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客家委員會及所屬110年度單位預算評估報告

一、客家族群主流化發展計畫預算執行率未及2成;另補捐助政府機關及社團辦理海內外客家文化交流經費年逾千萬元,允宜檢討研究妥適之績效目標,以評估整體計畫之達成度 日期:109年10月 報告名稱:客家委員會及所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:一、客家族群主流化發展計畫預算執行率未及2成;另補捐助政府機關及社團辦理海內外客家文化交流經費年逾千萬元,允宜檢討研究妥適之績效目標,以評估整體計畫之達成度 資料類別:預算案評估 作者:高振源

客委會為達成客家族群「客家知識主流化」、「客家政策主流化」及「全球客家主流化」等政策目標辦理第4期中長程計畫之「客家族群主流化發展計畫」總經費6億7,900萬元,計畫期程109-114年。110年度預算案於「綜合規劃發展-客家族群主流化發展計畫」項下編列1億310萬7千元,較109年度預算數減少5,470萬2千元,減幅34.66%。經查:

(一)計畫內容及補助規定

「客家族群主流化發展計畫(109-114年)」之全球客家主流化主要計畫目標包括:1.推動全球客家資訊雲端傳遞;2.跨域合作推廣,促進與全球客家多元發展;3.透過海外客家主題調查研究,建立聯繫網絡;4.促進臺灣與全球客家公民社會發展等面向。依該會「推展海內外客家事務交流合作活動補助要點」規定重點如下:

1.補助對象:國內部分為依法立案並辦理有關客家事務之民間團體,及公、私立各級學校;國外部分為海外辦理有關客家事務之社團。

2.補助範圍:國內團體、學校部分-(1)以參訪海外客家地區及社團為主要目的之活動。(2)赴海外進行客家藝文展演及學術交流合作等活動。(3)弘揚客家文化,促進海內外客家事務交流合作之各項活動。海外團體部分-(1)具歷史傳承意義之區域性年會。(2)促進客家與海外多元文化交流之各項活動。(3)配合客委會重點施政辦理之相關交流活動。

3.補助標準:辦理客家文化相關活動,每一申請案最高補助新臺幣30萬元整。

依上揭全球客家主流化計畫所列目標,其中海內外客家事務交流合作活動概係結合外交部、僑委會及文化部等部會資源,研擬相關合作方案或政策,秉持資源不重複浪費原則,平行建構相關發展網絡,期兼顧不同族群之文化需求,有助於宣揚多元文化,及協助發展客家議題外交,增加臺灣整體國際能見度。另擴大國際交流層面,提升執行成效,以擴散客庄南向國際交流效益,推動締結姐妹市(街),建立社區對社區之互動關係,深化執行成效,促進客庄經濟發展,鼓勵學術、藝文交流,建立合作平臺。

(二)迄109年8月止該計畫預算執行率低於2成,且所訂績效指標僅以青年族群為設定目標,恐難兼顧不同族群之文化需求,容有檢討空間

客家族群主流化發展計畫之跨域合作推廣,促進臺灣與全球客家多元發展相關計畫109年度預算數5,470萬8千元,迄109年8月止實際執行數721萬6千元,占預算數比率13.19%,預算執行未盡理想,允宜積極辦理(詳表1)。又該計畫所訂客家知識主流化、客家政策主流化及全球客家主流化等3項量化績效目標執行情形,109年度目標值分別2件、32個及3%,截至8月底止實際值0件、0個及0%,皆未達成預期目標。詢據客委會說明,因受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響,及各國進行邊境管制措施,致該計畫海外活動多取消或延期辦理。

另參據該會全球客家主流化發展計畫所訂之量化績效目標,實難以青年參與海外客家活動成長率單一指標,窺知其欲達成兼顧不同族群之文化需求,以宣揚多元文化,及協助發展客家議題外交,增加臺灣整體國際能見度之計畫目標達成度,容有檢討空間。

