財政部110年度單位預算案編列「促參業務計畫」經費4,614萬9千元,較109年度預算增加27萬1千元,主要辦理內容包括促參法令議題研析、促參專業輔導暨訓練及宣導、民間參與公共建設金擘獎評選及頒獎、促參資訊平台之維護與強化、協助主辦機關辦理促參前置作業等項目。經查:
(一)迄至109年7月促參案件提前解約計203件,占已簽約案件數之11.35%
據財政部統計資料顯示,迄至109年7月底促參案件簽約件數為1,788件、民間投資金額1兆7,963億元,契約期間減少財政支出達1兆6,309億元,相對增加之財政收入則為9,968億元,創造就業機會更高達28萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達203件,解約金額則達1,558億餘元(詳表1),提前解約案件數占全體比率之11.35%,較去年同期解約比率11.24%略為提高。
表1 91年度至109年度促參案件概況表 單位:件;新台幣億元;個
年度
件數
民投金額
契約期間減少政府財政支出
契約期間增加政府收入
創造就業機會
累計至該年度之終止契約案件數
累計至該年度之終止契約案金額
91
8
6
2
1
290
2
2.15
92
36
625
334
46
19,928
7
24.82
93
82
1,307
2,686
514
15,302
24
152.10
94
152
626
580
237
19,130
54
286.87
95
185
683
776
1,073
14,465
85
409.10
96
123
372
255
842
7,864
101
456.00
97
70
180
197
298
8,455
114
473.84
98
79
530
862
598
16,850
123
574.36
99
73
2,241
847
260
5,533
133
778.86
100
78
401
218
135
6,828
140
846.92
101
99
1,437
303
702
14,983
152
1,075.64
102
103
775
582
274
12,395
161
1,236.71
103
130
1,201
3,750
1,204
23,354
172
1,290.40
104
138
1,135
389
857
49,615
189
1,498.73
105
94
606
2,911
239
11,026
195
1,529.29
106
114
971
440
213
15,853
202
1,533.89
107
83
2,373
1,067
1,362
21,515
203
1,558.66
108
95
1,745
83
1,039
24,909
203
1,558.66
109
46
749
27
74
1,394
203
1,558.66
合計
1,788
17,963
16,309
9,968
289,689
203
1,558.66
說 明:109年度為1-7月之統計數據。
資料來源:財政部。
(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,社會福利設施解約金額占簽約金額比率最高
從歷年203件解約案所屬公共建設類別以觀,以文教設施51件最多、其次為觀光遊憩設施34件,第三高者係交通建設27件;若以占各類別簽約件數比率觀之,以農業設施44%最高(簽約50件,提前解約22件),次高者為電業設施解約率約31%,第三者為公園綠地設施之28%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之262億餘元、其他類別之232億餘元及交通建設之194億餘元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以社會福利設施之46%最高(簽約金額207億元,提前解約金額96億元),次高者為勞工福利設施之42%,再次為農業設施之35%(詳表2)。
表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表 單位:件;新台幣億元
公共建設類別
已簽約案件
提前終止契約案件
件數
金額
件數
比率
金額
比率
交通建設
573
6,513
27
5%
194
3%
環境污染防治設施
22
151
4
18%
33
22%
污水下水道
12
827
2
17%
171
21%
自來水設施
1
10
0
0%
0
0%
水利設施
4
18
0
0%
0
0%
衛生醫療設施
158
520
14
9%
77
15%
社會福利設施
40
207
5
13%
96
46%
勞工福利設施
11
4
3
27%
2
42%
文教設施
392
552
51
13%
162
29%
觀光遊憩設施
128
1,060
34
27%
262
25%
電業設施
13
235
4
31%
24
10%
公用氣體燃料設施
1
24
0
0%
0
0%
運動設施
113
323
9
8%
20
6%
公園綠地設施
40
97
11
28%
2
2%
工業設施
22
620
4
18%
159
26%
商業設施
51
1,411
7
14%
62
4%
科技設施
6
219
0
0%
0
0%
新市鎮開發
1
44
0
0%
0
0%
農業設施
50
135
22
44%
47
35%
其他
150
4,989
6
4%
232
5%
合計
1,788
17,962
203
11%
1,544
9%
說 明:資料期間自91年至109年7月底止。
資料來源:財政部。
綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以作為日後辦理促參案件之回饋,並賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。
