中選會110年度預算「選舉業務-04全國性公民投票」編列辦理全國性公民投票經費9億2,704萬1千元。經查：
(一)110年度將單獨辦理全國性公民投票
依107年1月3日全文修正公布之公民投票法第23條規定，公民投票案公告成立後1個月至6個月內遇全國性選舉時，應與該選舉同日舉行公民投票，是以，107年10個全國性公民投票案(第7案至第16案，以下同)係與107年地方公職人員選舉合併舉行。嗣依108年6月21日修正公布之公民投票法第23條規定，公民投票日定於8月第4個星期六，自110年起，每2年舉行1次。爰110年度將單獨辦理全國性公民投票。
(二)110年度全國性公民投票預算與107年度比較
該會107年度預算未編列全國性公民投票經費，因該年之全國性公民投票案與地方公職人員選舉合併舉行，故部分經費合併支用，並動支第二預備金14億2,423萬4千元支應。
而全國性公民投票案第17案經該會於108年12月13日公告成立，是以，110年度編列1案之全國性公民投票經費，較前述107年度全國性公民投票第二預備金動支數14億餘元減少4億餘元(詳表1)，其中投開票所工作人員講習費、投開票所茶水餐費與佈置清潔等費用因投開票所較107年增加1,600所而增加；委託地方政府之選務經費、兼職費及臨時人員酬金因110年度全國性公民投票單獨辦理而增加。其餘公投票印製費等經費則隨公投案數減少而減少。
表1 110年度與107年度全國性公民投票預算比較表
單位：新台幣千元
項目
107年度
預算數A
110年度
預算數B
比較增減B-A
投開票所工作人員講習費
19,080
36,750
17,670
兼職費及臨時人員酬金
346
24,927
24,581
委託鄉（鎮、市、區）公所及戶政事務所辦理選務經費
40,545
124,175
83,630
投開票所茶水、餐費、佈置、清潔等經費
47,700
63,000
15,300
印製公投票
316,660
32,251
-284,409
投開票所工作人員工作費
526,330
378,085
-148,245
公民投票案電腦計票作業
42,000
38,000
-4,000
公民投票意見發表會或辯論會電視時段費用
75,000
7,500
-67,500
公投公報印製
156,806
31,513
-125,293
投開票所所需材料、紙張、文具用品等：無障礙設施、視障者投票輔助器、紙票匭、遮屏等
48,068
43,575
-4,493
通訊費、租用臨時投開票所、公投公報及投票通知單分發費、印製投票通知單、宣導費、國內旅費及運費等
151,699
147,265
-4,434
合計
1,424,234
927,041
-497,193
說 明：107年度全國性公民投票預算係該年度之全國性公民投票第二預備金動支數。
資料來源：中選會。
(三)107年全國性公民投票案各縣市之投票率均低於縣市長選舉
前述110年全國性公民投票預算中，宣導費編列733萬6千元，據中選會說明，將規劃製作宣導短片、廣播帶、海報等宣導素材，透過電視、網路、社群媒體、廣播及報紙等多元管道進行，宣導重點包括：1.投票日期及時間，鼓勵民眾踴躍投票；2.國民年滿18歲有公民投票權；3.投票時應注意之禁制事項，包括禁止攜出公投票、禁止在投票所四周30公尺內喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票等。
據中選會「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票案第7案至第16案投票統計分析」之委託研究顯示，縣市長投票率最低者為金門縣之42.76%，最高者為高雄市之73.54%；公民投票方面，投票率最低者為第9案之金門縣35.64%，最高者為第13案之高雄市60.04%，各個公投案之全國平均投票率介於54.51%至55.89%間。是以，107年全國性公民投票案各縣市之投票率均低於縣市長選舉，顯示選民對縣市長選舉之參與度高於公投議題。
表2 107年地方公職人員選舉及全國性公民投票案之投票率一覽表 單位：%
縣市別
公民投票案別
縣市長
7
8
9
1011
12
13
14
15
16
臺北市
57.37
57.21
57.31
58.13
58.03
58.07
58.40
57.94
57.89
57.65
65.97
高雄市
57.61
57.51
57.63
59.92
59.76
59.81
60.04
58.95
58.85
58.07
73.54
新北市
54.71
54.70
54.76
55.61
55.57
55.55
55.71
55.35
55.31
54.95
64.00
臺中市
57.46
57.41
57.43
58.32
58.20
58.23
58.45
58.09
58.07
57.63
67.46
臺南市
50.08
50.04
50.11
52.21
52.16
52.20
52.34
51.47
51.38
50.52
64.01
桃園市
51.05
51.06
51.04
51.85
51.83
51.81
51.93
51.60
51.64
51.23
60.63
宜蘭縣
54.89
54.84
54.89
56.08
55.97
55.98
55.92
55.54
55.57
55.10
69.09
新竹縣
56.11
56.05
56.05
57.07
57.04
57.04
56.71
56.68
56.68
56.28
67.95
苗栗縣
56.54
56.55
56.54
57.10
57.08
57.06
57.10
56.90
56.90
56.68
70.74
彰化縣
57.04
57.03
57.05
57.71
57.69
57.77
57.87
57.56
57.53
57.16
70.90
南投縣
57.29
57.26
57.24
58.33
58.19
58.29
58.40
58.16
58.05
57.47
72.75
雲林縣
50.85
50.83
50.83
52.26
52.14
52.19
52.59
51.74
51.75
51.10
71.57
嘉義縣
49.62
49.56
49.59
51.56
51.51
51.59
51.56
50.72
50.63
49.84
70.75
屏東縣
51.02
50.95
50.95
52.99
52.97
52.95
53.02
52.25
52.19
51.35
71.09
臺東縣
50.44
50.38
50.46
52.40
52.29
52.47
51.72
51.61
51.53
50.75
68.33
花蓮縣
51.97
51.94
51.96
53.16
53.16
53.23
52.70
52.64
52.63
52.11
64.87
澎湖縣
44.15
43.96
44.23
45.62
45.53
45.58
45.85
45.08
45.07
44.42
62.88
連江縣
51.16
51.15
51.18
51.49
51.65
51.44
51.37
51.40
51.4151.32
71.31
金門縣
35.71
35.78
35.64
35.84
35.80
35.80
35.80
35.80
35.79
35.69
42.76
基隆市
50.94
50.83
50.96
52.16
52.01
52.03
52.03
51.66
51.58
51.12
62.45
新竹市
55.89
55.80
55.91
57.01
56.96
56.96
56.97
56.64
56.61
56.12
65.44
嘉義市
53.31
53.33
53.28
55.59
55.55
55.56
55.63
54.90
54.60
53.96
67.91
全國平均
54.56
54.51
54.56
55.80
55.73
55.75
55.89
55.37
55.33
54.83
66.96
說 明：公民投票之投票年齡與縣市長不同，公民投票之全國投票權人數為1,975萬7,067人，縣市長之選舉權人數為1,910萬2,502人。
資料來源：107年地方公職人員選舉及全國性公民投票案第7案至第16案投票統計分析；本報告整理。
綜上，由107年地方公職人員選舉及全國性公民投票案投票率可知，雖該次公投案涵蓋環保綠能、東奧正名等多元議題，頗受各界關注，惟各公投案之各縣市投票率均低於縣市長選舉，可能係因投票時間過長所致；110年全國性公民投票係單獨辦理，並以1案估算編列預算，允宜加強宣導之廣度，以提升民眾之參與度。