經濟部110年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」2億6,881萬1千元及10項委辦計畫之「委辦費」1億9,782萬9千元，合共4億6,664萬元，用以推動或補助商業服務業之產業創新或優化。經查：
(一)110年度預算編列情形
有關110年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」2億6,881萬1千元及10項委辦計畫1億9,782萬9千元之辦理內容，彙整詳表1，並說明如下：
1.「委辦費」1億9,782萬9千元：包含「物流國際化與科技化推動計畫」4,505萬6千元、「電子商務發展與安全推動計畫」7,276萬6千元、「提升服務業競爭力與高值化輔導」1,775萬8千元、「臺灣餐飲國際化及科技化服務計畫」4,550萬2千元及「商業發展科技研究能量建置及輔導」1,674萬7千元。
2.「對國內團體之捐助」2億6,881萬1千元：包含對企業之補助9,000萬元及財團法人1億7,881萬1千元；重要辦理事項則包含「服務業創新研發計畫」鼓勵業者自主從事創新研發7,650萬元，「推動優質智慧商業-流通服務智慧化推動計畫」捐助財團法人9,921萬9千元，配合亞洲矽谷推動方案，協助批發零售及物流業者應用大數據及物聯網等科技，發展流通服務創新解決方案與商業模式等措施。
3.預期成果：「服務業創新研發計畫」將補助創新研發至少65案、引導業者相對投入研發經費及增加營業額均至少1.5億元；「流通服務智慧化推動計畫」協助流通服務業者導入創新科技及服務模式，降低10%營運成本，服務營收達5億元。
表1 110年度經濟部「推動商業科技發展」對國內團體捐助及對外委辦計畫概況表 單位：新臺幣千元
分支計畫名稱
對國內團體之捐助
委辦費
委辦計畫明細
計畫名稱
金額
物流國際化與科技化推動計畫
41,958
45,056
1.電商通路物流服務推動計畫
33,556
2.物聯網應用場域資安強化推動計畫-改善升級物流業物聯網資訊安全計畫
11,500
電子商務發展與安全推動計畫
-
72,766
3.推動跨境電商發展計畫
45,570
4.網路購物環境健全發展計畫
18,196
5.資安跨域整合聯防計畫-網路零售資安聯防計畫
9,000
提升服務業競爭力與高值化輔導
2,584
17,758
6.商業服務業能源管理與技術輔導計畫
5,000
7.生活服務業競爭力提升計畫
9,123
8.臺灣老店創新發展與國際推廣計畫
3,635
臺灣餐飲國際化及科技化服務計畫
-
45,502
10.餐飲業國際化推動計畫
45,502
商業發展科技研究能量建置及輔導
116,950
16,747
11.服務業創新研發計畫
16,747
推動優質智慧商業計畫
107,319
-
-
合 計
268,811
合 計
197,829
資料來源：經濟部110年度預算案。
(二)因應COVID-19疫情對商業服務業所提出之重要紓困振興措施辦理情形
109年初受COVID-19疫情之影響，全球內需及觀光市場緊縮，商業服務業所受衝擊尤為嚴重，經濟部於「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」(以下簡稱紓困振興特別預算)中，亦就該產業提出多項紓困振興措施，包含刺激國內民眾消費措施512.51億元、受疫情影響業者員工薪資及營運資金補貼184.48億元、產業設施更新改善、輔導、市場行銷活動及人才培育等19.5億元，合共716.49億元(詳表2)，並說明如下：
表2 紓困振興特別預算經濟部對商業服務業編列概況表
單位：新臺幣千元
計畫項目
原編
(紓困1.0)
第1次追加
(紓困2.0)
第2次追加
(紓困3.0)
合計
1.刺激國內民眾消費措施
2,000,000
11,097,000
38,154,000
51,251,000
2.餐飲業及零售業之振興、人才培育及行銷等
950,000
-
-
950,000
3.傳統市場及夜市設施更新改善、輔導及行銷等
600,000
-
-
600,000
4.商圈場域改善、輔導及行銷等
