中選會110年度預算「選舉業務-04全國性公民投票」編列辦理全國性公民投票經費9億2,704萬1千元，其中直轄市、縣（市）選舉委員會(以下簡稱各縣市選委會)辦理之投開票所工作人員講習費3,675萬元。經查：

(一)領選票時之選舉人身分識別方式將因數位身分證之換發而改變

據該會說明，各縣市選委會於投票日前針對投開票所工作人員辦理講習，講習課程包括投票及開票作業程序、投票所及開票所之佈置、投票、開票作業與職務分配、協助身心障礙投票人投票注意事項等，並對各項投開票缺失情況加以說明檢討，110年預計辦理時程為110年2月至8月間。

據內政部資料，該部規劃之數位身分識別證(New eID)-新一代國民身分證換發計畫，暫訂於110年1月開始進行小規模試行半年，選定部分縣市，由民眾自願申請New eID，並完善資安整備工作，於110年下半年度至112年度啟動全面換證作業，換發對象為在國內設有戶籍之國民(矯正機關收容人除外)約2,359萬人。而現行投票作業，選舉人於領取選票時需出示國民身分證，由選務工作人員核對選舉人名冊，惟New eID外顯資料將取消戶籍地址資訊之顯示，領選票時之選舉人身分識別方式勢將隨之改變。

(二)配合數位身分證換發，允宜儘速研妥因應方案以利規劃辦理相關選務人員之講習訓練

據中選會109年2月之第541次會議紀錄，該會刻正研商數位身分證取消戶籍地址外顯資料之因應措施，可能採行方式包括利用讀卡設備或手機APP讀取或掃描戶籍地址資料等方案，各方案均有其優缺點(詳表1)，截至109年9月底仍持續研議妥適方案中。由上可知，New eID換發後，可能需另透過資訊設備及軟體以識別選舉人身分，相關因應措施需兼顧資安防護及領票作業之流暢度，中選會允宜儘速研妥因應方案以利規劃辦理相關選務人員之講習訓練，以免影響選務工作。

表1 中選會109年2月之第541次會議紀錄有關New eID換發之可能因應方案及專家意見摘錄表

可能方案

優點

缺點

利用讀卡設備或手機APP讀取或掃描戶籍地址資料，再由領票處管理員查對選舉人名冊資料。

對選務人員影響較小，無須使用網路，不會成為駭客攻擊對象。

無法識別選舉人之投開票所編號、無法儲存選舉人領票紀錄，亦無法結合投票統計功能。

由內政部建置投票所地點查詢系統，由領票處管理員輸入該選舉人NeweID統一編號查詢其投票所編號及選舉人名冊之頁次及號次。

無須重新建置資料庫，可透過讀卡設及APP功能設計，簡化領票程序，結合投票統計功能

存有網路資安風險及偏鄉網路問題。

於平板電腦或手機建置該選舉區選舉人資料，透過讀卡或掃描NeweID方式，查詢查詢其投票所編號及選舉人名冊之頁次及號次

1.需考慮資料儲存空間及資料加密機制。

2.電子設備資料刪除很難認定，需考量資料外流問題。

3.購置手機或平板電腦將成為固定成本，作業系統更新頻繁，存有下次選舉繼續使用問題

資料來源：中選會網站公開之會議紀錄；本報告整理。

綜上，為順利完成投開票作業，各直轄市、縣（市）選舉委員會於選舉、公投年度辦理投開票所工作人員講習，依現行作業程序，選舉人於領取選票時需出示國民身分證，由選務工作人員核對選舉人名冊，惟預計於110年開始換發之New eID，外顯資料將取消戶籍地址資訊，可能需另透過資訊設備及軟體以識別選舉人身分，相關因應措施需兼顧資安防護及領票作業之流暢度，是以，中選會允宜儘速研妥因應方案以利規劃辦理相關選務人員之講習訓練，以免影響選務工作。