退撫基金110年度預算書總說明，揭示「未來或有給付責任」為該基金之未提存退休金精算應計負債，依精算結果至108年底金額約2兆6,000億元。經查：

(一)估計107年度及108年度之未提存退休金精算應計負債增減情形及原因

按公務人員退休撫卹基金管理條例第8條規定：「本基金採統一管理，按政府別、身分別，分戶設帳，分別以收支平衡為原則，年度決算如有賸餘，全數撥為基金。如基金不足支付時，應由基金檢討調整繳費費率，或由政府撥款補助，並由政府負最後支付責任。」由於退撫基金各年度編列之基金收繳預算數，係按費率12%提撥之軍、公、教各類人員基金收繳款及各級政府撥補政務人員退撫基金款項，與最適提撥率頗有差距，導致退撫基金累積未提存之退休金精算應計負債數額龐鉅。依最近一次精算報告(109年3月)指出，至108年底是項「未來或有給付責任」預估金額達2兆6,000億餘元（含中央政府1兆681億元及地方政府1兆5,319億元）；相較107年底之2兆4,717億元，金額略增1,283億元，增幅為5.19% (詳表1)。

(二)至108年底軍公教政各類人員之個別提撥退撫基金進度及尚未提撥精算應計負債統計

又進一步分析軍公教政各類人員之已提撥基金進度概況(詳附表1），截至108年底止退撫基金整體已提撥基金比例為19%；其中公、教、軍及政務人員之提撥比例分別為25%、15%、8%及14%，經計算個別人員之未提撥精算應計負債分別為1兆1,171億8,147萬2千元、1兆1,533億6,119萬3千元、3,290億3,546萬2千元及4億7,122萬8千元，合計退撫基金之未提存退休金精算應計負債為2兆6,000億4,935萬5千元(詳表1)。

(三)為縮減基金財務缺口及軍公教人員實際提撥費率與最適提撥費率之差距，基金管理會公告軍公教人員提撥率自110年1月起每年調升1%，至112年調整為15%

據退撫基金管理委員會說明，108年度「未來或有給付責任」較107年度增加原因，除因軍公教人員之實際提撥費率12%遠低於精算報告之最適提撥費率；另108年度參加退撫基金人員66萬餘人，較107年度略增且又新增1年服務年資，致服務成本及利息成本均增加。

為健全基金財務並逐年縮減軍公教人員實際提撥費率與最適提撥費率之差距，109年9月14日該基金管理委員會於官網「公告資訊」專區說明：「軍公教人員退撫基金提撥費率經考試院及行政院會同釐訂公告自民國110年1月1起每年調升1%，至112年調整為15%。爰按107年1月1日生效之全國軍公教人員待遇支給標準，修正110年度公務人員退休撫卹基金繳納金額對照表，並請各機關（構）學校自110年1月1日起依修正後對照表標準，辦理每月退撫基金費用繳納事宜。」以逐年增加基金之收繳數，並表示將持續評估退撫基金財務狀況並綜合考量費率是否再檢討。

綜上，截至108年底退撫基金之未提存退休金精算應計負債累計達2.6兆元。為健全基金財務並逐年縮減軍公教人員實際提撥費率與最適提撥費率之差距，基金管理委員會已公告自110年1月1日起軍公教人員之退撫基金提撥費率每年調升1%，至112年調整為15%，將可逐年增加基金收繳數。該基金允宜穩健提升經營效率及各項收益，以助改善基金財務狀況。

表1 至108年底退撫基金整體及各類人員之提撥進度情形

單位：新臺幣千元

參加人員身分別

領取給付人員及在職人員之未來淨給付精算現值(精算應計負債) (1)

已提存退休基金(2)

未提撥精算應計負債

(3)=(1)-(2)

已提撥比例(2)/(1) %

公務人員

1,485,456,765

368,275,293

1,117,181,472

25

教育人員

1,359,593,273

206,232,080

1,153,361,193

15

軍職人員

359,428,375

30,392,913

329,035,462

8

政務人員

544,818

73,590

471,228

14

合計

3,205,023,230

604,973,875

2,600,049,355

19

資料來源：退撫基金110年度預算書之提撥進度表。