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考試院及所屬110年度單位預算評估報告

四、多項技術類科國家考試多年均未能足額錄取,目前考選部針對土木類科已成立產官學平台交流蒐整改進意見,其他不足額錄取情況嚴竣之類科尚待積極研議應考端及任用端之精進措施 日期:109年10月 報告名稱:考試院及所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、考選部 資料類別:預算案評估 作者:卓庭鈺

考選部110年度「試題研編及審查」業務計畫編列808萬2千元,另於「研究發展及宣導」業務計畫編列729萬7千元,合計1,537萬9千元,辦理研修(訂)各項考試法規、題庫編製、審查與管理事項及研究改進考選政策、制度,辦理研討會及專家座談會等各項工作,以提升考選效能。經查:

(一)近3年度高普考試整體不足額錄取比率雖有降低,惟部分類科連續多年均未能足額錄取且比率高於平均值

據考選部統計,近3年(106-108年度)公務人員高普考試之錄取不足額人數分別為122人、179 人及127人,依各該類科需用名額所計算之整體不足額錄取比率分別為37.31%、28.64%及26.62%(詳表1)。揆整體不足額錄取比率近年雖有降低,惟倘就個別類科觀之,部分類科不僅連續多年均未足額錄取,且比率遠高於平均值。例如高考三級之建築工程類科連續3年均不足額錄取,106年度及107年度需用名額分別為119人及125人,僅分別錄取65人及25人,不足額錄取比率各達4成5及8成;此外,另有多項類科考試於108年度首次發生不足額錄取情事,例如高考三級之財務審計、僑務行政(選試德文)、 僑務行政(選試法文)、採礦工程、電信工程及化學工程等類科,對於用人機關人力運用調派恐造成影響。

在地方特考方面,一向為各縣市政府之重要取才管道,亦有類此情形。因類科眾多,據考選部統計同期間(106-108年度)各機關提報需用名額分別為3,160人、3,509人及1,940人,各年度不足錄取人數各為928人、821人及522人,整體不足額錄取比率約2~3成;其中土木工程、建築工程、公職建築師及公職獸醫師等均為不足額錄取情況較嚴峻之類科(詳表2)。

(二)未足額錄取類科之原因及考選部目前採取之因應措施

洽據考選部說明該等不足額錄取類科,主要原因包括:部分類科因受限於僅有特定族群可報考,致報考人數及到考率均偏低、或需用名額於當年度大幅增加,惟報考人數未同幅度成長、應考人於當次總成績未達50分及因職務內涵、工作地點或工作環境條件等未吸引應考人報考及之後願意久任。

考選部表示近年已積極採取相關因應措施,包括於國家考試命題、閱卷各階段,篩選高風險類科、科目,由該考試典試委員會相關組別召集人適時提醒各該科目命題、閱卷委員,審酌試題之難易度與妥適性,參酌各類科需用名額,慎酌評分標準。另針對連年均未足額錄取之類科,如土木類科已成立「國家考試土木工程相關類科教考訓用精進平台」,並於109年7月1日舉行首場精進平台會議,期藉由教考訓用專業整合平台之共同對話交流,以精進該類科人才之考選效能,透過各界人員反映意見賡續研議或轉請各權責機關研處,嗣相關資料彙整完備後將置於考選部全球資訊網供各界參考。

綜上,考選部掌理各類公務人員與專門職業及技術人員考選行政事宜。鑑於土木工程、建築工程等技術類科不足額錄取情況頗為嚴竣,顯示中央及地方政府均面臨人才進用困境,致每年須持續提報需用人力。目前考選部針對土木類科已成立產官學平台交流蒐整改進意見,其他建築工程、公職建築師及公職獸醫師等不足額錄取類科尚待積極研議應考端及任用端之精進措施,以提高應考人之報考及留任誘因,使考試發揮最大取才效益。

表1 近年度高普考試錄取不足額類科數及人數比較表     單位:人

考試等別

類科

106年度

107年度

108年度

需用名額

不足額

需用名額

不足額

需用名額

不足額

高考三級

工業行政

4

4

5

1

高考三級

財務審計

16

10

高考三級

僑務行政(選試德文)

2

1

高考三級

僑務行政(選試法文)

