中央印製廠110年度預算案於「固定資產建設改良擴充」(以下簡稱購建固定資產)編列3億6,270萬6千元,包括「機械及設備」3億4,798萬元、「交通及運輸設備」1,167萬2千元及「什項設備」305萬4千元,全數以自有資金支應。經查:
(一)近3年度(106至108年度)決算購建固定資產保留數呈現上升趨勢,其中「安康廠區橋樑補強工程」案已連續3年度產生保留數
1.從中央印製廠104至108年度決算「固定資產建設改良擴充計畫預算與實際進度比較表」以觀,各年度購建固定資產決算數分別為1億500萬餘元、3億6,400萬餘元、8,900萬餘元、1億7,800萬餘元及2億4,500萬餘元,雖104至105年度無保留數,惟近3年度(106至108年度)分別產生保留數591萬4千元、591萬4千元及1,661萬3千元,呈現上升趨勢(詳表1)。
2.進一步探究連年預算保留之原因,「安康廠區橋樑補強工程」案於106至108年度均產生保留數,詢據該廠表示,該工程106年11月始順利決標,107年度因現況與施工圖說不符,108年度則遇施工障礙,廠商提出替代方案調整原設計等因素,致工程進度無法於該年度完竣,又108年度除安康廠區橋樑補強工程外,機械及設備之大張檢查機設備1套採購案,因廠商部分零件延遲交貨,相關設備於109年1月間始完成交貨,致無法於108年度完成。
(二)截至109年9月,部分購建固定資產項目之預算執行率略有偏低,且整體累計執行數僅占可用預算數之26.26%,恐造成年底預算執行壓力
1.該廠近7年度(104至110年度)購建固定資產預算資料顯示,除106年度之9,500萬餘元未逾1億元外,其餘7年度介於1億500萬餘元至6億5,200萬餘元之間,其中最高者為109年度,主要係為印製數位身分識別證(New eID)而編列整修廠房環境、購置數位身分識別證印製設備、周邊設備及使用權資產等相關預算4億1,800萬餘元,導致109年度購建固定資產預算增加至6億5,258萬元,至110年度因延續辦理鈔券單開自動化檢查及印碼設備所需經費3億2,550萬元等因素,致購建固定資產預算達3億6,270萬6千元。
2.觀察109年度部分購建固定資產預算執行情形,其中整建補強安康廠區圍牆預算1,206萬1千元,截至109年9月底,預算尚未分配及執行;安康廠區橋樑補強工程以前年度保留款426萬餘元,僅執行126萬餘元,另使用權資產預算4,785萬元,原規劃配合內政部大量換發期間產能需求,除原計劃購置數位身分識別證(New eID)印製設備外,另須增加租賃個人化設備1套,該案業經辦理評選決標後,得標廠商僅規劃原購置個人化設備即可滿足產能需求,決標項目無租賃設備,爰該項預算擬不予執行,全數調整容納至其他項目。
3.截至109年9月底止,購建固定資產預算累計執行數1億7,574萬3千元,雖占累計分配數1億2,146萬8千元之144.68%,惟僅占全年可用預算數6億6,919萬3千元之26.26%。換言之,第4季尚須執行逾7成(73.74%)或4.93億餘元之預算,恐造成年底預算執行壓力。
表1 中央印製廠104年度至110年度購建固定資產概況表
單位:新臺幣千元
項目
年度
以前年度保留數
當年度預算數
當年度可用預算數
決算數
保留至隔年度繼續執行數
104
-
105,074
105,074
105,074
-
105
-
364,856
364,856
364,851
-
106
-
95,738
95,738
89,813
5,914
107
5,914
178,332
184,246
178,060
5,914
108
5,914
265,044
270,958
245,225
16,613
109
16,613
652,580
669,193
-
-
110
-
362,706
-
-
-
資料來源:中央印製廠;104至108年度為決算審定數、109年度為預算數、110年度為預算案數。
綜上,中央印製廠為印製各種面值之鈔券、提升印鈔及防偽水準,並改善廠房環境等因素,近年均挹注上億元經費辦理固定資產建設改良擴充,110年度亦編列預算3.6億餘元,惟近3年度(106至108年度)決算購建固定資產預算保留數呈上升趨勢,又迄至109年9月底,部分購建固定資產項目之預算執行率略為偏低,允宜積極執行,且累計預算分配數占可用預算數僅26.26%,允宜妥為控制執行進度,以避免造成年底預算執行壓力,及連年產生預算保留情事。
