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財政部賦稅署及5區國稅局110年度單位預算評估報告

一、截至109年8月底,內地稅稅收之分配預算達成率96.2%,全年度稅收恐有短徵之虞,110年度亦恐難樂觀,允宜預為妥謀各項政事經費所需財源 日期:109年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、綜合部分 資料類別:預算案評估 作者:黃朝琴

110年度中央政府總預算案編列內地稅稅課收入1兆5,512億1,900萬元,較109年度預算數減少86億3,200萬元(減幅0.55%)。109年初以來,全球新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情持續擴散,連帶使得臺灣整體經濟成長趨緩,進而造成稅收狀況不佳,截至109年8月底,全國內地稅稅收之實徵數較分配預算減少578.73億元。經查:

(一)截至109年8月底,全國內地稅稅收之分配預算達成率96.2%,主要為營利事業所得稅及貨物稅達成率較低

截至109年8月底,全國內地稅稅收分配預算為1兆5,287.80億元,執行結果,實徵數1兆4,709.07億元,較分配預算數減少578.73億元,分配預算達成率96.2%(詳表1)。各主要稅目徵績分析如下:

1.營利事業所得稅:109年截至8月底止實徵數為2,898.08億元,較分配預算數減少1,217.81億元,主要受到美中貿易戰及肺炎疫情之衝擊,企業獲利下降,加上未分配盈餘減半課徵等影響所致。

2.綜合所得稅: 109年截至8月底止實徵數為3,964.25億元,較分配預算數增加258.94億元,綜合所得稅為落後徵繳制度,109年度係申報108年度之所得,爰受到美中貿易戰及肺炎疫情等衝擊較小。

3.貨物稅:109年截至8月底止實徵數為1,088.29億元,較分配預算數減少80.74億元,主要受到美中貿易戰衝擊,油氣、汽機車及部分電器等市場需求減少影響所致。

4.證券交易稅:109年截至8月底止實徵數為931.88億元,較分配預算數增加233.33億元,主要係因全球低利率環境驅使,資金流向股市,證券市場日平均成交值較原預估值增加,致實徵數較預算數超徵。

5.土地增值稅:109年截至8月底止實徵數為689.37億元,較分配預算數增加94.11億元,主要係國內房地產景氣增溫,致實徵數較預算數超徵。

(二)截至109年8月底,各區國稅局稅課收入預算達成率僅介於80.65%~99.93%之間,稅收狀況不甚理想

依據各區國稅局(台北國稅局、北區國稅局、中區國稅局、南區國稅局、高雄國稅局,下同)109年8月會計月報表,截至109年8月底,各區國稅局稅課收入預算達成率分別為99.93%、93.19%、80.65%、89.16%、90.52%(詳表2),顯示受疫情影響,部分國稅局之稅收狀況不甚理想。

(三)由於疫情發展仍有高度不確定,110年內地稅之稅收狀況亦恐難樂觀

1.110年度中央政府總預算案編列內地稅稅課收入1兆5,512億1,900萬元,較109年度預算數減少86億3,200萬元(減幅0.55%),主要係減列所得稅232億元,增列證券交易稅81億元、營業稅60億元、特種貨物及勞務稅3億元等所致。

2.惟依據國際貨幣基金組織(IMF)2020年6月24日發布《世界經濟展望》(World Economic Outlook)指出,受新冠肺炎疫情影響,經濟活動大幅下降,可能造成企業破產以及國家債務違約,全球金融市場將出現大幅回檔,預計2020年全球GDP成長率為-4.9%,2021年雖增至5.4%,惟2021年若出現第二波新冠肺炎疫情,當年全球GDP成長率可能下調至0.5%,由於疫情發展仍有高度不確定,為全球經濟增添諸多變數,以致110年稅收狀況仍恐難樂觀。

綜上,受到全球新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情影響,臺灣整體經濟成長趨緩,進而造成稅收狀況不佳,截至109年8月底,全國內地稅稅收之實徵數較分配預算減少578.73億元;復由於疫情發展仍有高度不確定,為全球經濟增添諸多變數,以致110年稅收狀況亦恐難樂觀,財政部允宜預為妥謀財源,以利各項政事順利推動。

表1 109年(1~8月)內地稅預算達成狀況統計表 單位:新台幣億元;%

稅目

當年度預算數

累計分配預算數

累計實徵淨額

增減數及比率

金額

達成率

營利事業所得稅

6,397.43

4,115.89

2,898.08

-1,217.81

70.4

綜合所得稅

4,722.36

3,705.31

3,964.25

258.94

107.0

遺產及贈與稅

288.42

227.57

257.17

29.60

113.0

貨物稅

1,783.33

1,169.03

1,088.29

-80.74

93.1

證券交易稅

1,064.75

698.55

931.88

233.33133.4

期貨交易稅

51.45

33.59

50.32

16.73

149.8

菸酒稅

413.5

425.14

449.60

24.46

105.8

特種貨物及勞務稅

21.74

14.28

16.20

1.92

113.5

營業稅

3,942.62

2,714.26

2,730.35

16.09

100.6

土地增值稅

912.93

595.26

689.37

94.11

115.8

地價稅

913.53

16.65

23.68

7.03

142.2

房屋稅

782.11

771.83

772.55

0.72

100.1

使用牌照稅

651.95

629.76

641.06

11.30

101.8

契稅

126.73

83.96

96.34

12.38

114.7

印花稅

117.26

76.03

89.03

13.00

117.1

娛樂稅

15.98

10.69

10.90

0.21

102.0

合計

22,206.09

15,287.80

14,709.07

-578.73

96.2

資料來源:財政統計月報(109年8月) ;本報告彙整。

表2 5區國稅局109年(1~8月)稅課收入預算達成狀況統計表

單位:新台幣百萬元;%

機關別

當年度預算數

截至8月止累計分配數

截至8月止累計執行數

執行較分配數之增減數

分配預算達成率

台北國稅局

587,153

397,836

397,557

-279

99.93

北區國稅局

497,988

343,160

319,795

-23,365

93.19

中區國稅局

236,248

164,741

132,858

-31,883

80.65

南區國稅局

83,675

58,314

51,990

-6,324

89.16

高雄國稅局

154,788

105,010

95,054

-9,957

90.52

合計

1,559,852

1,069,061

997,254

-71,808

93.28

資料來源:5區國稅局109年8月會計月報表;本報告彙整。