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核子事故緊急應變基金110年度預算評估報告

四、108年度核安演習之民眾參與率仍未達20%且較上次同地區演習之民眾參與率下降,而參與民眾之不滿意趨向占比則較上年度大幅增加,允宜精進規劃及執行,俾增成效 日期:109年10月 報告名稱:核子事故緊急應變基金110年度預算評估報告 目錄大綱:四、108年度核安演習之民眾參與率仍未達20%且較上次同地區演習之民眾參與率下降,而參與民眾之不滿意趨向占比則較上年度大幅增加,允宜精進規劃及執行,俾增成效 資料類別:預算案評估 作者:游亦安

核子事故基金110年度預算案編列「核子事故中央災害應變工作計畫」4,845萬7千元、「核子事故輻射監測工作計畫」1,297萬4千元、「核子事故支援工作計畫」452萬元、「核子事故地方災害應變工作計畫」3,339萬2千元及「一般行政管理計畫」482萬2千元,係與地方政府(新北市、屏東縣及基隆市)辦理相關規劃、督導及協調、前進協調所或指揮所設施與設備建置及維護、碘片發放與貯存、民眾宣導、人員訓練等整備作業,並辦理定期演習及相關幕僚作業等,俾利落實核子事故應變整備及應變措施、健全核子事故緊急應變體制及強化應變功能等。經查:

(一)核安演習係重要整備措施之一,惟迄108年度民眾參與率仍未達20%且較上次同地區演習之民眾參與率下降,辦理成效容待提升

依核子事故緊急應變法第2條第6款規定,核安演習係重要整備措施之一,並應依該法第15條第1項及第2項等規定:「中央主管機關應定期擇定一緊急應變計畫區,依核定之緊急應變基本計畫辦理演習。前項演習,指定之機關、地方主管機關、核子反應器設施經營者及公、私立學校、機關(構)、團體、公司、廠場、民眾應配合執行演習。」、「參與前項演習之人員,其所屬學校、機關(構)、團體、公司、廠場應給予公假。」辦理。

依100至108年度核安演習辦理概況 (詳表1),原能會每年度擇定一核能電廠緊急應變計畫區辦理核安演習,102年度至108年度依序擇定核三廠、核二廠、核一廠、核三廠、核二廠、核一廠及核三廠辦理演習;查102年度起,因相關地方政府主管機關均函請有關地區之高中及國中小學派員參與,爰近年之核安演習之民眾參與率較101年度以前呈提升,惟迄108年度民眾參與率仍未達20%且108年度核三廠演習之民眾參與率14.76%較上次(105年度)該區演習之民眾參與率19.73%下降4.97個百分比,辦理成效容待提升。

表1 100至108年度核安演習辦理概況表     單位:人

年度

核能電廠

緊急應變區域

緊急應變區域人數

民眾參與人數

師生參與人數

民眾參與率(%)

100

核能二廠

金山區及萬里區(5公里)

41,765

1,600

3.83

101

核能一廠

三芝區、石門區及金山區(8公里)

30,172

967

3.2

102

核能三廠

恆春鎮及滿州鄉(8公里)

33,396

4,002

11.98

103

核能二廠

新北市金山區、萬里區、石門區及基隆市中山區、安樂區、七堵區(8公里)

86,518

1,850

2.14

104

核能一廠

三芝區、石門區及金山區(8公里)

30,068

1,000

2,848

12.80%

105

核能三廠

恆春鎮及滿州鄉(8公里)

33,253

1,469

5,091

19.73%

106

核能二廠

新北市金山區、萬里區、石門區及基隆市中山區、安樂區、七堵區(8公里)

86,252

5,096

5,053

11.77%

107

核能一廠

三芝區、石門區及金山區(8公里)

29,719

1,262

4,425

19.14%

108

核能三廠

恆春鎮及滿州鄉(8公里)

33,014

1,080

3,794

14.76%

資料來源:原子能委員會提供。

(二)108年度較107年度參與核安演習之不滿意趨向占比大幅增加,允宜循因檢討並精進活動規劃及執行,俾增成效

依原能會辦理之核安演習滿意度調查結果,108年度調查結果中屬非常滿意及還算滿意合計占比83.1%,較107年度滿意趨向合計占比79.54%增加3.56個百分比;惟108年度屬不太滿意及非常不滿意合計占比16.9%,則較107年度不滿意趨向合計占比8.09%大幅增加8.81個百分比,另無未有意見者 (詳表2),顯示對活動不滿意民眾大幅增加情形,允宜深入研析不(太)滿意民眾之相關意見及不滿意趨向增加原因,切實檢討並精進活動規劃及執行,俾增辦理效益。

表2 核安演習辦理滿意度調查結果表

意見

105年度核安

演習

106年度核安

演習

107年度核安

演習

108年度核安

演習

人次

百分比

人次

百分比

人次

百分比

人次

百分比

非常滿意

未辦理調查

596

35.90%

340

56.11%

1,039

35.4%

還算滿意

630

38.00%

142

23.43%

1,400

47.7%

不太滿意

22

1.30%

43

7.10%

496

16.9%

非常不滿意

8

0.50%

6

0.99%

-

-

不知道/沒意見

403

24.30%

75

12.38%

-

-

合計

1,659

100.00%

606

100.00%

2,935

100.00%

資料來源,原能會提供。

綜上,核安演習係重要整備措施之一,惟迄108年度民眾參與率仍未達20%且較上次同地區演習之民眾參與率下降,允宜檢討提升;另108年度滿意度調查結果之不滿意趨向占比較107年度占比大幅增加,允宜循因檢討並精進活動規劃及執行,俾增成效。

(分機:1913 游亦安)