公平會110年度「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」編列248萬6千元，較109年度預算數略減3萬1千元，主要辦理虛偽不實或引人錯誤之廣告行為、違法多層次傳銷及其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平行為等調查處理業務。另110年度「限制競爭行為調查處理」下「第一、三級產業獨占結合及聯合行為之調查處理」編列235萬4千元，較109年度預算數減少12萬元，辦理商業、運輸業及農、林、漁、牧等產業關於獨占、結合及聯合行為、限制轉售價格、欺罔或顯失公平行為之調查處理，以確保消費者利益等事項。經查：
(一)近年涉及虛偽不實或引人錯誤廣告行為等違反公平交易法案件仍頻傳，且少數業者屢有違規情事，允宜賡續加強查處以有效遏阻違法行為
按公平會提供資料，近年民眾檢舉廣告不實或引人錯誤廣告行為案件遞增，105年度為743件，逐漸增加至107、108年度之861件、854件；而該會主動調查廣告不實或引人錯誤廣告行為等違反公平交易法案件由105年度185件，逐年減少至108年度之123件，109年度截至8月底則增至129件(詳表1)。此外，少數廠商近年因廣告不實或引人錯誤廣告行為屢遭公平會處分，甚至遭處分超過5次以上，例如：網路ＯＯ國際資訊股份有限公司9次、富ＯＯ體科技股份有限公司10次等，顯示事業涉及不實廣告等不公平競爭行為仍頻傳，對於部分業者屢有違規情事，公平會宜依職權主動賡續加強查處，以有效遏阻業者違法行為，確實維護消費者利益。
表1 105年度起違反公平交易法之「虛偽不實或引人錯誤廣告行為」裁罰案件及辦理情形統計表 單位：件
年度/
期間
檢舉廣告不實或引人錯誤廣告行為案件
主動調查廣告不實或引人錯誤廣告行為案件
當年度對所有違法案件之總處分件數(C)
調查廣告不實或引人錯誤廣告行為之處分件數占總處分件數比率(A+B)/C
截至109年8月底止經公平會裁罰廣告不實或引人錯誤廣告行為3次以上之廠商情形
案件數
處分件數(A)
案件數
處分件數(B)
105
743
26
185
51
140
55.00%
璨Ｏ國際有限公司3次；東ＯＯ易購股份有限公司5次；網路ＯＯ國際資訊股份有限公司9次；富ＯＯ體科技股份有限公司10次。
106
812
18
152
28
116
39.66%
107
861
21
147
34
115
47.83%
108
854
11
123
13
72
33.33%
109年8月底止
674
7
129
16
49
46.94%
資料來源：整理自公平會提供資料。
(二)公平會108年至109年8月底主動調查重要民生物資市況共計13件，調查結果均為尚難認有違反公平交易法規情事
公平會近年將關注民生物資相關市場之競爭狀況，持續運作該會「防制人為操縱物價專案小組」，並積極參與行政院穩定物價小組會議，避免事業藉機從事違法聯合行為等列為年度施政目標之一。而本院對重要民生物資價格波動及消費者權益保障等議題亦相當關心，例如審議107年度中央政府總預算案對公平會所作相關決議事項：「公平交易委員會…對於現今輿情所關注之議題應於第一時間本於職權主動立案調查，於調查過程中努力蒐集相關事證，亦提醒業者尊重市場機制。…透過市場偵測，遇有調價傳聞並即時警示業者切勿實行聯合行為，以發揮嚇阻之效；緊急處置措施則是密切與相關產業主管機關聯繫，以掌握市況，並適時介入查處。有關民眾尤其關切之民生物資價格波動…。」
按公平會提供108年起至109年8月底止針對農曆春節、端午節、中秋節等重要節慶期間重要民生物資、新冠肺炎疫情期間藥局口罩、蒜頭、餐食及手搖飲料等市況主動立案調查，共計完成相關調查報告13件，然所有案件均以經調查依現有事證(或無具體事證)，尚難認定有聯合哄抬行為，違反公平交易法規情事而不予處分結案(詳表2)。雖據公平會表示，該會參與行政院穩定物價小組會議，主要係針對是否聯合壟斷、不法囤積或哄抬價格等行為，倘商品價格係由市場供需法則自然運作而決定其漲跌，或囿於勞動基準法修法等因素，速食及手搖飲料業反映成本而調漲價格，則無公平交易法介入管制之空間。惟近年該會調查結果均為尚難認定有違反公平交易法規情事，此與一般民眾感受似未盡相符。對此，該會宜與相關主管機關積極協調合作，賡續加強產品產銷資訊之蒐集、監測及分析，並深化產業與市場資訊之交流與應用，俾有效支援民生物資市場價格波動異常之監控及後續之查處成效。
