科學園區基金110年度預算案編列土地租金收入67億1,789萬4千元，出租土地成本43億559萬5千元，收支相抵後相關土地出租賸餘為24億1,229萬9千元。經查：

(一)部分園區土地出租收支相抵後呈短絀，允宜提升廠商進駐情形，俾增加土地出租收入

110年度科學園區基金土地出租收支相抵雖有預計賸餘24億餘元，惟部分衛星園區出租仍有短絀，以二林園區短絀3億3,722萬8千元最多，其次依序為銅鑼園區短絀1億4,462萬7千元、宜蘭園區短絀7,592萬1千元、高雄園區短絀6,453萬5千元及中興園區短絀4,825萬元(詳表1)。謹說明如次：

表1 110年度科學園區基金各園區土地出租收支預計餘絀情形

單位：新臺幣千元

園區

基地

土地租金收入

出租土地成本

土地出租餘絀

竹科

新竹園區

2,130,868

594,893

1,535,975

竹南園區

252,026

87,455

164,571

龍潭園區

106,834

51,650

55,184

銅鑼園區

201,139

345,766

-144,627

宜蘭園區

28,152

104,073

-75,921

新竹生醫園區

113,239

29,163

84,076

小計

2,832,258

1,213,000

1,619,258

中科

台中園區

907,827

625,065

282,762

虎尾園區

104,979

36,593

68,386

后里園區

471,264

406,903

64,361

二林園區

50,036

387,264

-337,228

中興園區

15,304

63,554

-48,250

小計

1,549,410

1,519,379

30,031

南科

台南園區

1,857,426

1,029,881

827,545

高雄園區

478,800

543,335

-64,535

小計

2,336,226

1,573,216

763,010

合計

6,717,894

4,305,595

2,412,299

資料來源：科技部提供。

1.宜蘭園區引進產業原以「數位內容」、「通訊知識服務」與「研發產業」為主，該等產業依環評審查結論，須為低耗能、低污染者，且其中研發產業不得量產，致影響廠商進駐意願，各項勞務收入亦受影響，又須攤提鉅額已完成之公共建設折舊費用，致產生短絀；宜蘭園區表示：經新竹科學園區管理局積極重新辦理環評(新增產業別及開放量產)，並於109年1月15日通過，截至109年8月底已增加宇正、宜鼎、日計、元健大和、台灣松澤、笙特、邦特等7家公司起租約8.27公頃土地，另有三得、海納光電、伊莉特、立達、廣崙等多家公司及國家運輸安全調查委員會、佛光大學等刻正辦理申租作業，預計109年度出租率將可大幅提升，並增加土地租金收入，改善財務收支短絀情形。

2.銅鑼園區配合中部地區精密機械能量、全球發展電動車趨勢，積極引進以低污染與低耗電之科技產業，以建構銅鑼園區為智慧機械與車用電子等產業聚落，因採三階段開發，目前一、二階用地可供出租土地面積計71.15公頃，由於進駐廠商不多，各項勞務收入偏低，又須攤提鉅額已完成之公共建設折舊費用，致產生收支短絀；經竹科積極辦理招商，除已有已盟立等11家公司共租用46.29公頃土地外，亦有多家公司刻正辦理申租作業中，允宜持續辦理招商及協助廠商辦理進駐建廠營運等相關作業，以提升土地租金收入，改善財務收支短絀情形。

3.二林園區係行政院於97年核定二林園區籌設計畫，期間由於環保議題歷經多年爭訟、並進入二階環評程序，直至107年5月23日通過二階環評審查，廠商方可申辦土地租用程序；惟因環評審查期間冗長，廠商無法建廠營運，致部分廠商取消投資計畫，截至109年8月底土地出租率為20.26%。近期因新冠肺炎疫情對產業影響，部分廠商退租土地或放緩投資計畫致出租率尚無法提升，然目前已有多家廠商與園區之公共工程開發同步進駐建廠，俟廠商建廠完成開始營運，則可改善財務收支短絀情形。

4.中興園區開發案於98年交由科技部中部科學園區管理局開發，惟開發過程中面臨許多議題，如北核心區各行政機關、生活宿舍區及全區九成面積受南投縣政府劃為文化景觀區不得改變任何地景風貌等業務困境，因無法開發使用，致園區各項勞務收入相對偏低而產生短絀；嗣經行政院於107年1月5日以院臺科字第1060042990號函核定「中興園區籌設計畫（第2次修正）」，將科學園區範圍縮減至南核心區（不含其他行政機關），範圍約36.58公頃；因中興園區屬研發型園區，並規定除文化創意產業外不得製造量產，使引進廠商之產業類別受限，又近期新冠肺炎疫情對產業影響，廠商放緩投資計畫致土地出租收入無法提升；期加強引進高科技研發產業及文化創意相關產業，並以結合中興新村在地文化氛圍及特色媒合廠商至中興園區投資設廠，以提升土地租金收入。

5.高雄園區係以土地出租成本為大宗，因須攤提鉅額已完成之公共建設折舊費用，而產生收支短絀，惟短絀情形已逐年改善中；允宜持續加強招商，並辦理土地及廠房等活化措施，以提升出租土地廠房收入，俾達財務收支平衡。

(二)部分園區土地出租率容待提升，允宜積極加強招商作業，俾提升土地廠房使用效率

截至109年8月底止，各園區規劃可供出租土地計1,847.09公頃，已出租面積為1,618.75公頃(土地出租率為87.64%)，尚有228.34公頃未出租。其中新竹科學園區已開發土地出租率平均為90.36%，惟其中宜蘭園區僅24.45%；中部科學園區已開發土地出租率平均為76.9%，惟其中二林園區僅20.26%、中興園區僅50.06%；南科已開發土地出租率較高，平均為93.76% (詳表2)；前揭土地出租率低於6成之衛星園區尚須研謀改善，積極加強辦理招商，俾提升園區土地出租率。

表2 109年8月底科學園區土地出租狀況表 單位：公頃；%

園區別

總面積

可供出租土地

已出租土地

土地出租率

面積(A)

面積(B)

(%)(B/A)

新竹科學園區

新竹園區

685.73

293.04

293.04

100.00

竹南園區

123.00

78.24

78.24

100.00

龍潭園區

106.94

42.72

42.32

99.06

新竹生醫園區

38.10

24.50

22.90

93.47

銅鑼園區

350.05

71.15

46.29

65.06

宜蘭園區

70.80

33.82

8.27

24.45

小計

1,374.62

543.47

491.06

90.36

中部科學園區

台中園區

465.94

226.56

225.77

99.65

虎尾園區

96.11

42.14

35.35

83.89

后里園區

255.67

140.55

134.12

95.43

二林園區

631.04

133.69

27.08

20.26

中興園區

36.58

17.98

9.00

50.06

小計

1,485.34

560.92

431.32

76.90

南部科學園區

台南園區

1,043.15

528.65

516.82

97.76

高雄園區

566.98

214.05

179.55

83.88

小計

1,610.13

742.70

696.37

93.76

總計

4,470.09

1,847.09

1,618.75

87.64

資料來源：科技部提供。

綜上，科學園區基金110年度各園區土地出租收支相抵雖有預計賸餘24億餘元，惟仍有超過三分之一衛星園區土地租金收支呈短絀，且有多個園區土地出租率未達6成，影響科學園區開發使用之效益，允宜積極辦理各項招商作業及土地與廠房活化相關措施，俾提升土地廠房使用效率及財務收支平衡。