科發基金110年度預算案「推動整體科技發展計畫」項下「跨部會署執行之科技計畫」之「科技會報跨部會署科發基金計畫」編列15億8,830萬8千元。經查:
(一)科技會報跨部會署科發基金計畫以支持具時效性且屬政策推動而未及納編當年度預算支應之個別計畫為原則
1.科技會報跨部會署科發基金計畫係基於國家科技發展所需,針對政策面需立即進行之前瞻先導研究、跨部會重要科技議題,或各部會須立即執行而未及納編年度預算之科技政策相關計畫,適時提供支援。其具體執行內容均由相關部會依實際需求規劃推動辦理。
2.原則上該計畫僅支持具時效性且屬政策推動之個別計畫,惟執行單位個案申請獲得主管部會之政策支持後,其後續經費需求由主管部會納入其年度科技預算編列。該計畫補助項目計有部會署計畫、學研機構計畫、科技會報辦公室推動計畫及特殊需求計畫等4類 (詳表1)。
(二)近4年度決算數占預算數比重介於53.85%至77.51%間,109年度及110年度預算案數均已調減
1.105年度至108年度科技會報跨部會署科發基金計畫預算數介於17億4,001萬9千元及18億5,000萬元間,決算數則介於9億9,613萬9千元及13億4,872萬2千元間,決算數占預算數比率介於53.85%及77.51%間(詳表2),即近年度決算數均低於預算數甚多。
2.科技會報跨部會署科發基金計畫109年度及110年度預算(案)數分別為16億6,500萬元及15億8,830萬8千元(詳附表2),相較105年度至108年度預算數,已調減金額。
(三)該計畫屬性無法於預算書詳列明細,允宜於公開網站建置專區適時揭露補助項目概況,以與其他納編年度預算之補助計畫區別
1.前揭科技會報跨部會署科發基金計畫因其屬性而無法於預算書臚列明細,爰本院近年審議科發基金時,多對前揭計畫之編列及執行情形提出質詢及意見,並於109年度行政院國家科學技術發展基金預算之審查結果中通過決議第15項:「科技會報跨部會署科發基金計畫為支應各部會具時效性及重要性而未及納編年度預算之研發計畫,計畫屬性無法於預算書揭露補助項目,為利全民監督,爰建請主管機關於網站建置專區或於科技部補助獎勵查詢網揭露所有補助項目狀況,包含補助經費、執行期間及研究結果」。
2.嗣科技部於109年7月14日科技會報跨部會署科發基金計畫相關議題書面報告中表達略以:科技會報跨部會署科發基金計畫所支援之各細項補助計畫經科技會報辦公室及科技部相關會議審查,且經科發基金管理會與科技會報辦公室辦理期中查核與期末成效複評,並依科發基金補助計畫評核作業規範於執行期滿登錄政府研究資訊系統(GRB)及揭露計畫相關資料。
3.科技會報跨部會署科發基金計畫支應之計畫為具時效性且屬政策推動而未及於納編當年度預算支應者,爰預算書尚無揭露補助項目明細。是類計畫雖同其他已納編年度預算之補助計畫,依規定均須登錄GRB系統,惟仍屬未事先於預算書詳列明細之計畫,且與其他納編年度預算之計畫混合揭露,恐難辨別為跨部會署科發基金計畫。鑑此,為利全民監督,允宜依本院決議於公開網站建置跨部會署科發基金計畫專區適時揭露所有補助項目經費、執行期間與具體內容,以及成果等概況。
綜上,科技會報跨部會署科發基金計畫係為支應各部會署具時效性及重要性而未及納編年度預算之研發計畫,是類補助計畫雖經科技會報辦公室及科技部相關會議審查及考評,併同其他已納編年度預算之補助計畫登錄GRB系統,惟衡酌該計畫屬性無法於預算書揭露補助項目,為與其他納編年度預算之補助計畫區別,並利全民監督,允宜依本院決議於公開網站建置跨部會署科發基金計畫專區適時揭露所有補助項目經費、執行期間與具體內容,以及成果等概況。
表1 科技會報跨部會署科發基金計畫補助項目類別表
類別
主管機關或監督管理單位
簡要說明
部會署計畫
各部會
指由政務委員協調部會配合具時效性或重要科技政策辦理,但未及編列當年度科技預算之計畫。
學研機構計畫
科技會報辦公室
指政務委員為政策推動或先期評估需求,補助學研機構辦理,且未由相關部會主管之計畫。
辦公室推動計畫
科技會報辦公室
指由科技會報辦公室專業幕僚執行行政院科技會報、重要科技策略會議產出方案及行政院交付任務之計畫。
特殊需求計畫
1.部會提出申請者,由該部會為主管機關。
2.學研機構提出申請且未由相關部會主管者,由科技會報辦公室為監督管理單位。
指部會或學研機構因配合特殊急迫性或重要科技政策須優先推動之工作,但因無預算支持而主動向科技會報辦公室申請補助之計畫。
資料來源:行政院國家科學技術發展基金(相關部會署)「科技會報跨部會署科發基金計畫(1/1)」。
表2 近年科技會報跨部會署科發基金計畫預決算數 單位:新臺幣千元
項 目
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
預算(案)數
1,850,000
1,850,000
1,740,019
1,831,000
1,665,000
1,588,308
決算數
1,239,011
996,139
1,348,722
1,253,976
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決算數/
預算數
66.97%
53.85%
77.51%
68.49%
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資料來源:彙總自科技部提供資料。
