110年度「經濟行政與管理」新增「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」(110至114年度)，總經費1億6,000萬元，110年度編列1,070萬7千元。經查：

(一)計畫內容及經費需求

1.計畫內容：規劃以「以星級評核輔導改造」、「扶植青創與二代」及「美食帶路、美感創新」等3大執行策略，擬訂「星級評核前瞻推動」、「星級評核輔導授證」及「星級評核宣傳行銷」等3項主要執行方法及15項工作項目，推動各地傳統市場及夜市(以下簡稱傳統市集)之創新與提升，總經費1億6,000萬元，執行期程110至114年(共5年度)，各工作項目及經費需求，彙整詳表1。

2.預期效益：(1)建立全國577處公有市場及列管攤販集中區新形象。(2)強化輔導至少10處青創市場與300攤特色攤鋪，提升市集營運績效與經營特色。(3)輔導至少75處傳統市集協助提出未來藍圖。(4)透過媒體宣傳、行銷推廣及網路宣傳等展現市集新風貌，來客數成長率預估7.5%，每一輔導市集每年增加1.24萬人次消費者。(5)每處輔導市集平均年營業額提升7.5%，增加近1,100萬元之消費金額。

3.110年度預計辦理事項：推動青創市場翻轉輔導、青創攤鋪翻轉輔導、協助業者開發即食應用販售轉型、優良市集與夜市輔導授證及樂活名攤輔導授證、市集行銷推廣等。

表1「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」分項計畫及所需經費概況表

單位：新臺幣千元

項目

總經費

工作內容

星級評核前瞻推動

67,500

1.青創市場翻轉輔導：每年辦理1場次青創市場翻轉輔導計畫選拔。

2.青創攤鋪翻轉輔導：每年至少輔導30處攤鋪。

3.轉型開發即食輔導：每年至少輔導30處攤鋪。

4.傳統市場與夜市改造前期規劃輔導：每年至少輔導15處。

星級評核輔導授證

27,000

1.優良市集與夜市輔導授證：每年辦理1場次。

2.樂活名攤輔導授證：每年辦理1場次。

3.優良市集與夜市成果典藏：每年編印1期3,000本。

4.樂活名攤成果典藏：每年編印1期3,000本

星級評核宣傳行銷

57,000

1.拍攝傳統市場與夜市宣傳廣告或微電影：每年至少製播1則宣傳廣告或微電影。

2.編印市集趨勢或典範雜誌：持續編印「快樂ㄟ菜市仔」市場專屬雜誌及電子書

3.辦理創意行銷主題活動：每年辦理1場次。

4.辦理聯合購物大型節慶行銷活動：每年辦理1場次聯合購物節慶行銷活動。

5.辦理亮點商品競賽行銷活動：每年辦理1場次。

6.透過媒體與網紅部落客宣傳行銷：每年至少6則報導。

7.其他政策推廣配合：如食安衛生、 環保回收及物價監測。

業務費

8,500

-

合 計

160,000

-

資料來源：經濟部提供「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」(110-114年)。

(二)前期計畫執行情形

1.經濟部自100年起以5年1期推動各地傳統市集改造提升計畫，包含100年至104年度之「樂活菜市仔競爭力提升計畫」及105至109年度之「市集品牌塑造暨競爭力提升計畫」。

2.前期「市集品牌塑造暨競爭力提升計畫」原訂總經費2億元，規劃推動「政策行銷與輔導認證」、「推動雲端市集」、「形塑品牌市集」、「樂活市集優質環境提升」、「攤商轉型輔導暨樂活名攤加值」及「低度使用市集輔導」等6大工作項目及37個分項工作；截至109年度已編列預算7,153萬4千元(迄109年6月累積支用數6,292萬8千元)，參據經濟部提供資料及說明，因實際預算未及原規劃之4成，故原訂分項工作中有8項未辦理，部分項目亦未依原規劃方式辦理(如原定推動樂活市集優質環境提升150處，105-109年共輔導72處示範攤鋪)，並改以輔導及評核為推動主軸，截至108年底全臺577處公有傳統市場中，已有234處通過評核，通過比率達41%，4,810處攤鋪位通過星級認證，其中29攤通過5星評核。

