一、近4年間海上救生救難案件年逾百件，允宜研謀對策及善用高科技海上救難設備，以提升海難搜救效能並維護民眾安全
海巡署及所屬(下稱：海巡署)於第3期特別預算案編列「救生救難裝備精進與智慧化計畫」3億5,000萬元。經查：
(一)計畫內容及預算編列情形
海巡署以「科技輔勤、充實裝備、提升效能」為核心主軸，提出「救生救難裝備精進與智慧化」方案，以強化搜救公共服務效能為整體目標。第3期特別預算案編列之「救生救難裝備精進與智慧化計畫」，項目包括：搜救規劃智慧化3,170萬元、救援裝備現代化1億238萬5千元、馳援方式機動化1億1,630萬元、人員防護高規化9,753萬3千元及專案管理執行費208萬2千元，合計3億5,000萬元，其中業務費9,714萬元、設備與投資2億5,286萬元(詳表1)。
表1 「救生救難裝備精進與智慧化計畫」編列明細表
單位：新臺幣千元
計畫期程
編列計畫內容
預算案數
110 年1 月至110 年12 月
1.搜救規劃智慧化：搜救規劃智慧化項目包含(1)更新並改善現有海洋委員會海巡署搜救優選規劃系統軟、硬體設備。(2)擴充可運用之海洋環境資料庫，導入國內科研單位之即時海氣象觀測資料。(3)建置海難漂流觀測浮標，於海難現場施放以蒐集現場風、流等資料。
31,700
2.救援裝備現代化：救援裝備現代化項目包含(1)建置搖控式動力救生圈，使遇險人員迅速取得救援浮具，提高其存活率，有助於搜救人員執行後續救援。(2)建置高廣度照明設備以利搜救人員於夜間或視線不佳時執行搜救。(3)建置直升機吊掛人員訓練系統，強化人員吊掛訓練強度與頻度。(4)建置自動體外心臟去顫器（AED）並汰補潛水裝備。(5)建置側掃聲納系統，強化三度空間搜尋量能，協助水面下探測。(6)建置A 級船舶自動識別系統（AIS）船載台，提高與遇險人船之通訊效能。
102,385
3.馳援方式機動化：馳援方式機動化項目包含(1)建置具出勤快、吃水淺、航速高水上摩托車及充氣式救生艇，突破淺灘及岸礁等地形限制。(2)建置整合通訊、影像傳輸等設備之行動救援車輛，部署於海難案件現場岸際作為前進指揮所基地，增進指管效能。(3)建置越野型（ATV）救援沙灘車，克服車輛馳援限制。(4)建置機動式熱顯像系統，支援視線不佳或夜間之搜索任務。(5)建置遙控無人機執行海上搜救，提升搜救範圍及效率。
116,300
4.人員防護高規化：建置個人定位器、模組化救援頭盔及救援浮力外套，並汰換現有老舊救生衣、救難衣及個人防護裝備等，提升搜救人員環境適應能力，確保執勤過程安全無虞。
97,533
5.專案管理執行費：包括文書硬體設備及行政雜支費用。
2,082
合計
350,000
資料來源：向海致敬-全國海灘安全調查及建置海域遊憩資訊安全監測系統計畫；本報告整理。
(二)105年度至108年度間海上救生救難案件年逾百件，允宜研謀對策以提升海難搜救效能
參據海巡署提供之近5 年間海難搜救之執行情形(詳表2)，105年度至109年截至7月底共執行海上救生案件1,122件，海上救難案件523件、其他災難救護及服務工作2,904件，合計4,549件。該資料顯示105年度至108年度除106年度救難案件數99件較低外，海上救生救難每年案件數均逾百件。
雖近年來政府極力宣導海洋安全教育並逐漸完善船舶安全設備，致海難案件發生數量降低，惟因海域遊憩型態從以往多為個體從事之活動如釣魚、游泳等，發展至現今成為群眾化、規模化之團體活動，故每一海難案件待救人數亦相對提高。是以，為減少人民生命財產損失，海巡署允宜研謀對策及善用高科技海上救難設備輔助搜救人員，以提升海難搜救效能及維護民眾安全。
表2 海巡署105年度至109年度7月底海難搜救之執行情形表
單位：件次；艘次；人次
項目/年度
救生
救難
其他災難救護
及服務工作
案件數
人數
案件數
船隻數
人數
案件數
人數
105年
318
378
124
127
340
734
9,931
106年
238
295
99
100
769
590
6,769
107年
207
264
125
130
509
5727,475
108年
242
370
110
110
418
643
4,124
109年
117
238
65
69
208
365
2,512
合計
1,122
1,545
523
536
2,244
2,904
30,811
說 明：1.救生：指因人員落水或因從事有關水上作業、活動而受傷、生病，有致命之危險，由海巡署進行救援行動者。
2.救難：指船舶因天災、機器故障、碰撞、漏水、擱淺、失火或絞擺等原因而致船舶、船員、旅客遭難有立即性危險，由海巡署派遣人、船、航空器或機具設備進行救援行動。
3.其他災難救護及服務工作：指處理(打撈)浮屍、處理海上交通事故、處理漁事糾紛、遇險船舶戒護服務、外離島緊急傷病醫療後送服務、旅客疏運及物資救援服務、岸際急難事件救援服務、海(水)上活動安全維護服務及其他等案件合計。
資料來源：海巡署；本報告整理。
綜上，海巡署於第3期特別預算案「救生救難裝備精進與智慧化計畫」編列3億5,000萬元，為達成搜救規劃智慧化、救援裝備現代化、馳援方式機動化及人員防護高規化等工作目標尚有其必要，惟近年度海上救生救難案件年逾百件，恐造成人民生命財產損失，允宜研謀對策及善用高科技海上救難設備輔助搜救人員，以提升海難搜救效能並維護民眾安全。
（分機：8664 高振源）