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行政院原子能委員會主管110年度單位預算評估報告

一、110年度新增接軌國際輻防技術規範與精進量測技術能力研究計畫,允宜周延規劃並妥設目標辦理,俾增效益 日期:109年10月 報告名稱:行政院原子能委員會主管110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、行政院原子能委員會 資料類別:預算案評估 作者:游亦安

原能會110年度預算案新增「原子能管理發展業務」項下「游離輻射安全防護」之「接軌國際輻防技術規範與精進量測技術能力研究」計畫988萬元,預計辦理3項研究計畫,分別為:1.建立國際同步之輻射防護規範研究;2.強化國內輻射檢校量測技術能力研究;3.精進染色體變異分析技術與評估研究。經查:

(一)該計畫預定由核研所辦理,預計執行期程4年,預估總經費4,228萬元,3項子計畫各下分多項重要科技項目,允宜妥設目標並依計畫辦理

依該會提供資料,該計畫執行期程為110年1月1日至113年12月31日,計畫總經費初估為4,228萬元,110年度為988萬元、111年度至113年度均各為1,080萬元,執行方式為委託核能研究所進行相關研究,該會所設分年考評之關鍵指標詳表1,惟依計畫內容尚可酌量依執行狀況滾動檢討並精進增列人才培育目標與實驗室建置成效等,以利激勵。

查建立國際同步之輻射防護規範研究計畫下分4項重要科技項目,包括空勤人員劑量管制建議、胎兒劑量研究、眼球曝露輻射防護實踐與劑量約束之實務作業與管制研究、高強度輻射設施分類標準修訂等;另強化國內輻射檢校量測技術能力研究則分人員劑量計能力試驗研究、肢端劑量計能力試驗研究、輻射偵測儀器校正能力試驗研究、環境試樣放射性核種分析試驗研究、中低強度核種分析能力試驗研究、醫療曝露透視攝影之劑量品保研究、眼球劑量校正研究與比對試驗及眼球劑量計測服務等8項;而精進染色體變異分析技術與評估研究則分人員生物劑量中心實驗室與衛星實驗室建置及維持、國人生物劑量染色體變異背景資料庫建立、國人生物劑量染色體變異反應曲線研析、低劑量之生物劑量計研析及AI智能輔助分析等5項重要科技項目,相關預計成果詳表2,允宜妥善依計畫進度執行,俾達計畫目標。

表1 接軌國際輻防技術規範與精進量測技術能力研究計畫關鍵指標說明表

子計畫名稱

110年度

111年度

112年度

113年度

建立國際同步之輻射防護規範研究

1.列入科學引文索引(以下簡稱SCI)1篇。

2.研究團隊1個(計畫全程)。

3.研究報告1篇。

1.研究團隊1個(計畫全程)。

2.研究報告1篇。

3.指引(草案)1篇。

4.技術會議1場。

1.研究團隊1個(計畫全程)。

2.研究報告1篇。

3.導則/準則(草案)1篇。

4.技術會議1場。

1.研究團隊1個(計畫全程)。

2.研究報告1篇。

強化國內輻射檢校量測技術能力研究

1.研究團隊1個(計畫全程)。

2.研究/技術報告3篇。

3.技術會議2場。

4.教材/手冊1份。

1.SCI 1篇。

2.論文1篇。

3.研究團隊1個(計畫全程)。

4.研究/技術報告3篇。

5.技術會議1場。

6.教材/手冊1份。

1.研究團隊1個(計畫全程)。

2.研究/技術報告3篇。

3.技術會議1場。

4.教材/手冊1份。

1.論文1篇。

2.研究團隊1個(計畫全程)。

3.研究/技術報告3篇。

4.技術會議2場。

5.教材/手冊1份。

精進染色體變異分析技術與評估研究

1.論文1篇。

2.研究團隊1個(計畫全程)。

3.研究報告1篇。

1.論文1篇。

2.研究團隊1個(計畫全程)。

3.研究報告1篇。

1.列入科學引文索引(以下簡稱SCI)1篇。

2.論文1篇。

3.研究團隊1個(計畫全程)。

4.研究報告1篇。

1.論文1篇。

2.研究團隊1個(計畫全程)。

3.研究報告1篇。

資料來源:整理該計畫書分年差異說明資料。

表2 接軌國際輻防技術規範與精進量測技術能力研究計畫預計成果說明表

子計畫名稱

預計成果

1.建立國際同際同步之輻射防護規範研究

(1)空勤人員劑量管制建議

研析完成各國空勤人員劑量管制作法、我國飛航輻射劑量評估、參考國際法規訂定適當參考水平、研擬國內空勤劑量評估模式與管理辦法(113-114年度)。

(2)胎兒劑量研究

研析各國胎兒劑量輻防作為、引進美國國家標準學會/保健物理學會 N13.54 文件(ANSI/HPS N13.54)、進行胎兒輻射劑量計算研究、完成胎兒劑量評估/監測技術及案例模擬、編製胎兒劑量評估導則或準則(110-112年度)。