400,000
-
-
400,000
5.受疫情影響商業服務業之薪資及營運資金補貼
-
18,309,500
138,000
18,447,500
小 計
3,950,000
29,406,500
38,292,000
71,648,500
資料來源：紓困振興特別預算，原編及第1次追加為法定預算數，第2次追加為預算案數。
1.比較批發、零售及餐飲業109年1至8月營業額(詳表3)，累計至8月底雖仍較108年度同期分別衰退0.21%、1.02%及6.66%；隨國內疫情趨緩及政府相關消費振興措施之陸續啟動，零售及餐飲業自5月起已逐步回升中。
2.為提供受疫情影響商業服務業者短期資金短缺之協助，經濟部於紓困振興特別預算編列184.48億元，對於營業額衰退達5成以上之業者，提供109年4至6月，共3個月之員工薪資及一次性營運資金補貼(申請期限至7月15日)，截至10月5日已撥付補貼金額約177.06億元，總受惠員工37.67萬人；參據主計總處統計，106至108年度商業服務業就業人數尚呈逐年成長趨勢；惟109年1至6月受疫情影響「批發及零售業」及「住宿及餐飲業」概轉呈減少趨勢，自8月起雖有回升，惟與108年同期比較，仍分別減少1.17%及0.07%(詳表4)。爰此，有關政府補貼政策於6月底屆期後，對於商業服務業就業市場之影響，允宜審慎注意並妥作因應。
3.鑑於疫情帶動電子商務及餐飲外送等宅經濟服務之需求，經濟部於紓困振興特別預算中編列補助零售業上架電商1億元及餐飲業上架外送服務1.65億元；惟自109年4月起推動迄10月5日，分別核定補助零售業795家及餐飲業4,388家，僅占預計目標(補助1千家零售業上架電商及1.1萬家餐飲業上架外送)79.5%及39.89%，推動辦理方式是否符合業者所需、電子商務交易及外送宅配市場因疫情所帶動之供需變化、現行管理規範之完備性、政府補助計畫申辦成效及退場後之變化等，仍待檢討評估並研謀改善。
4.鑑於全球COVID-19疫情仍尚未完全控制，110年度所編之各項產業輔導資源之配置及優先順序，允宜審酌疫情變化及政府紓困振興措施之辦理情形，滾動調整，以維成效。
綜上，110年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」2億6,881萬1千元及「委辦費」1億9,782萬9千元，合共4億6,664萬元，用以推動或補助商業服務業之產業創新或優化，鑑於全球COVID-19疫情仍尚未完全控制，對於產業之影響，仍待觀察評估，允宜審酌疫情變化及政府紓困振興措施之辦理情形，滾動檢討各項輔導資源之配置及優先順序，以維政府資源之有效運用，俾利產業之健全發展。
表3 109年1至8月批發、零售及餐飲業營業額概況
單位：新臺幣億元；%
業別
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
1至8月累計
營業額
年增率
1.批發業
8,071
7,531
9,047
8,239
7,978
8,356
9,055
8,804
67,080
-0.21
2.零售業
3,554
2,785
2,901
2,778
3,012
3,072
3,361
3,340
24,803
-1.02
3.餐飲業
828
581
521
479
621
638
695
736
5,100
-6.66
資料來源：經濟部統計處-批發、零售及餐飲業營業額統計(109年10月7日查詢)。
表4 106至109年8月商業服務業就業人數概況 單位：千人
年度
批發及零售業業
運輸及倉儲業
住宿及餐飲業
106(平均)
1,875
443
832
107(平均)
1,901
446
838
108(平均)
1,915
450
848
109(平均)
1,900
455
852
1月
1,911
455
860
3月
1,907
453
854
6月
1,892
456
849
7月
1,890
458
855
8月
1,896
458
855
109年8月與108年8月比較
-1.17%
1.52%
-0.07%
資料來源：主計總處109年8月人力資源調查統計月報。