2

2

高考三級

土木工程

331

28

高考三級

環境工程

22

13

25

4

高考三級

建築工程

119

54

125

100

144

13

高考三級

公職建築師

8

4

10

4

高考三級

機械工程

34

11

高考三級

汽車工程

14

8

高考三級

電力工程

75

8

高考三級

電子工程

44

7

高考三級

化學工程

21

14

高考三級

環境檢驗

9

1

高考三級

採礦工程

8

3

高考三級

測量製圖

56

10

高考三級

藥事

9

3

12

7

高考三級

輪機技術

5

3

7

3

高考三級

公職獸醫師

38

12

31

12

高考三級

工業安全

12

3

高考三級

醫學工程

2

1

2

2

高考三級

環保技術

41

25

高考三級

化學安全

8

3

高考三級

景觀

15

2

普通考試

工業行政

2

2

普通考試

建築工程

29

13

普通考試

航空器維修

4

1

4

1

普通考試

電信工程

13

3

普通考試

化學工程

4

2

普通考試

環境檢驗

14

1

普通考試

輪機技術

6

2

普通考試

漁業技術

6

5

普通考試

環保技術

58

14

33

8

合計

327

122

625

179

477

127

高普考試近3年不足額錄取比率

37.31%

28.64%

26.62%

資料來源:考選部。

表2 近年度特種考試不足額錄取情形表  單位:人

考試等別

類科

106年度

107年度

108年度

需用名額

不足額

需用名額

不足額

需用名額

不足額

地方特考三等

農業行政

13

1

8

0

13

7

地方特考三等

地政

47

1

61

0

44

19

地方特考三等

農業技術

25

0

17

0

19

1

地方特考三等

土木工程

261

112

270

80

238

40

地方特考三等

水利工程

10

1

19

3

15

2

地方特考三等

環境工程

6

2

7

0

7

4

地方特考三等

建築工程

57

11

60

34

70

22

地方特考三等

公職建築師

12

10

12

10

12

11

地方特考三等

公職獸醫師

14

1

14

9

23

16

地方特考三等

機械工程

11

2

16

112

1

地方特考三等

電力工程

16

3

9

0

12

4

地方特考三等

電子工程

0

0

2

0

4

1

地方特考三等

資訊處理

13

0

21

7

18

4

地方特考三等

衛生檢驗

0

0

1

1

2

2

地方特考三等

測量製圖

49

24

50

8

40

24

地方特考三等

交通技術

15

10

20

13

25

17

地方特考三等

漁業技術

1

0

3

0

5

1

地方特考三等

畜牧技術

0

0

3

0

2

1

地方特考三等

環保技術

29

8

26

0

23

5

地方特考四等

地政

30

0

29

4

31

6

地方特考四等

農業技術

7

0

1

0

5

1

地方特考四等

土木工程

113

21

113

33

139

44

地方特考四等

交通技術

10

4

10

4

6

3

地方特考四等

建築工程

23

20

25

24

27

21

地方特考四等

電力工程

17

0

12

2

16

1

地方特考四等

測量製圖

32

3

30

3

24

18

地方特考四等

農業技術

7

0

1

0

5

1

地方特考四等

環境檢驗

0

0

1

0

3

1

地方特考四等

衛生技術

17

0

14

8

18

10

地方特考四等

環保技術

22

8

19

14

29

16

身障特考三等

金融保險

1

1

身障特考三等

統計

4

3

身障特考三等

機械工程

1

1

身障特考四等

衛生技術

4

3

2

2

原民特考三等

農業技術

11

4

7

5

6

3

原民特考三等

農業行政

2

1

3

3

原民特考三等

土木工程

35

32

30

27

30

26

原民特考三等

財稅行政

7

7

4

1

原民特考三等

地政

4

2

原民特考三等

公職獸醫師

1

1

1

1

原民特考四等

土木工程

15

6

14

9

19

15

原民特考四等

農業技術

2

1

3

3

原民特考四等

財稅行政

1

1

關務特考三等

藥事

6

1

關務特考四等

機械工程

31

22

軍官轉任上校轉任

社會行政(退輔會)

2

2

4

3

4

3

軍官轉任上校轉任

一般行政(退輔會)

8

8

6

5

6

4

軍官轉任上校轉任

廉政(退輔會)2

2

2

2

2

1

調查特考三等

調查工作組(選試德文)

1

1

1

1

調查特考三等

調查工作組(選試阿拉伯文)

1

1

國安特考五等

行政組

10

1

海巡特考四等

海洋巡護科航海組

10

2

14

2

警察特考四等

消防警察人員

270

24

189

14

172

26

警察特考四等

交通警察人員

197

24

警察特考四等

水上警察人員輪機組

48

2

23

1

21

3

警察特考四等

水上警察人員航海組

19

1

一般警察特考二等

刑事警察人員犯罪分析組

1

1

一般警察特考三等

消防警察人員

15

15

17

12

16

15

鐵路特考員級

機檢工程

30

4

17

10

6

5

鐵路特考員級

機械工程

17

8

鐵路特考員級

建築工程

2

2

退除役特考三等

社會行政

51

4

51

13

退除役特考三等

一般行政

24

8

退除役特考三等

勞工行政

2

1

2

2

退除役特考三等

會計

1

1

1

1

退除役特考三等

衛生行政

4

2

4

3

軍官轉任上校轉任

社會行政(退輔會)

2

2

4

3

4

3

軍官轉任上校轉任

一般行政(退輔會)

8

8

6

5

6

4

軍官轉任上校轉任

廉政(退輔會)

2

2

2

2

2

1

合計

3,160

928

3,509

821

1,940

522

特種考試近3年不足額錄取比率

29.37%

23.40%

26.91%

說 明:本表僅列示108年度尚有不足額錄取類科。

資料來源:考選部。