(3)眼球曝露輻射防護實踐與劑量約束之實務作業與管制研究

編製我國輻射醫療眼球輻射曝露之輻射防護指引、眼球輻射防護宣導資訊、進行眼球輻射防護教育訓練、研析完成劑量約束國際趨勢與實務作業(112年度) 。

(4)高強度輻射設施分類標準修訂

編製國內高強度輻射設施相關規範、研析各國輻射設施分類標準及管理辦法、提出我國高強度輻射設施分類標準及管理之相關規範及修訂建議(112-113年度)。

2.強化國內輻射檢校量測技術能力研究

(1)人員劑量計能力試驗研究

進行能力試驗輻射場射質品保驗證與評估系統校驗、舉辦技術研討會(111-112年度)。

(2)肢端劑量計能力試驗研究

進行肢端劑量計能力試驗研究、舉辦技術研討會(110-113年度)。

(3)輻射偵測儀器校正能力試驗研究

進行輻射偵檢儀器校正能力試驗之研究、舉辦研討會、輻射場射質品保驗證與評估系統校驗(110-113年度)。

(4)環境試樣放射性核種分析試驗研究

環境試樣放射性核種分析能力試驗運轉研究、舉辦能力試驗研討會(110及113年度)。

(5)中低強度核種分析能力試驗研究

中低強度核種分析能力試驗運轉研究、舉辦能力試驗研討會(110及113年度)。

(6)醫療曝露透視攝影之劑量品保研究

建置醫療曝露透視攝影劑量校正系統(111年度)。

(7)眼球劑量校正研究與比對試驗

光子眼球劑量操作量轉換係數研究、光子眼球劑量校正系統建置、貝他粒子眼球劑量操作量轉換係數及校正系統建置、眼球劑量評估實驗室比對試驗(110-113年度)。

(8)眼球劑量計測服務

配合新興輻防管制全面精進政策,規劃國內眼球劑量國際化規範與評估技術,執行實驗室眼球劑量監測系統於低能量光子輻射場之校正技術研究、完成人員劑量實驗室眼球劑量量測服務系統評估、品保追溯、服務程序、並提供眼球劑量評估服務試運轉(110年-113年度)。

3.精進染色體變異分析技術與評估研究

(1)人員生物劑量中心實驗室與衛星實驗室建置及維持

分析國人本土染色體雙中節背景值、參與國際間能力比對工作、建立人員生物劑量實驗室及北部衛星實驗室 (110年度-113年度)。

(2)國人生物劑量染色體變異背景資料庫建立

完成我國生物劑量具區域與性別代表性之背景值(110年度-113年度)。

(3)國人生物劑量染色體變異反應曲線研析

完成劑量-雙中節染色體發生率反應標準曲線(110年度-113年度)。

(4)低劑量之生物劑量計研析

建立生物劑量測定法(gamma-H2AX)之低劑量分析方法(113年度)。

(5)AI智能輔助分析

運用人工智能(AI)加速樣品處理與分析(113年度)。

資料來源:整理該計畫書資料及原能會提供。

(二)該計畫之執行須注意對產業發展之影響並加強整合相關技術,尚須結合有關人才培育等,俾增效益

依該計畫書所列,執行該計畫應主要注意事項包括:1.建立國際同步之輻射防護規範研究上,須注意法規演進所帶來之可能衝擊(如人力物力成本之提升);2.強化國內輻射檢校量測技術能力研究部分,則應注意目前尚未發現眼球劑量標準之國際規範致影響建立客觀合理標準,而為因應國際趨勢增訂之規定恐增有關游離輻射產業營運成本,另相關標準之建置與維持可能趨向繁雜及多樣化恐增該領域試驗執行機構之營運困境,以及現行相關輻射檢校量測從業人員對劑量及風險觀念不足恐使計畫推動未如預期等;3.精進染色體變異分析技術與評估研究上,目前國內相關單位與核研所於有關生物劑量評估技術仍須加強整合,另其中生物劑量評估技術較雜且發展不易卻為輻射民生應用所需等;除此外,該3項子計畫皆提及相關研究人力面臨原有人才流失及新手待結合過往經驗,甚有補充人力不易情形等恐影響研究成效;以上均須妥研對策並切實執行,俾利達計畫目標。

(三)預期建置2實驗室之內容及經費需求規劃尚簡略,容待精進規劃及加強辦理

另該計畫為因應輻射意外事故時(不限於核能電廠,包括相關理、工、農、醫等民生應用),對遭受輻射意外曝露之人員提供適當之醫療照護,本計畫規劃委託核研所建立並維運「人員生物劑量實驗室」,期經由血液之染色體變異分析,重建受輻射意外曝露之人員所接受的輻射劑量,以供醫療團隊參考並利提供適當醫療救護;另為考量前揭實驗室服務量能不足問題,爰規劃請核研所輔導成立「北部衛星實驗室」,經由篩選具相關能力及既有設備之學術研究單位,加強人員訓練、輔導建立有關分析技術等措施,以利協助政府進行緊急分析並維持我國檢測量能;惟依初步規劃,相關建置該2實驗室之內容及經費需求估測等均尚簡略,容待精進規劃及加強辦理,俾利如期完成建置。

綜上,原能會110年度預算案新增接軌國際輻防技術規範與精進量測技術能力研究計畫,該計畫預定由核研所辦理,執行期程4年,下分3項子計畫且各再下分多項重要科技項目,允宜妥設目標並依切實計畫辦理。而該計畫執行尚須注意對產業發展之影響並應加強整合相關技術及結合有關人才培育,俾利增執行效益;另預期建置2實驗室部分,其內容及經費需求規劃尚簡略,容待精進規劃及加強辦理,俾利如期完成。