綜上，對於近年虛偽不實或引人錯誤廣告等不公平競爭行為頻傳，少數廠商遭處分後仍屢次違規，以及重要民生物資價格波動異常情形亦時有所聞等情形，公平會允宜賡續加強相關案件之主動調查及其查處成效，有效遏止虛偽不實或引人錯誤廣告，以及部分廠商或流通業者聯合操控價格等違法行為發生，俾確實維護市場機能正常運作並確保消費者利益。
表2 公平會108年至109年8月底針對重要民生物資價格波動異常或聯合壟斷等違反公平交易法規定者之調查結案概況表
項目
立案
時間
調查
原因
調查重點
結案時間與
調查結果
處分
情形
蒜頭
107.4.19
涉及聯合行為
主動調查雲林縣蒜頭盤商是否涉及聯合壓低蒜頭收購價格，違反公平交易法案。
108.3.18尚無雲林縣蒜頭盤商聯合壓低蒜頭收購價格，違反公平交易法規定情事。
不處分
豬肉
107.4.26
涉及聯合行為
主動調查立大農畜股份有限公司等19家冷凍肉類業者聯合不降價，違反公平交易法規定案。
108.1.4依現有事證，尚難認冷凍肉類業者涉及違反公平交易法規定。
不處分
香蕉
107.6.21
涉及聯合行為
主動調查高雄市香蕉盤商是否涉及聯合壓低香蕉收購價格，違反公平交易法案。
108.7.1依現有事證，尚難認香蕉盤商有聯合壓低香蕉收購價格之情事，違反公平交易法規定情事。
不處分
108年春節前重要農畜產品及年貨商品
108.1.7
涉及聯合行為
主動調查108年春節前重要農畜產品及年貨商品產銷市況查核案。
108.2.1依現有事證，尚難認108年農曆春節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品、年貨商品及美容美髮、洗車及洗衣等服務業價格變動涉及相關業者聯合哄抬等情事，違反公平交易法規定情事。
不處分
餐食及手搖飲料
108.1.8
涉及聯合行為
108年初部分連鎖餐食及手搖飲料業者調整商品價格，是否涉及聯合行為。
108.2.22依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
108年春節應景年貨及湯圓
108.1.14
涉及聯合行為
主動調查108年春節至元宵節期間相關民生物資市場競爭狀況案。
108.2.27依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
108年端午節前重要農畜產品
108.4.25
涉及聯合行為
主動調查108年端午節前重要農畜產品產銷市況查核案。
108.6.6依現有事證，尚難認端午節前豬肉、糯米、香菇、花生仁、鴨蛋黃及蝦米等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
108年中秋節前重要農畜產品
108.8.5
涉及聯合行為
主動調查108年中秋節前重要農畜產品產銷市況查核案。
108.9.12依現有事證，尚難認中秋節前豬肉、雞肉、漁產、蔬菜及水果等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
109年春節前重要農畜產品、年貨商品及民生服務
108.12.13
涉及聯合行為
主動調查109年春節前重要農畜產品、年貨商品及民生服務產銷市況查核案。
109.1.22依現有事證，尚難認109年農曆春節前豬肉、雞肉、漁產及蔬果等應景農畜產品、年貨商品及美容美髮、洗車及洗衣等服務業價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
109年春節應景年貨及湯圓
109.1.13
涉及聯合行為
主動調查109年春節至元宵節期間相關民生物資市場競爭狀況案。
109.3.3依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
口罩
109.2.5
涉及聯合行為
新冠肺炎疫情期間藥局口罩漲價案。
109.4.1依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
衛生紙
109.2.10
涉及聯合行為
主動調查109年新冠肺炎疫情期間衛生紙缺貨，相關業者是否涉及聯合行為。
109.7.6依現有事證，尚難認有違反公平交易法規定之情事。
不處分
109年端午節前重要農畜產品
109.5.15
涉及聯合行為主動調查109年端午節前重要農畜產品產銷市況查核案。
109.6.24依現有事證，尚難認端午節前豬肉、糯米、香菇、花生仁、鴨蛋黃及蝦米等應景農畜產品價格變動涉及相關業者聯合哄抬，違反公平交易法規定情事。
不處分
資料來源：公平會提供。本表係彙整調查結案時間介於108年1月~109年8月者。