表1 客家族群主流化發展計畫109年度至8月底之執行情形及110 年度預算案比較表 單位:新臺幣千元

計畫別

109年度

110年度

金額

件數(次)(人)

金額

件數(次)(人)

辦理海外客家青年交流活動

1,370

0

6,713

1,500

海外客家美食音樂活動

0

0

3,500

600

全球性客家會議交流

0

0

5,000

600

補助海內外社團推展客家事務及客庄南向國際交流合作專案等交流合作活動

2,266

3,500

16,249

8,000

遴派相關藝文團體推展海外客家交流合作活動

3,200

1,500

4,050

300

派員參加海外客屬重要會議及活動

380

0

580

3

合 計

7,216

5,000

36,092

11,003

說 明:表列109年度為截至8月底實際數;110年度為預算案數。

資料來源:客委會提供;本報告整理。

表2 客家族群主流化發展計畫109年度截至8月底績效目標達成情形及110年度目標值比較表

量化績效目標

單位

109年度

110年度

目標值

實際值

目標值

客家知識主流化-輔導研究成果刊登重要國際學術期刊數量

件數

2

0

2

客家政策主流化-各級 政府參與「國家客家發展計畫」總數

個數

32

0

32

全球客家主流化-青年參與海外客家活動成長率

成長率

3%

0

3%

說 明:表列109年度為截至8月底實際數;110年度為預算案數。

資料來源:客委會提供;本報告整理。

(三)前期海外客家事務推展計畫補助政府機關及社團辦理海內外客家文化交流經費年逾千萬元且達成績效指標,惟計畫目標整體達成度,容有檢討空間

該會前期海外客家事務推展計畫,總經費3億3,210萬元,計畫期程103-108年度,其中有關推展客家文化海內外交流計畫部分係辦理:1.補助國內外團體、學校、社團辦理與客家事務有關之會議、藝文、展演及美食音樂等合作交流活動;2.派員參加海外客屬重要會議及活動。103年度至108年度決算數分別為1,883萬元、1,669萬元、1,964萬8千元、2,281萬9千元、2,373萬元及1,523萬7千元,合計1億1,695萬4千元(詳表3),每年經費執行逾千萬元。依該計畫所訂績效指標之衡量標準係以辦理客家研習、觀摩、訪問、藝文及會議等交流活動人數為目標值,由該計畫之「補助海內外社團推展客家事務交流合作活動」實際執行成效觀之,103年度至108年度每年交流活動人數除104年度及108年度較低外,多維持3萬餘人次。是以,該計畫雖均達成預定之績效目標,惟尚難以該參與人次窺知其欲達成增進客家文化傳承、推展及交流,聯絡情誼,提升對臺灣客家文化之認同及向心力之計畫目標整體達成度,容有檢討空間。

表3 推展客家文化海內外交流計畫(103-108年度)執行成效

單位:新臺幣千元

項目

補助海內外社團推展客家事務交流合作活動

派員參加海外客屬重要會議及活動

合計

(金額)

金額

件數(人次)

金額

件數(人次)

103年度

18,830

102

(33,730)

-

-

18,830

104年度

16,690

78

(24,480)

-

-

16,690

105年度

18,570

96

(34,390)

1,078

3

(8)

19,648

106年度

21,642

70

(37,570)

1,177

4

(12)

22,819

107年度

22,549

84

(36,110)

1,181

3

(9)

23,730

108年度

14,250

77

(26,950)

987

5

(11)

15,237

合 計

112,531

-

4,423

-

116,954

資料來源:客委會提供;本報告整理。

綜上,迄109年8月止客家族群主流化發展計畫預算執行率未及2成,且所訂績效指標僅以青年族群為設定目標,恐難兼顧不同族群之文化需求,容有檢討空間;另補捐助政府機關及社團辦理海內外客家文化交流經費年逾千萬元,允宜檢討研究妥適之績效目標,以評估整體計畫之達成度。