3.因經濟部未依據推動現況定期檢討修正前期「市集品牌塑造暨競爭力提升計畫」，致實際辦理內容與計畫所列推動事項差距甚大，經濟部對於該計畫之規劃與執行之控管，未盡落實，允宜檢討並研謀改善。

(三)允宜審酌我國各地傳統市集發展，定期盤點檢討推動計畫內容，以達成效

1.110年度開始推動之「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」，該計畫書對於現行我國傳統市集主要競爭弱勢分析包含：「建築及設施老舊」、「環境衛生較差」、「商品陳列待加強」、「人員老化」、「攤商經營方式保守」及「行銷資金有限」等。

2.另依據主計總處每5年度對於攤販經營概況調查，108年5月所發布之最近1期(107年度)統計結果（詳表2），107年8月底我國攤販計30.7萬攤，從業人數47.6萬人，全年營業收入5,395.17億元，與前期(102年)調查相較，近5年來分別減少3.73%、3.29%及2.08%；另比較平均每攤營運情形，107年平均每攤營業收入及營業利潤分別為175.8萬元（增幅1.74%），57.5萬元(增幅4.17%），近5年來雖呈增加趨勢，惟增加幅度趨緩，另以經營業別分析，小吃、食品及飲料類受惠於外食風潮及觀光旅遊發展，平均每攤全年營業收入增加3.50%，其他商品販賣類與成衣、被服、布及鞋類則分別減少5.63%與3.14%。

3.110年度開始推動之「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」，預計5年度投入「星級評核前瞻」6,750萬元、「星級評核輔導授證」2,700萬元及「星級評核宣傳行銷」5,700萬元，其中辦理各項行銷活動之「星級評核宣傳行銷」約占整體經費之35.63%，鑑於近年政府財政困難，前期計畫中亦因經費限制，部分轉型輔導工作未推動辦理，且全臺各地傳統市集因所在都市化程度不同及受電子商務或新式賣場之影響不同，發展特色亦有差異，允宜審慎瞭解各地發展現況及待解決問題，定期盤點推動計畫內容，以達成效。

表2 主計總處近年辦理攤販經營概況調查彙整表 單位：%

年度

攤販數

從業人數

全年營業收入

(百萬元)

平均每攤全年

營業收入(千元)

平均每攤全年

利潤(千元)

攤數

5年

增減

人數

5年

增減

金額

5年

增減

金額

5年

增減

金額

5年

增減

97

309,154

6.22

472,708

6.51

508,138

17.29

1,644

10.48

512

20.47

102

318,796

3.12

491,883

4.06

551,004

8.44

1,728

5.11

552

7.81

107

306,901

-3.73

475,698

-3.29

539,517

-2.08

1,758

1.74

575

4.17

說 明：主計總處自77年起，每5年辦理一次「攤販經營概況調查」，107年為第7次調查，靜態資料以107年8月31日之情形為準；動態資料以106年9月至107年8月為準。所調查之攤販係以臺灣地區內無固定營業地點之流動攤販、半固定性攤販，及無門牌號碼且未具有一般房屋相同基本功能及外觀之固定性攤販為對象。

資料來源：主計總處108年5月30日所發布之107年攤販經營概況調查統計結果。

綜上，經濟部自110年起推動5年期「傳統市場與夜市創新翻轉提升計畫」(110至114年度)，總經費1億6,000萬元，110年度編列1,070萬7千元，鑑於前期「市集品牌塑造暨競爭力提升計畫」實際辦理事項與原規劃差異頗大，允宜審慎檢討前期計畫執行所遭遇之問題，並參據各地發展現況，定期盤點評估推動項目，以達成效。