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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)110年度單位預算評估報告

八、截至109年7月,促參案件提前解約比率較上年略增,允宜賡續強化追蹤機制及個案分析,俾為日後辦理促參案件之回饋 日期:109年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)110年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、財政部及國庫署 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部110年度單位預算案編列「促參業務計畫」經費4,614萬9千元,較109年度預算增加27萬1千元,主要辦理內容包括促參法令議題研析、促參專業輔導暨訓練及宣導、民間參與公共建設金擘獎評選及頒獎、促參資訊平台之維護與強化、協助主辦機關辦理促參前置作業等項目。經查:

(一)迄至109年7月促參案件提前解約計203件,占已簽約案件數之11.35%

據財政部統計資料顯示,迄至109年7月底促參案件簽約件數為1,788件、民間投資金額1兆7,963億元,契約期間減少財政支出達1兆6,309億元,相對增加之財政收入則為9,968億元,創造就業機會更高達28萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達203件,解約金額則達1,558億餘元(詳表1),提前解約案件數占全體比率之11.35%,較去年同期解約比率11.24%略為提高。

表1 91年度至109年度促參案件概況表 單位:件;新台幣億元;個

年度

件數

民投金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

累計至該年度之終止契約案件數

累計至該年度之終止契約案金額

91

8

6

2

1

290

2

2.15

92

36

625

334

46

19,928

7

24.82

93

82

1,307

2,686

514

15,302

24

152.10

94

152

626

580

237

19,130

54

286.87

95

185

683

776

1,073

14,465

85

409.10

96

123

372

255

842

7,864

101

456.00

97

70

180

197

298

8,455

114

473.84

98

79

530

862

598

16,850

123

574.36

99

73

2,241

847

260

5,533

133

778.86

100

78

401

218

135

6,828

140

846.92

101

99

1,437

303

702

14,983

152

1,075.64

102

103

775

582

274

12,395

161

1,236.71

103

130

1,201

3,750

1,204

23,354

172

1,290.40

104

138

1,135

389

857

49,615

189

1,498.73

105

94

606

2,911

239

11,026

195

1,529.29

106

114

971

440

213

15,853

202

1,533.89

107

83

2,373

1,067

1,362

21,515

203

1,558.66

108

95

1,745

83

1,039

24,909

203

1,558.66

109

46

749

27

74

1,394

203

1,558.66

合計

1,788

17,963

16,309

9,968

289,689

203

1,558.66

說 明:109年度為1-7月之統計數據。

資料來源:財政部。

(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,社會福利設施解約金額占簽約金額比率最高

從歷年203件解約案所屬公共建設類別以觀,以文教設施51件最多、其次為觀光遊憩設施34件,第三高者係交通建設27件;若以占各類別簽約件數比率觀之,以農業設施44%最高(簽約50件,提前解約22件),次高者為電業設施解約率約31%,第三者為公園綠地設施之28%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之262億餘元、其他類別之232億餘元及交通建設之194億餘元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以社會福利設施之46%最高(簽約金額207億元,提前解約金額96億元),次高者為勞工福利設施之42%,再次為農業設施之35%(詳表2)。

表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表 單位:件;新台幣億元

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率

金額

比率

交通建設

573

6,513

27

5%

194

3%

環境污染防治設施

22

151

4

18%

33

22%

污水下水道

12

827

2

17%

171

21%

自來水設施

1

10

0

0%

0

0%

水利設施

4

18

0

0%

0

0%

衛生醫療設施

158

520

14

9%

77

15%

社會福利設施

40

207

5

13%

96

46%

勞工福利設施

11

4

3

27%

2

42%

文教設施

392

552

51

13%

162

29%

觀光遊憩設施

128

1,060

34

27%

262

25%

電業設施

13

235

4

31%

24

10%

公用氣體燃料設施

1

24

0

0%

0

0%

運動設施

113

323

9

8%

20

6%

公園綠地設施

40

97

11

28%

2

2%

工業設施

22

620

4

18%

159

26%

商業設施

51

1,411

7

14%

62

4%

科技設施

6

219

0

0%

0

0%

新市鎮開發

1

44

0

0%

0

0%

農業設施

50

135

22

44%

47

35%

其他

150

4,989

6

4%

232

5%

合計

1,788

17,962

203

11%

1,544

9%

說 明:資料期間自91年至109年7月底止。

資料來源:財政部。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以作為日後辦理促參案件之回饋,並賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。