交通部110年度「臺灣鐵路管理局」新增投資臺鐵局營業基金辦理「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」3億5,400萬元，及續編「鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)」31億5,900萬元。經查：
(一)「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」內容
臺鐵局工務養護作業，同時面臨木岔枕維修困難、人力不足及重型機械設備量不足且逾齡之窘境，爰規劃「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」，總經費99億30萬元，其中中央公務預算負擔96億5,760萬元，臺鐵局負擔2億4,270萬元，期程自109至114年度，辦理下列事項：
1.軌道設施及附屬設備更新計畫：將全線尚待更換之1,946套(占全線道岔約52.7%)木枕型道岔分6年汰換為PC枕型道岔，抽換25萬公尺磨損嚴重之50kg-N鋼軌，並配合辦理路基改善、相關材料和因應作業增加而需要之手工機具，經費共58億5,530萬元，以提升軌道強度，減低維修。110年度預算編列3億5,400萬元，係辦理PC枕型道岔130套更新鋪設。
2. 養路機械更新計畫：依業務需求規劃採購大型砸道車7輛、中型砸道車20輛、軌道穩定車7輛、軌道整碴車7輛、軌框搬運機7套、工程維修車25輛及鋼軌研磨車1輛，共計74輛、40億4,500萬元，以汰換老舊養路車輛，降低人工作業比率。
(二)「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」與「鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)」相關性
據臺鐵局檢討，該局刻正執行之「鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)」總經費275億2,240萬元，屬較綜整性之計畫，係全面檢視既有基礎設施狀況後亟需改善之事項，其中軌道設施更新計畫，僅聚焦在道岔及鋼軌更新，道岔抽換600套(占全線道岔約16.3%)及抽換鋼軌250公里(占全線軌道長度約7.3%)，而「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」屬軌道基礎路線設施之升級重置並加速養護機械化作業之推展，兩者之執行內容及改善標的並未重疊，且「鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)」執行期程逾半，尚無多餘經費可供調整支應。
(三)鐵路行車事故傷亡人數未見明顯改善
鐵路行車事故由104年度之618件，遞減至106年度之509件，惟107及108年度分別增加至656件及714件。107年10月21日發生之普悠瑪列車出軌事故，造成18人死亡、267人受傷之悲劇，致該年度傷亡人數增加至343人；108年度傷亡人數降至36人，惟109年截至8月，鐵路行車事故仍有435件，雖較108年同期之488件減少，然傷亡人數46人，其中死亡人數24人，均較108年同期增加，鐵路行車事故傷亡人數未見明顯改善(詳表1)。
表1 臺鐵局鐵路行車事故統計表
期間
事故總計(件)
重大行車事故(件)
一般行車事故(件)
行車異常事件(件)
傷亡人數總計(人)
死亡(人)
受傷(人)
104年
618
55
34
529
88
52
36
105年
547
41
24
482
71
37
34
106年
509
46
20
443
50
38
12
107年
656
7
55
594
343
45
298
108年
714
3
40
671
36
29
7
108年截至8月
488
2
28
458
25
21
4
109年截至8月
435
1
44
390
46
24
22
說 明：本表件數統計係指因民眾行走鐵路路線、強越平交道、跨越鐵路路線、由車廂顛落、列車未停跳車等致死傷者之件數。
資料來源：交通部統計查詢網(查詢日期：109年9月28日)。
(四)臺鐵總體檢之優先改善事項預計於109年底完成
107年10月21日發生普悠瑪列車出軌事故，行政院於108年1月18日召開臺鐵總體檢第10次會議，原則同意臺鐵總體檢報告，提出144項改善事項，包括攸關行車安全且須立即改善者列為「優先改善事項」計33項，其餘屬短中期改善事項，或涉及制度面、組織面及跨部會協調改善事項則列為「一般改善事項」或「後續改善事項」，交由臺鐵局改善辦理中，新增之「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」即屬臺鐵總體檢之優先改善事項。
迄109年9月9日，臺鐵局總體檢144項改善事項已完成計97項，經交通部核定同意解除列管事項計45項(包括優先18項、一般16項及後續11項) ，餘仍陸續審查中；未完成計47項，其中逾期15項均為一般及後續改善事項。交通部責成臺鐵局於109年12月底完成優先改善事項33項，台鐵局已完成28項，未完成包括行車事故分析及管理1項、軌道系統安全1項、車輛及系統機電1項、及組織效能改善2項等5項(詳表2)，鑒於距109年12月底僅數月餘，允宜加強辦理。
表2 臺鐵總體檢144項改善事項之臺鐵局自評辦理情形統計表
－截至109年9月9日 單位：項數
面向
優先改善事項
(33項)
一般改善事項
(54項)
後續改善事項
(57項)
已完成
未完成
已完成
未完成
已完成
未完成
未逾期
逾期
未逾期
逾期
未逾期
逾期
1.行車事故分析與管理
3
1
0
3
3
2
5
2
1
2.安全管理體系升級
3
0
0
4
2
0
4
3
1
3.軌道系統安全
3
1
0
1
1
1
6
0
1
4.車輛及系統機電
4
1
0
5
0
0
4
2
2
5.維修制度
5
0
0
9
2
0
5
2
2
6.運轉系統
8
0
0
7
1
3
8
4
2
7.組織效能
2
2
0
7
3
0
1
2
0
合計
28
5
0
36
12
6
33
15
9
資料來源：臺鐵局。
綜上，交通部110年度新增編列投資臺鐵局營業基金辦理「臺鐵軌道結構安全提升計畫(109至114年)」及續編「鐵路行車安全改善六年計畫(104至111年)」，相關計畫經費龐大，期能提升軌道結構安全及鐵路行車安全。惟近年鐵路行車事故傷亡人數未見明顯改善，因普悠瑪列車出軌事故進行之臺鐵總體所提出144項改善事項，其中33項優先改善事項交通部責成臺鐵局於109年底前完成，迄109年9月9日已完成28項，未完成5項，鑒於距109年12月底僅數月餘，允宜督導臺鐵確實辦理相關安全提升改善計畫並落實改革，俾提升鐵路行車安全及營運效能。