環保署110年度「加強基層環保建設-02垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」分支計畫，編列「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫(107-111年)」之「獎補助費」預算1億6,100萬元，用以補助地方政府：1.推動促進生活垃圾減量回收措施及一般廢棄物清除處理費隨袋徵收措施。2.更新換購低碳垃圾車；另於「廢棄物管理-03資源循環再利用計畫」亦編列其「業務費」預算7,800萬元，用以辦理：1.消費性產品管理、減量管制措施，以及廢棄物源頭減量措施檢討與推動。2.廢棄物分類減量、回收清除處理、再利用技術研析等相關工作。經查：

(一)近年來一般廢棄物產生量未見明顯下降

我國廢棄物管理方式分為一般廢棄物及事業廢棄物兩類，其中一般廢棄物產生量於91年度達798萬公噸，106年度下滑至787萬公噸，惟期間呈高低起伏狀態，106年度之產生量僅較91、96及99等3個年度低，卻較92-95、97-98以及100-105等12個年度高，107、108年度則因部分縣市政府改變統計方式，將民間清除業者清運之公寓大廈垃圾納入一般垃圾，以及申報資源回收量納入更多產源(包括社區機關學校)等因素，以致該兩年度之一般廢棄物產生量再增加為974萬671公噸及981萬2,418公噸(詳表1)。

表1 歷年一般廢棄物清理概況表 單位：公噸；公斤；%

年度

一般廢棄物產生量

一般垃圾清運量

巨大垃圾

資源垃圾

廚餘

垃圾回收率

巨大垃圾回收率

資源垃圾回收率

廚餘回收率

91

7,984,837

6,743,000

0

1,241,837

0

15.55

0.00

15.55

0.00

92

7,708,019

6,160,260

0

1,379,158

168,601

20.08

0.00

17.89

2.19

93

7,714,959

5,862,890

0

1,552,804

299,265

24.01

0.00

20.13

3.88

94

7,828,685

5,319,274

235,554

1,809,656

464,201

29.42

0.38

23.12

5.93

95

7,791,606

4,868,747

192,571

2,160,112

570,176

35.41

0.37

27.72

7.32

96

7,949,448

4,722,671

181,795

2,382,191

662,791

38.70

0.39

29.97

8.34

97

7,537,374

4,255,396

163,224

2,427,561

691,194

41.97

0.59

32.21

9.17

98

7,746,019

4,141,167

147,790

2,735,591

721,472

45.48

0.85

35.32

9.31

99

7,957,601

3,993,155

159,665

3,035,617

769,164

48.82

1.01

38.15

9.67

100

7,554,589

3,550,342

140,832

3,052,215

811,199

52.20

1.06

40.40

10.74

101

7,403,948

3,332,125

136,248

3,101,035

834,541

54.36

1.20

41.88

11.27

102

7,332,694

3,253,304

130,770

3,153,406

795,213

54.99

1.14

43.00

10.84

103

7,369,439

3,218,030

120,476

3,310,560

720,373

55.59

0.89

44.92

9.78

104

7,229,290

3,153,771

146,196

3,319,617

609,706

55.23

0.88

45.92

8.43

105

7,461,342

3,045,299

149,201

3,690,910

575,932

58.00

0.82

49.47

7.72

106

7,870,896

3,044,948

141,519

4,133,098

551,332

60.22

0.71

52.51

7.00

107

9,740,671

4,225,338

148,979

4,771,363

594,992

60.54

0.64

53.26

6.64

108

9,812,418

4,290,868

155,761

4,966,645

498,045

61.30

0.63

55.14

5.53

說 明：表內「一般廢棄物產生量」=「一般垃圾清運量」+「巨大垃圾回收再利用量」+「資源回收量」+「廚餘回收量」；表內「垃圾回收率」=「巨大垃圾回收率」+「資源垃圾回收率」+「廚餘回收率」。

資料來源：環保署。

(二)巨大垃圾、廚餘之回收動能減弱；購物用塑膠袋回收率偏低

同期間，一般廢棄物回收率雖自91年之15.55%，逐步上升至108年度之61.30%，惟巨大垃圾回收率及廚餘回收率自102年度起不增反減，102年度分別為1.14%及10.84%，108年度則下降至0.63%及5.53%(詳表1)，又據審計部107年度中央政府總決算(含附屬單位決算及綜計表)審核報告指出：「購物用塑膠袋循環再利用因各地方政府回收塑膠袋品項不一，缺乏誘因且後端處理量能不足，回收率仍未及1成。」是以，近10餘年來，我國一般廢棄物產生量未見明顯下降，且部分項目之資源回收動能減弱。

綜上，長期而言，環保署辦理一般廢棄物減量及垃圾分類回收措施已具成效。惟近10年來一般廢棄物產生量未明顯下降，且巨大垃圾及廚餘之回收動能減弱，另購物用塑膠袋回收率偏低，允宜精進一般廢棄物源頭減量及分類回收措施。