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交通部、交通部鐵道局及所屬110年度單位預算評估報告

二、續編4年期之智慧運輸系統發展建設計畫,允宜務實考量民眾需求,本撙節原則滾動檢討,並持續加強與民間合作,以發揮其綜效 日期:109年10月 報告名稱:交通部、交通部鐵道局及所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、交通部 資料類別:預算案評估 作者:黃怡娟

交通部110年度「路政管理」編列「智慧運輸系統發展建設計畫」(以下簡稱智慧運輸計畫)6億3,135萬元,依預算案說明,「智慧運輸計畫(110至113年)」總經費46億1,600萬元,中央負擔42億8,700萬元(本部35億200萬元、公路總局6億2,500萬元、氣象局8,000萬元及運研所8,000萬元),地方政府負擔3億2,900萬元,期程自110至113年度。經查:

(一)為延續前期「智慧運輸計畫(106-109年)」成果,續編4年期「智慧運輸計畫(110至113年)」

交通部自106年度起推動為期4年、總經費37億2,800萬元之「智慧運輸計畫(106-109年)」,為延續前揭計畫成果,擴大推動我國智慧運輸發展,以達「政策創新引導產業發展,由產業發展改善生活環境,透過智慧運輸科技打造完整移動力生活」之願景,爰再規劃4年期之「智慧運輸計畫(110-113年)」,並整合性質相似之計畫。

依交通部110年度預算案說明,「智慧運輸計畫(110-113年)」總經費46億1,600萬元,惟行政院109年5月22日核定函核復:「本計畫總經費暫不予核定,請務實考量其效益,撙節滾動檢討,訂定優先順序,並循年度公共建設及科技預算先期作業提報審議。」詢據交通部表示,行政院雖未核定計畫總經費,但原則同意計畫經費規劃。

(二)「智慧運輸計畫(110至113年)」計畫內容

「智慧運輸計畫(110至113年)」交通部(本部)負擔部分為35億200萬元,110年度預算案編列6億3,135萬元,計畫項目依目的導向區分為:1.因應5G時代來臨打造未來智慧交通數據資料技術與服務;2.國家交通核心路網數位基礎建置;3.營造智慧交通行動服務生活環境;4.營造永續與幸福運輸服務;5.與世界同步智慧交通新科技發展與應用(詳表1)。

表1 「智慧運輸計畫(110至113年)」項目明細表-交通部負擔部分

單位:新臺幣千元

計畫項目

子計畫

110-113年度經費需求

110年度

預算案數

一、因應5G時代來臨打造未來智慧交通數據資料技術與服務

智慧交通大數據基礎建設計畫

240,000

50,500

發展GIS整合決策導航服務計畫

80,000

16,830

交通大數據跨域治理決策工具建構計畫

80,000

16,830

小計

400,000

84,160

二、國家交通核心路網數位基礎建置

地方區域智慧交通管理控制系統建置計畫

580,000

122,040

廊道協同管理系統建設計畫

450,000

94,680

都市智慧道路安全建設計畫

300,000

63,120

小計

1,330,000

279,840

三、營造智慧交通行動服務生活環境

交通行動服務 (MaaS)建設計畫

110,000

23,150

共享運具平臺建設及推廣計畫

60,000

12,620

跨運具交通無縫整合服務計畫

60,000

12,620

小計

230,000

48,390

四、營造永續與幸福運輸服務

偏鄉準公共運輸服務模式擴散示範計畫

180,000

37,870

偏鄉公共運輸營運品質提升計畫

60,000

12,630

弱勢者智慧交通服務應用計畫

40,000

8,420

運用大數據進行運輸整合規劃計畫

110,000

23,150

小計

390,000

82,070

五、與世界同步智慧交通新科技發展與應用

5G智慧交通實驗場域創新應用計畫

375,000

44,560

無人載具於交通創新應用計畫

117,000

13,900

智慧機車成果擴散計畫

250,000

29,710

智慧運輸資訊安全防護計畫

110,000

13,070

5G交通應用車聯網高精地圖資訊基礎平臺建置計畫

140,000

16,640前瞻智慧運輸科技發展計畫

160,000

19,010

小計

1,152,000

136,890

交通部(本部)合計

3,502,000

631,350

資料來源:交通部及「智慧運輸系統發展建設計畫(110至113年)」核定本,109年5月;本報告整理。

(三)前期智慧運輸計畫之109年度預算執行率預計可達95%以上

交通部辦理「智慧運輸計畫(106-109年)」,106至108年度之預算執行率分別為30%、70%及81%,已逐年改善,109年度預算編列6億4,000萬元,截至109年7月底,執行數為1億854萬5千元。詢據交通部表示,中央委辦經費均已完成採購作業及依契約如期執行,地方補助經費已全數核定完畢,補助地方政府執行計畫具有分期撥付之特性,以地方政府發包成立契約後撥付20%補助款,完成期中檢驗撥付50%,完成驗收撥付30%為原則,預計至109年12月預算執行率可達95%以上。

