強相關措施，並督導地方政府掌握辦理期程，俾加速建構預防及延緩失能服務網，提升服務覆蓋率。
(分機:1930 芮家楨)
五、截至109年7月底辦理少子化友善育兒空間建設，前兩期預算計畫未發包數不低，允宜積極趕辦並加強宣導，俾達計畫效益
為加速布建長照ABC據點及少子化友善育兒空間，衛福部社會及家庭署(以下簡稱社家署)於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設-公共服務據點整備」5,676萬元及「少子化友善育兒空間建設」18億1,400萬元，共計18億7,076萬元(詳表1)。經查：
表1 前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預、決算情形表
單位：新臺幣千元
項目
第1期
(106-107年度)
決算數
第2期
(108-109年度)預算數
第3期(110-111年度)
預算案數
110年度
111年度
合計
城鄉建設-公共服務據點整備
734,125
658,852
23,880
32,880
56,760
少子化友善育兒空間建設
515,625
1,454,810
612,000
1,202,000
1,814,000
合計
1,249,750
2,113,662
635,880
1,234,880
1,870,760
資料來源：整理自前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預、決算書。
(一)截至109年7月底，社家署辦理第1期特別預算尚有10案迄未完工
截至109年7月底，社家署辦理前瞻基礎建設計畫第1期特別預算可支用預算數12億3,799萬7千元，實現數5億4,175萬3千元；預計辦理總計畫275案，已核定且可執行258案，已完工248案，尚有10案迄未完工(詳表2)，允宜加強辦理。
表2 前瞻基礎建設計畫第1期特別預算計畫辦理進度表 單位：案
計畫
公共服務據點整備
少子化友善育兒空間建設
合計
項次
整建長照衛福據點計畫-整建長照ABC據點
公有危險建築補強重建
推動社區公共托育家園
修繕托育資源中心空間及購置設施設備
增設區域型家庭(社會)福利服務中心
整建綜合社會福利館及購置設施設備
總計畫數
102
9
80
21
47
16
275
已核定數
67
(可執行60)
13
90
18
62
16
(可執行15)
266
(可執行258)
截至109年7月底
已發包
60
13
90
18
62
15
258
已完工
57
12
90
16
62
11
248
資料來源：社家署提供。
(二)截至109年7月底，第2期特別預算部分計畫未發包數不低，允宜加速推動
截至109年7月底，社家署辦理前瞻基礎建設計畫第2期特別預算之累計執行數(含預付款)為8億7,020萬5千元，占累計預算分配數15億5,839萬2千元之55.84%，占全年度預算數21億1,366萬2千元之41.17%(詳表3)。另該署預計辦理總計畫387案，已核定300案，扣除2案撤案、1案未獲同意保留，可執行297案；截至109年7月底，已發包192案，未發包105案，已完工102案，其中部分計畫未發包案件數較高者，包含推動社區公共托育家園74案，及修繕托育資源中心空間及購置設施設備11案等(詳表4)。鑒於迄109年7月底仍有百餘案未完成發包作業，該署允宜要求受補助單位儘速發包並加強趕辦，俾利計畫進行。
表3 前瞻基礎建設計畫第2期至第3期特別預、決算情形表
單位：新臺幣千元、%
科目
名稱
計畫名稱
第2期(108-109年)預算數(1)
迄109年7月底累計分配數(2)
迄109年7月底累計支用數
累計分配預算執行率
=(5)/(2)
尚未
支用數=(1)-(5)
第3期(110-111年)特別預算案數
累計實現數(3)
預付款(4)
合計(5)
=(3)+(4)
公共服務據點整備
整建長照衛福據點計畫-整建長照ABC據點
466,547
301,722
184,742
-
184,742
61.23
281,805
23,760
公有危險建築補強重建
192,305
123,290
100,732
-
100,732
81.70
91,573
33,000
少子化友善育兒空間建
設
推動社區公共托育家園
537,310
455,000
161,848
-
161,848
35.57
375,462
1,218,320
修繕托育資源中心空間及購置設施設備
283,500
220,500
112,661
-
112,661
51.09
170,839
193,800
增設區域型家庭(社會)福利服務中心
234,000
183,880
85,095
-
85,095
46.28
148,905
56,360
整建綜合社會福利館及購置設施設備
400,000
274,000
208,727
16,400
225,127
82.16
174,873
160,000
增設或改善兒少緊急及中長期安置機構及購置設施設備
51,480
國庫增撥社會福利基金辦理兒少安置機構增設、改善及購置設施設備
134,040
合計
2,113,662
1,558,392
853,805
16,400
870,205
55.84%
1,243,457
1,870,760
資料來源：社家署提供。
表4 前瞻基礎建設計畫第2期特別預算計畫辦理進度表 單位：案
計畫
公共服務據點整備
少子化友善育兒空間建設
合計
項次
整建長照衛福據點計畫-整建長照ABC據點
公有危險建築補強重建
推動社區公共托育家園
修繕托育資源中心空間及購置設施設備
增設區域型家庭(社會)福利服務中心
整建綜合社會福利館及購置設施設備
總計畫數
102
27
160
24
60
14
387
已核定數
35
(可執行32)
51
130
31
47
6
300
(可執行297)
截至109年7月底
已發包
25
49
56
20
38
4
192
已完工
12
36
19
3
31
1
102
資料來源：社家署提供。
(三)部分民眾反對整(新)建長照衛福據點，致計畫推動不易，允宜加強宣導，俾利計畫進行
參據衛福部及社家署資料顯示，部分縣市原擬修繕社區活動中心、日照中心為長照衛福據點或新建據點，卻因整建規劃影響當地居民公共空間之使用習慣，無法取得在地居民共識、或因民眾欲保留公園綠地，無意興建、或因民眾極力反對，為尊重民意投票結果及社區意願，最終撤案，致計畫推動困難，無法於期限內達成預期進度。鑒於部分民眾對於長照衛福據點之認識與使用程度仍有不足，屢有反對情事，該部及社家署允宜加強宣導，以普及與均衡地方長照資源服務。
綜上，社家署加速布建長照ABC據點及少子化友善育兒空間，於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算編列「城鄉建設-公共服務據點整備」及「少子化友善育兒空間建設」計18億7,076萬元，惟截至109年7月底，第1期特別預算仍有10案尚未完工，第2期特別預算部分計畫未發包數不低，執行進度未臻理想。為避免影響第3期特別預算執行績效，允宜督促受補助機關積極趕辦，並加強宣導，俾利計畫進行。
（分機：1931 何殷如）