公路總局110年度預算案於「公路建設及改善計畫-公路新建及養護計畫」工作計畫項下，新增編列「台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)」(以下簡稱本計畫)經費4億3,688萬元，包括用地費3億4,288萬元及工程規劃設計、施工等工程費9,400萬元。經查：
(一)計畫概述
公路總局為改善花蓮縣境內台9線路寬不足及降低交通事故等，前經行政院於105年10月18日核定辦理「台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫」，總經費94億7,000萬元，期程106至113年度，辦理台9線木瓜溪橋至花蓮臺東縣界全長41.2公里之道路改善工程。為接續完成台9線花東公路全線之拓寬改善等，行政院於109年1月8日核定辦理本計畫(臺東段)，總經費142億878萬元，期程110至116年度，辦理台9線花東縣界橋至臺東市綠色隧道之道路工程，拓寬改善路線全長45.8公里(包含原台9線拓寬24.5公里，新闢外環線21.3公里)，其計畫經費概估情形詳如表1。
表1 台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)經費概估情形表
單位：新臺幣千元
費用項目
110年度
111-116年度
合計
1.用地取得及拆遷補償費
342,880
2,369,680
2,712,560
2.工程規劃設計、施工等工程費
94,000
11,402,220
11,496,220
合計
436,880
13,771,900
14,208,780
資料來源：台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)建設計畫(核定本)及公路總局110年度單位預算案「歲出計畫提要及分支計畫概況表」。
(二)本計畫風險評估結果，中度風險以上之項目共計5項，允宜妥為規劃及執行處理對策
1.依本計畫風險評估結果，風險值為高度風險者1項(風險項目為用地無法如期取得)、中度風險者4項(風險項目包括：招標不順、廠商人力不足、地方審議機關要求變更設計、通車後產生新交通瓶頸)，可能影響層面包含經費、期程及目標，公路總局業研擬新增之風險處理對策，以降低風險等級(詳表2)，允宜確實執行。
2.本計畫用地取得及拆遷補償費預估約27.12億元，又其現有風險等級屬高度風險，考量本計畫路線經過之部分路段屬山坡地，依據水土保持法規定本工程須經過水土保持計畫審查許可，又部分規劃布設4車道之路段需辦理房屋拆遷及土地徵收作業，相關時程將是影響工程順利推動與否之關鍵，允宜妥慎規劃及溝通，俾利計畫執行順遂。
表2 台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)風險評估及風險處理對策情形表
風險
項目
風險情境
現有風險對策
可能影響層面
現有風險等級
新增之風險處理對策
用地無法如期取得
因民眾陳情抗爭，致用地協議價購或徵收程序無法順利完成，延後用地取得時間
事先舉辦說明會或公聽會
期程
經費
高度
景觀規劃階段於沿線聚落辦理工作坊，讓民眾瞭解計畫；設計階段加強與民眾、民意代表或地方政府等利害關係人溝通及協調
招標不順
本計畫工程標案總經費甚高，且土建標招標期程接近，恐造成廠商低價搶標，降低有能力承攬廠商之投標意願，進而影響工程施工進度及品質
採行適當分標策略，使工程標案較具規模，提高大型優良廠商投標意願
期程
經費
中度
部分標案改採異質採購最低標(已改為「評分及格 最低標」)，可擇取履約能力較強之優良廠商
廠商人力不足
廠商財務吃緊、施工技術或管理能力不足、其它私人因素或不可抗力之天災等因素，致施工進度緩慢
1.同上項
2.於契約清楚明定權責及逾期罰則
期程
中度
1.同上項
2.明訂工程里程碑，據以加強控管
地方審議機關要求變更設計
橋樑依法行經行水區需通過中央或地方機關之審查同意，始可動工，審議機關有意見，將造成工期延後、經費增加
設計階段事先與中央及地方主管機關溝通及協調，以利快速通過審查
期程
經費
中度
高層出面協調，並就審議機關意見快速回應及進行後續處理
通車後產生新交通瓶頸
通車後造成新舊道 路銜接處，產生新交通瓶頸點，致用路人怨聲載道
規劃設計時，事先考量新舊道路銜接介面，採取因應措施
目標
中度
邀集中央及地方主管機關進行研商整體配套措施，並進行事前演練
資料來源：台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)建設計畫(核定本)。
綜上，公路總局110年度預算案新增編列「台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫(臺東段)」經費4億3,688萬元，鑑於本計畫風險評估結果，中度風險以上之項目包括：用地無法如期取得、招標不順等5項，允宜妥為規劃及執行風險處理對策；又其中用地取得與房屋拆遷時程，為影響工程推動期程及經費之關鍵因素之一，允宜審慎辦理設計及相關溝通作業，俾利計畫執行順遂。
(分機：1937叢宏安)