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行政院公共工程委員會110年度單位預算評估報告.

七、政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,允宜持續協助解決停工問題,並加強執行採購稽核及工程品質查核,以減少採購缺失及維護公共建設品質 日期:109年10月 報告名稱:行政院公共工程委員會110年度單位預算評估報告. 目錄大綱:七、政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,允宜持續協助解決停工問題,並加強執行採購稽核及工程品質查核,以減少採購缺失及維護公共建設品質 資料類別:預算案評估 作者:馮于容

工程會110年度預案「公共工程企劃及法規業務-06中央採購稽核小組業務」編列96萬5千元、「公共工程管理業務-02公共工程品質管理計畫」項下編列771萬1千元。經查:

(一)Covid-19疫情嚴重衝擊全球經濟,政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,以擴大公共建設之投資效益,穩定經濟發展

108年底爆發嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情,嚴重衝擊全球經濟,行政院於109年3月18日核定「一百零九年度加速公共建設計畫執行成效措施」,以擴大公共建設之投資效益,穩定經濟發展,主要內容包括提前發包及加速執行,爰盤點可加速執行之計畫或標案,管控進度,排除障礙,視預算達成率、標案竣工情形給予獎勵,並透過公共建設督導會報及公共建設推動會報,督導加速計畫或標案執行,按月追蹤成效。

經各部會動態盤點109年可加速推動經費合計已達1,920.18億元(其中屬109年經費計有378.72億元),包括加速發包1,276.54億元、加速開工344.61億元、加速完工151.15億元及加速復工147.88億元。前開可加速推動經費以交通部1,183.21億元、經濟部506.02億元及內政部112.52億元較多。截至109年7月底止,總計已加速執行金額達1,027.33億。

(二)截至109年8月停工中案件尚有1千餘件,其中109年度停工者占67.45%,允宜持續協助解決

100年度至109年8月底,逾5千萬元以上案件中,累計有831件復工或完成重新發包,停工中尚有21件,其未執行金額合計51億餘元;另未達5千萬元以上案件中,累計有3萬6,433件復工或完成重新發包,停工中尚有1,005件,其未執行金額合計37億餘元,以上合計,截至109年8月底停工中尚有1,026件,未執行金額合計88億餘元(詳表1),且其中屬109年度停工者計692件,占67.45%,允宜持續協助解決以利公共工程順利推動,並使政府預算重新投入經濟活動,活絡經濟。

表1 100年至109年8月底停工案件概況表 單位:新台幣百萬元

項目

件數

109.8月底停工中案件

停工年度

停工

復工

終解約-已重發包

終解約-待重發包

終解約-不重發包

件數

工程

總價

未執行金額

逾5,000萬元

100-108

825

780

18

3

20

4

1,085

581

109.1-8月

69

51

-

1

-

17

6,014

4,523

合計

894

831

18

4

20

21

7,099

5,104

未達5,000萬元

100-108

35,246

34,503

116

14

283

330

3,232

887

109年1-8月

2,616

1,930

3

-

8

675

10,118

2,860

合計

37,862

36,433

119

14

291

1,005

13,350

3,746

總計

38,756

37,264

137

18

311

1,026

20,449

8,850

資料來源:工程會;本報告整理。

(三)政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,允宜加強採購稽核及工程品質查核,以減少採購缺失並維護公共建設品質

依政府採購法第70條第3項規定,中央及直轄市、縣(市)政府應成立工程施工查核小組,定期查核所屬(轄)機關工程品質及進度等事宜。第108條第1項規定,中央及各地方政府應成立採購稽核小組,稽核監督採購事宜。

108年度中央、部會署及地方政府採購稽核小組分別已稽核監督380件、4,101件及6,013件政府採購案件,且該會中央採購稽核小組就採購案件涉及不法移送司法機關者計25件;而同年度全國各機關工程施工查核小組辦理工程施工查核件數計3,645件,占總在建工程件數之8.56%,就查核結果缺失嚴重者,對主辦機關人員懲處6件;撤換廠商之工地負責人、品管人員及安衛人員或監造單位派駐現場人員48件;檢討廠商專任工程人員及工地主任責任8件;缺失嚴重部分拆除重做12件;檢討監造技師或建築師責任11件;對廠商辦理扣款1,037件;對監造單位辦理扣款954件。是以,採購稽核及工程查核有助於減少採購錯誤行為、防止弊端、遏止不法行為並及時發現缺失以維護公共建設品質,109年度政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,允宜研議加強執行採購稽核及工程品質查核。

綜上,Covid-19疫情嚴重衝擊全球經濟,政府推動加速公共建設計畫執行成效措施,以擴大公共建設之投資效益,穩定經濟發展,惟截至109年8月停工中案件尚有1千餘件,其中109年度停工者占67.45%,允宜持續協助解決問題以早日復工或重新發包,並研議加強執行採購案件之稽核及工程之查核,以減少採購錯誤行為及維護公共建設品質。

(分機:8669 馮于容)