為改善空氣污染問題，行政院環境保護署(以下簡稱環保署)3年內(104-106年)滾動式檢討提出4次空氣污染改善方案，並設定在4年內(105-108年)各空品測站之PM2.5濃度發生紅色警戒次數自104年997次，逐年下降至108年499次，累計改善50%，達到空氣污染紅害減半之目標；且設定108年度全國細懸浮微粒(PM2.5)手動監測年平均濃度為18μg/m3(微克/立方公尺) (詳表1)。
表1 環保署近年提出之空氣污染改善方案情形表
空氣污染改善方案
提出或修正年月
計畫內容
期程
設定目標
(一)清淨空氣行動計畫
104.8
提出
8項近程強化措施
104-
109
一、108年度空污紅害減半。
二、108年度全國細懸浮微粒(PM2.5)手動監測年平均濃度18μg/m3。
(二)清淨空氣行動計畫(修正)
105.10
修正
12項防制煙塵掃除PM2.5措施
105-
108
(三)空氣污染防制策略
106.4
提出
(14+N)項防制措施
106-
108
(四)空氣污染防制行動方案--紅害減半大作戰
106.12
提出
延續「清淨空氣行動計畫」重點策略，並提出強化改善措施
102-113
資料來源：環保署「清淨空氣行動計畫(104.8)」、「清淨空氣行動計畫(105.10修正)」、「空氣污染防制策略簡報(106.4)」、「空氣污染防制行動方案簡報(106.12)」，本研究整理。
經查：
(一)我國PM2.5濃度已達紅害改善目標且逐年下降
歷經多年空氣污染改善，我國105年度各空氣品質監測站之PM2.5濃度發生紅色警戒次數為874次，較104年度基期997次下降12.3%，已超過當年度目標值(10%)；另106-108年度之累計改善比率各為51.6%、68.9%及82.8%，均超逾該3年度之累計改善目標20%、30%及50%(詳表2)；同期間我國PM2.5手動監測年平均濃度亦自104年度之22.0μg/m3逐步下降至108年度之16.2μg/m3，已達成108年度目標18.0μg/m3。是以，我國PM2.5濃度已達紅害改善目標且PM2.5濃度逐年下降。
表2 各空氣品質監測站紅色警戒次數減半目標達成情形表
年度
目標值
實際值
累計改善比率
紅色警戒次數
累計改善比率
紅色警戒次數
104(基期)
-
-
997
105
10%
898
12.3%
874
106
20%
798
51.6%
483
107
30%
698
68.9%
310
108
紅害減半50%
499
82.8%
171
資料來源：環保署。本研究整理。
(二)108年度仍有14個縣市未符合PM2.5之空氣品質標準，恐影響國人健康
參據環保署108年度空氣品質監測報告顯示我國PM2.5濃度雖自104年度之22.0μg/m3逐步下降至108年度之16.2μg/m3，惟與環保署訂定PM2.5為15.0μg/m3之空氣品質標準容有差距，另據審計部108年度中央政府總決算(含附屬單位決算及綜計表)審核報告指出108年度仍有14個縣市未符合空氣品質標準(詳表3)，恐影響國人健康。
表3 108年度各縣市PM2.5年平均濃度統計表
單位：μg/m3
序號
市縣
站數
PM2.5
低於空氣品質標準（15 μg/m3）
1
基隆市
1
12.0
2
臺北市
5
13.8
3
新北市
9
13.3
4
新竹縣
2
14.7
5
宜蘭縣
2
10.6
6
花蓮縣
1
8.5
7
臺東縣
1
8.2
8
澎湖縣
1
12.5
超逾空氣品質標準（15 μg/m3）
1
桃園市
4
15.5
2
新竹市
1
15.8
3
苗栗縣
2
17.24
臺中市
5
17.7
5
彰化縣
2
19.7
6
南投縣
2
21.1
7
雲林縣
2
22.9
8
嘉義市
1
22.0
9
嘉義縣
2
21.0
10
臺南市
4
22.2
11
高雄市
8
22.4
12
屏東縣
3
18.3
13
連江縣
1
19.3
14
金門縣
1
22.8
資料來源：審計部108年度中央政府總決算(含附屬單位決算及綜計表)審核報告，第乙-656頁。
綜上，為防制空氣污染危害，近年來環保署歷經4次滾動式檢討空氣污染改善方案，冀達成108年度PM2.5濃度發生紅色警戒次數減半，以及細懸浮微粒(PM2.5)手動監測年平均濃度18μg/m3之目標。惟由歷次空氣污染改善方案實施成果以觀，我國PM2.5濃度雖已達紅害改善目標且逐年下降，然108年度仍有14個縣市未符合空氣品質標準，允宜加強改善空氣污染問題，俾維國人健康。