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行政院環境保護署主管非營業特種基金110年度預算評估報告

一二、歷年先行代墊個案污染支出之歸墊比重甚低,允宜積極追查污染行為人,並追償相關污染整治費,以落實求償制度 日期:109年9月 報告名稱:行政院環境保護署主管非營業特種基金110年度預算評估報告 目錄大綱:參、土壤及地下水污染整治基金 資料類別:預算案評估 作者:沈寧衛

為減輕污染危害或避免污染擴大,土壤及地下水污染整治基金對於需採取必要應變措施,或須由政府代為處理之緊急危害污染場址,係由該基金先行墊付費用或協助辦理整治工作,再向污染行為人求償(包括:污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人)。

惟查截至109年8月止,土污基金尚未全額求償歸墊之代為支應案件共計159件(詳表1),代為支應金額約為16億4,399萬5千元,其中已求償歸墊部分金額為853萬9千元,僅占0.52%,尚未歸墊金額達16億3,545萬6千元,並以92年度及100年度之金額最高,分別為2億4,145萬2千元及3億4,694萬元,各年度未歸墊之原因概為求償對象不明、已發動求償尚未歸墊、刻正辦理求償作業以及尚未結案等。

表1 109年8月止土污基金先行代墊個案污染支出及其歸墊情形

單位:新台幣千元

年度

件數

代為支應金額

求償歸墊金額

尚未歸墊金額

90

2

40,323

97

40,226

91

6

13,395

0

13,395

92

13

241,452

0

241,452

93

4

28,747

0

28,747

94

4

31,837

0

31,837

95

5

21,117

3,779

17,338

96

3

15,858

0

15,858

97

1

17,228

-

17,228

98

3

55,025

834

54,191

99

5

14,531

0

14,531

100

15

347,862

922

346,940

101

7

46,959

0

46,959

102

12

69,990

0

69,990

103

33

187,239

2,629

184,610

104

29

107,348

278

107,070

105

5

167,712

0

167,712

106

4

70,615

0

70,615

107

3

111,450

0

111,450

108

5

55,307

0

55,307

合計

159

1,643,995

8,539

1,635,456

資料來源:環保署土污基金。本研究整理。

綜上,由於土壤及地下水污染具有累積性、延時性及隱晦性,故土壤及地下水污染可能經年累月之後始被發現,造成事後追查及追償之困難。基此,該基金對於土壤及地下水污染事件,宜積極整治並向污染行為人追償相關污染整治費,以落實土壤及地下水污染求償制度。