110年度編列「營業盈餘及事業收入-營業基金盈餘繳庫」98億7,642萬7千元，較109年度預算84億9,782萬4千元，增加13億7,860萬3千元，惟較108年度決算275億5萬1千元，減少176億2,362萬4千元。經查：
(一)近年預算編列及執行情形
彙整經濟部107至110年度「營業基金盈餘繳庫」預算編列及執行情形，詳表1，並說明如下：
1.107及108年度決算數分別較預算數增加68.17億元及245.37億元，增加幅度高達2.3倍及8.28倍，主要為台糖及中油公司盈餘增加。
2.110年度編列「營業基金盈餘繳庫」98.76億元，包含台糖公司42.8億元及中油公司55.97億元，相較108年度決算數275億元，減少176.24億元，主要為中油公司預計盈餘繳庫數減少190.82億元。
表1 經濟部107至110年度「營業基金盈餘繳庫」概況表
單位：新臺幣千元
項目
107年度
108年度
109年度
110年度
預 算
2,962,818
2,962,818
8,497,824
9,876,427
決 算
9,779,636
27,500,051
-
-
決算較預算增減數
(增減率)
6,816,818
(230.08%)
24,537,233
(828.17%)
-
-
繳庫明細
台糖公司
8,465,195
2,821,732
3,950,424
4,279,627
中油公司
1,314,441
24,678,319
4,547,400
5,596,800
資料來源：經濟部各年度預決算書。
(二)近2年度所屬國營事業預決算差異甚大，允宜審酌業務發展，妥訂盈餘目標
彙整所屬4家國營事業(台糖公司、中油公司、台電公司、台水公司)107及108年度預算執行情形詳表2，並說明如下：
1.台糖公司107及108年度決算本期淨利分別較預算增加45.17億元及0.03億元，增加幅度分別為170.34%及0.11%。
2.中油公司107及108年度本期淨利預決算差距均逾160億元，決算較預算增幅均逾1倍。
3.台電公司107及108年度本期淨利預決算差距分別為206.53億元及130.6億元，其中108年度預計盈餘僅30.35億元，決算為160.95億元，差距幅度逾4倍。
4.台水公司107及108年度均預計虧損，決算均呈盈餘，差距金額分別達7.38億元及2.66億元。
5.近2年度經濟部所屬國營事業預決算差異頗大，允宜審慎評估各國營事業預決算差異原因之合理性，檢討強化各國營事業110年度盈餘目標訂定之妥適性，俾利國家財政規劃及後續對於所屬國營事業績效考核之有效執行。
表2 107及108年度經濟部所屬國營事業「營業利益」及「本期損益」預決算比較表 單位：新臺幣億元；%
科目
名稱
107年度
108年度
預算數
決算數
決算較預算增減
預算數
決算數
決算較預算增減
金額
比率
金額
比率
營業利
益
台糖公司
7.72
16.75
9.03
116.86
8.97
12.45
3.48
38.74
中油公司
200.33
442.75
242.42
121.01
224.39
362.25
137.86
61.44
台電公司
273.35
75.09
-198.26
-72.53
198.67
1.27
-197.40
-99.36
台水公司
8.54
10.29
1.76
20.61
11.48
13.36
1.88
16.41
本期
淨利
台糖公司
26.52
71.68
45.17
170.34
27.40
27.43
0.03
0.11
中油公司
135.95
342.99
207.04
152.29
161.72
324.43
162.71
100.62
台電公司
98.94
305.46
206.53
208.73
30.35
160.95
130.60
430.35
台水公司
-3.43
3.95
7.38
-
-0.75
1.91
2.66
-
資料來源：審計部107及108中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告「附冊-營業部分」。
(三)近年度所屬國營事業之重要經營效能比率多呈下降趨勢，國營事業經營績效，亟待檢討提升
彙整107至110年度經濟部所屬4家國營事業營運獲利情形，暨重要經營效能比較，詳表3及表4，並說明如下：
1.營運獲利部分：除台電公司外，台糖、中油及台水公司110年度預計「營業利益」均較107及108年度決算衰退；有關整體營運之「本期損益」，除台糖公司外，中油、台電及台水公司110年度均較107及108年度決算縮減，中油及台電公司之差距並逾百億元，台水公司則由盈餘轉呈虧損。
2.重要財務經營效能比率之比較：中油及台水公司「營業利益率」、「淨利率」及「總資產報酬率」呈逐年下降之趨勢；台電公司109及110年度「營業利益率」雖改善提升，惟「淨利率」及「總資產報酬率」概呈逐年下降趨勢。
3.審計部108年度審核報告亦提具審核意見：「經濟部所屬事業整體經營結果已獲有盈餘，惟整體經營獲利較107年度退，且各事業經營管理尚有待改善之處，亟待研謀妥處，以提升事業經營績效。」
綜上，經濟部110年度編列「營業基金盈餘繳庫」98億7,642萬7千元，較108年度決算減少176億2,362萬4千元，允宜審酌所屬國營事業近年營運實績，詳實評估年度預算目標訂定之妥適性，並檢討所屬國營事業各項經營效能比率衰退降低之原因，研謀有效改善措施，以提高競爭力。
表3 107-110年度經濟部所屬國營事業「營業利益」及「本期損益」概況表 單位：新臺幣億元
年度
營業利益
本期損益
107
108
109
110
107
108
109
110
台糖
16.75
12.45
3.40
6.42
71.68
27.43
28.39
43.83
中油
442.75
362.25
198.73
166.77
342.99
324.43
113.54
91.35
台電
75.09
1.27
170.53
180.59
305.46
160.95
20.63
37.50
台水
10.29
13.36
8.58
6.88
3.95
1.91
-2.68
-4.43
資料來源：各國營事業110年度預算案。
表4 107-110年度經濟部所屬國營事業重要經營效能比率彙整表
單位：%
年度
營業利益率
淨利率
總資產報酬率
107
108
109
110
107
108
109
110
107
108
109
110
台糖
5.61
4.71
1.13
2.19
24.02
10.38
9.45
14.97
1.07
0.41
0.44
0.68
中油
4.28
3.57
3.07
2.05
3.32
3.20
1.75
1.12
4.53
4.13
1.37
1.11
台電
1.28
0.02
2.69
2.91
5.20
2.71
0.33
0.60
1.52
0.78
0.10
0.17
台水
3.42
4.37
2.77
2.20
1.31
0.63
-0.86
-1.42
0.13
0.06
-0.08
-0.13
說 明：營業利益率＝營業利益/營業收入；淨利率＝本期淨利/營業收入；總資產報酬率率＝本期淨利/平均資產總額。
資料來源：同表1。