科技部110年度預算案「國家科學技術發展基金」計畫編列330億5,405萬元，係國庫現金增資該基金補助辦理推動整體科技發展、培育延攬及獎助科技人才、改善研究發展環境等科技研究與發展支出。其中創新及應用科技編列3億9,081萬元，包括國家整體科技發展之規劃與推動、科技計畫之評審與管考、全國科技發展調查與資料編纂及推廣等計畫。經查：
(一)龐鉅科技預算資源投入科學技術之研發，允應發揮引領國內產業科技創新與運用之效
1.依科學技術基本法第3條第1項及第2項分別規定：「政府應於國家財政能力之範圍內，持續充實科學技術發展計畫所需經費。」、「政府應致力推動全國研究發展經費逐年成長，使其占國內生產毛額至適當之比例。」
2.中央政府科技預算98年度為910億餘元，逐年概增至110年度為1,169億元（詳表1）。另依最新科學技術統計要覽（2019年版），全國研發經費由98年度3,670億5,300萬元增至107年度6,159億8,600萬元(增幅67.82% )；其占國內生產毛額比率亦由98年2.84%成長至107年度3.36%(詳表1)。觀察107年度全國各類型研發計畫經費(詳表2)，基礎研究經費來源主要為政府研究計畫，並多由高等教育部門及政府部門執行；應用研究及技術發展則主要由企業部門執行。基礎研究、應用研究與技術發展具上下游關係，三者間應相輔相成，而政府科技發展計畫允應發揮引領產業科技創新與運用之效。
(二)我國技術輸出之主要產業為高科技產業，其技術輸入金額仍鉅，致生技術貿易逆差，宜持續提升技術自主性
1.技術貿易之輸出、輸入為衡量國家產業技術自主性之重要指標。我國91年度技術輸出金額116.8億元，逐年成長，至107年度為532.44億元，技術輸入金額自91年度之493.89億元，亦逐年成長至103年度為1,708.24億元，104年度開始下滑為1,661.23億元，106年度再下降為902.77億元，107年度則減為692.83億元，淨技術貿易額逆差由91年度之377.08億元縮減為107年度之160.39億元（詳表3）。據經濟部工廠校正及營運調查報告，近年度技術輸入金額大幅減少原因為2大國際公司因權利金訴訟，部分廠商不需再支付授權金所致。
2.若觀察技術輸出入金額排名前5名之產業（詳表4），107年度技術輸入金額前2名為「電子零組件業」及「電腦電子產品及光學製品業」，合計占比為56.1%，而該2產業技術輸出金額分別排名第1名及第3名，合計占比為46.11%。「電子零組件業」及「電腦電子產品及光學製品業」輸出入金額相抵後分別產生技術貿易順差2.32億元及技術貿易逆差71.49億元。由上可悉，我國技術輸出產業以高科技產業為主，惟因技術購買金額高於技術銷售金額，致高科技產業仍有技術貿易逆差，允宜持續提升技術自主性。
綜上，科技創新為我國產業經濟之重要驅動力，政府多年持續以龐鉅科技預算資源用於科技研發，允應充分發揮引領提升產業技術與自主程度之效，我國主要之技術輸出產業為高科技產業，其技術輸入金額高於技術輸出金額甚多，致仍有技術貿易逆差，顯示政府投入資源以期藉國家科技研發能量提升我國技術自主性之成效容宜持續強化。
表1 中央政府科技預算與全國研發經費表 單位：新台幣億元
年度
年度科技預算
特別預算(科技類)
合計
全國研發經費
全國研發經費/GDP
98
910.30
-
910.30
3,670.53
2.84%
99
923.93
-
923.93
3,958.79
2.82%
100
907.03
-
907.03
4,153.57
2.91%
101
927.22
-
927.22
4,339.97
2.96%
102
910.71
-
910.71
4,584.33
3.00%
103
938.21
-
938.21
4,845.41
2.98%
104
984.32
-
984.32
5,116.18
3.00%
105
1,021.48
-
1,021.48
5,417.57
3.09%
106
1,027.90
22.76
1,050.67
5,745.02
3.19%
107
932.08
174.18
1,106.27
6,159.86
3.36%
108
946.51
181.69
1,128.21
-
-
109
952.00
176.85
1,129.00
-
-
110
969.00
200.00
1,169.00
-
-
資料來源：彙總科技部提供與2019年科學技術統計要覽資料。
表2 107年度我國各研發類型研發經費配置表 單位：新台幣億元；%
執行部門
總計
基礎研究
應用研究
技術發展
全國
6,159.86
449.18
1,414.35
4,296.34
企業部門
80.31%
7.88%
68.97%
91.62%
政府部門
10.67%
39.86%
14.29%
6.43%
高等教育部門
8.89%
51.82%
16.37%
1.94%
私人非營利部門
0.13%
0.43%
0.37%
0.01%
資料來源：彙總2019年科學技術統計要覽資料。
表3 我國91年度至107年度技術貿易情形表 單位：新台幣億元
年度
技術輸出金額(A)
技術輸入金額(B)
淨技術貿易額(A-B)
91
116.80
493.89
-377.08
92
108.15
548.47
-440.32
93
122.18
556.70
-434.52
94
168.87
623.29
-454.42
96
194.29
703.23
-508.94
97
229.32
804.82
-575.50
98
277.36
1,065.89
-788.53
99
285.61
1,465.89
-1,180.27
101
312.96
1,576.46
-1,263.50
102
339.63
1,571.72
-1,232.08
103
382.85
1,708.24
-1,325.39
104
412.33
1,661.23
-1,248.90
106
485.86
902.77
-416.91
107
532.44
692.83
-160.39
說 明：經濟部逢0、5年無工廠校正資料。
資料來源：彙總經濟部工廠校正暨營運調查報告。
表4 我國107年度技術貿易前5名產業表 單位：新台幣億元；%
行業別
技術輸入
行業別
技術輸出
金額
比率
金額
比率
全國總金額
692.83
100.00%
全國總金額
532.44
100.00%
電子零組件業
243.45
35.14%
電子零組件業
245.77
35.47%
電腦電子產品及光學製品業
145.22
20.96%
電力設備及配備業
88.51
12.77%
非金屬礦物製品業
61.60
8.89%
電腦電子產品及光學製品業
73.73
10.64%
其他化學製品業
46.38
6.69%
皮革毛皮製品業
47.21
6.81%
汽車及其零件業
43.95
6.34%
化學原材料、肥料、氮化合物、塑橡膠原料及人纖業
14.55
2.10%
資料來源：彙總經濟部工廠校正暨營運調查報告。