(四)前期智慧運輸計畫部分績效目標達成狀況顯著,惟各縣市達成度有所差異

經洽交通部提供「智慧運輸計畫(106-109年)」之績效指標達成情形如表2,該部表示,各項指標雖達成度有所差異,部分績效目標達成狀況顯著(績效目標定義為該計畫施作地點或區域範圍內之事前事後改善比較),顯示對於實施地點或區域範圍已顯著達到紓緩交通壅塞、提升交通安全、提升公共運輸服務可及、提升偏鄉交通便捷及創造產業價值等效益,後續年期計畫將朝向複製推廣至更廣範圍為著重方向。惟除創造關聯產業價值遠超過績效目標預估值外,其他指標各縣市達成度有所差異,以「降低交通壅塞」績效指標為例,截至108年度實際達成值為3%-57%,最低值及最高值分別為107年度補助之嘉義縣「嘉義地區整合式交通控制系統建置計畫」(3%)及桃園市「桃園市火車站周邊違規停車改善暨科技執法計畫」(57%),2計畫指標實際達成值相差54個百分點。

表2 「智慧運輸計畫(106-109年)」各年度績效指標預估及達成情形

年度

績效指標

106

107

108

109

預估值

實際值

預估值

實際值

預估值

實際值

預估值

降低交通壅塞

2.5%

5%-49%

7.5%

3%-57%

15%

3%-57%

25%

提高公共運輸使用量

1%

2%-5%

3%

1%-19%

6%

0.6%-

19%

10%

提高偏鄉地區公共運輸服務可及性

2%

1%-22%

6%

1%-22%

12%

1%-

91.1%

20%

降低汽機車肇事率

2%

17%-

100%

6%

5%-

100%

12%

5%-

100%

20%

創造關聯產業價值(億元)

30

142.7

90

281

180

426.7

300

說 明:1.各年期績效指標係採累加方式,106至108年度預估值分別為109年預估值之10%、30%、60%。

2.各年度績效指標之達成狀況,係依據各執行機關提供該計畫施作範圍內績效指標達成情形,故數值呈現為一區間。績效目標定義為該計畫施作地點或區域範圍內之事前事後改善比較。

3.產值創造指標由交通部委由資策會協助計算。

資料來源:交通部。

(五)各成果亮點均有初步產出或試點辦理,嗣後將逐步賡續推動至全國

除前述績效指標外,交通部盤點「智慧運輸計畫(106-109年)」之成果亮點,包括交通行動服務(MaaS)、機車車聯網、智慧廊道、自駕車及車聯網、統合式交通管理、偏鄉公共運輸平臺等,均有初步產出或試點辦理,嗣後將逐步賡續推動至全國。

以交通行動服務(MaaS)為例,交通部於107年10月推動第一期「UMAJI遊·買·集」交通行動服務App(以下簡稱UMAJI)計畫,初期於北宜廊道試辦,因民眾下載量成效不佳,於109年5月30日先下架;108年11月開始進行第二期UMAJI+計畫,自108至110年度共編列6,900萬元,辦理區域為台灣全區,預計110年第一季上架,依契約設定110年11月8日之目標活躍人數應達1萬人次,刻依專家建議進行系統功能改善,朝臺鐵、高鐵票務整合、強化骨幹軌道運輸與最後一哩路地區運輸之串聯及優化旅運路線規劃等方向修正,將待功能改善完整並進行測試後,再上架提供服務。

綜上,交通部自106年度起推動「智慧運輸計畫(106-109年)」,為延續上開計畫成果,110年度起續編4年期之「智慧運輸計畫(110至113年)」,以達「政策創新引導產業發展,由產業發展改善生活環境,透過智慧運輸科技打造完整移動力生活」之願景。前期智慧運輸計畫之109年度預算執行率預計可達95%以上,部分績效目標達成狀況顯著,惟各縣市達成度有所差異,各成果亮點均有初步產出或試點辦理,嗣後亦將逐步賡續推動至全國。運用科技改善交通環境及便利國民交通運輸生活屬未來趨勢,允宜務實考量民眾需求,配合行動通訊、資通訊基礎建設之發展進程,本撙節原則滾動檢討,持續加強與民間合作,以發揮其綜效。