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經濟部110年度單位預算評估報告

五、直接投資民營事業之投資股息紅利減少,允宜檢討並強化監督各轉投資事業之營運績效,俾改善提升政府投資效益 日期:109年10月 報告名稱:經濟部110年度單位預算評估報告 目錄大綱:五、直接投資民營事業之投資股息紅利減少,允宜檢討並強化監督各轉投資事業之營運績效,俾改善提升政府投資效益 資料類別:預算案評估 作者:林靜玟 施岑佩

110年度編列投資民營事業之「營業盈餘及事業收入-投資股息紅利」22億1,674萬4千元,較109年度預算29億5,252萬5千元及108年度決算37億3,863萬7千元,分別減少7億3,578萬1千元及15億2,189萬3千元。經查:

(一)直接投資民營事業概況

經濟部現行直接投資民營事業共7家,近年獲配股息紅利及營運情形,彙整詳表1及表2,並說明如下:

1.109年度實際獲配投資股息紅利20億8,825萬6千元,較109年度預算數29億5,252萬5千元及108年度決算37億3,863萬7千元,分別減少8億6,426萬9千元及16億5,038萬1千元。另110年度編列投資股息紅利22億1,674萬4千元,雖較109年度實際獲配數增加,惟較107及108年度決算分別減少10億5,042萬4千元及15億2,189萬3千元。

2.比較7家轉投資事業107及108年度營運概況,中鋼公司、臺鹽公司及漢翔航空工業公司等3家被投資事業,近2年度營運雖均獲有盈餘,惟盈餘金額縮減,每股盈餘及股東權益報酬率均呈下降;台灣造船公司及華擎機械公司分別面臨航運景氣衰退、汽車市場競爭及轉型等問題,已連續2年度虧損,華擎機械公司之虧損並逐年擴大,台灣造船公司108年度虧損數雖較107年度減少,惟虧損數仍高達18.16億元,每股盈餘及股東權益報酬率均為負值。

(二)允宜檢討強化公派董監事之職能,加強督導改善各轉投資事業之營運績效

現行政府對於轉投資事業之管理,主要藉由指派公股代表擔任董監事參與管理及監督,經濟部為加強對於轉投資事業之管理,並訂有「經濟部派任直接投資事業董監事及經理人管理要點」及「經濟部及所屬機關事業機構遴派公民營事業與財團法人董監事及其他重要職務管理要點」等,就公股董監事代表之專業資格條件、待遇、職責與義務,暨後續考核作業等進行規範;經濟部就所投資之7家民營事業,除華擎機械公司僅派任監察人1名外,其餘6家均派任有公股董事代表,並由公股董事代表擔任董事長,允宜檢討強化轉投資事業公派代表之職能,加強督導改善各轉投資事業之營運績效,確切落實政府投資目的。

綜上,經濟部110年度編列投資民營事業之「營業盈餘及事業收入-投資股息紅利」22億1,674萬4千元,較107及108年度決算均減少逾10億元,比較所投資7家公私合營企業108年度營運表現,其中3家獲利衰退,2家已連續2年度虧損,允宜強化公派董監事之職能,審慎檢討各轉投資事業之營運績效,並加強督導改善,以提高政府投資效益。

表1 107至110年度經濟部直接投資民營事業「投資股息紅利」概況表

單位:新臺幣千元

被投資事業名稱

107年度

決算

108年度

決算

109年度

110年度

預算案

預算

實際獲配數

中鋼公司

2,776,144

3,154,709

2,554,963

1,577,355

1,829,121

臺鹽公司

116,652

139,983

-

116,652

-

漢翔航空工業公司

374,371

443,944

397,562

394,249

387,623

合計

3,267,168

3,738,637

2,952,525

2,088,256

2,216,744

說 明:各年度決算為被投資公司前1年度盈餘分派現金股利金額;109年度實際獲配數,包含中鋼公司108年度盈餘分派每股現金股利0.5元、台鹽公司每股現金股利1.5元及漢翔公司每股現金股利1.19元。

資料來源:經濟部國營會網站/投資事業/投資效益(109年10月8日查詢)。

表2 經濟部直接投資民營事業營運概況表 單位:人;新臺幣千元

被投資事業名稱

持股

比率

(%)

經濟部

公股代表

107年度

108年度

本期損益

每股

盈餘

(元/股)

股東權益報酬率(%)

本期損益

每股

盈餘

(元/股)

股東權益報酬率

(%)

中鋼公司

20.00

董事3

27,886,609

1.58

8.27

10,330,458

0.57

3.06

臺鹽公司

38.88

董事4

452,740

2.26

7.44

345,502

1.735.61

唐榮公司

11.56

董事2

-1,441,675

-4.12

-26.45

14,953

0.04

0.31

台灣造船公司

22.21

董事4

-3,100,084

-8.87

-50.14

-1,815,518

-3.91

-29.18

華擎機械公司

5.27

監察人1

-57,045

-0.34

-5.80

-155,079

-0.92

-17.42

漢翔航空工業公司

35.17

董事7

2,092,015

2.22

15.36

1,874,287

1.99

12.99

可寧衛蘇伊士公司

42.00

董事3

-19,968

-0.27

-2.70

40,327

0.54

5.38

說 明:可寧衛蘇伊士公司係經濟部於108年12月27日有償承接退輔會所屬結束營業之國營事業榮民工程股份有限公司所持有之股份。

資料來源:審計部107及108年度中央政府總決算審核報告「中央政府投資民營事業明細表」(中鋼公司為合併損益數)、經濟部國營會網站/投資事業(109年10月8日查詢)。