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水利署及所屬、中小企業處、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所及能源局110年度單位預算評估報告

四、「水災智慧防災計畫」預算數較109年度增加,允宜定期盤點檢討各地防災監視或預警系統等執行成效,並強化計畫規劃及預算執行之控管,以利推動 日期:109年10月 報告名稱:水利署及所屬、中小企業處、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所及能源局110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、水利署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:施岑佩 賴欣憶

水利署110年度編列「河川海岸及排水環境營造-水災智慧防災計畫」第2年度經費5億2,360萬元,較109年度預算2億5,737萬元,增加2億6,623萬元。經查:

(一)計畫內容

1.計畫內容及經費:總經費30億576萬8千元;包含「智慧防災應用與推廣」17億3,250萬元、「智慧防災決策輔助系統建構」2億3,218萬元、「防減災應變能力升級」8億2,800萬元、「推動全民防災減損」2億6,500萬元(重要工作項目及經費需求,詳表1)。

2.計畫期程:109至113年度,共5年。

3水利署辦理部分:總經費27億4,768萬元,109年度編列第1年度經費2億5,737萬元,110年度賡續編列第2年度經費5億2,360萬元。

4.預期成效:以「防災精準管理,提升應變作業效能」、「全民防災減損,加速民眾生活回復」為2大計畫目標,並依「即時淹水災情模擬及淹水救助從速發放」、「高效率指揮調度及民眾防災服務」及「強化民眾風險認知」等3項分項目標共規劃14項重要績效指標以為後續考核之參考。

表1 水災智慧防災計畫(109-113年)經費概況表 單位:新臺幣萬元

執行策略

總經費

水利署辦理部分

重要辦理事項

智慧防災應用與推廣

173,250

142,250

1.中央防汛智慧監測與監控;2.地方防汛智慧;3.水災風險圖資產製及應用;4.即時淹水預警;5.多向性災情蒐集應用。

智慧防災決策輔助系統建構

23,218

23,218

1.災害應變作業空間規劃與建置;2.智慧決策輔助支援系統規劃與建置。

防減災應變能力升級

82,800

82,800

1.防災情報站建置與推動;2.水災災害資訊多管道提供;3.災害應變小組功能維持;4.防汛器材履歷建置與智慧調度。

推動全民防災減損

26,500

26,500

1.水患自主防災社區與企業;2.團體聯合防災、專業水利志工(2.0);3.防汛知識建立與應用。

合 計

305,768

274,768

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說 明:「智慧防災應用與推廣-即時淹水預警」工作項目中:農委會林務局農林航空測量所5,000萬元、內政部地政司2億6,000萬元。

資料來源:水利署提供水災智慧防災計畫(109-113年)。

(二)預算編列及執行情形

1.110年度編列預算5億2,360萬元:包含「智慧防災應用與推廣」2億3,540萬元、「智慧防災決策輔助系統建構」7,700萬元、「防減災應變能力升級」1億6,590萬元及「推動全民防災減損」4,530萬元;預計補助地方建構水位站61站、影像監視站88站、淹水感測器207處、推動水患自主防災社區44處,並持續建構智慧化應變場所、防災決策支援系統及強化水災災情監控及預警能力等。

2.本計畫109年度預算數2億5,737萬元,迄8月底執行數8,157萬9千元(占預算數31.70%),詢據水利署表示,本計畫多以委託服務計畫或補助地方政府辦理,經費主要分配於下半年;109年迄8月底已核定補助10縣市政府建置水情災情監控設備,水位雨量站47站及影像監視站151站,暨補助8縣市推動建置水患自主防災社區35處等。

(三)允宜審慎評估過去相關計畫執行所遇問題,並檢討強化計畫規劃及執行之控管作業

1.本計畫為整合現行重要水情災情監控、預警及應變等非工程防災措施,規劃透過區域水情中心以流域管理概念進行中央智慧河川及地方智慧防汛網之蒐集及加值應用,除延續108年屆期之「流域綜合治理計畫」所推動事項,並將「前瞻基礎建設計畫-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中有關自主防災社區及水情中心等工作整合移列至本計畫辦理。

2.依據水利署提供資料及說明,截至108年底全國共有472個防災社區,並已建構中央管河川水位網站224站、災情監控即時影像監視網站222站及海堤溢淹監控即時影像監視網10站,另協助19縣市於其轄管河川區域排水建置341處水位站、127處雨量及262處即時影像監視站。

3.惟審計部於中央政府流域綜合治理計畫第3期特別決算審核報告中就我國推動非工程防災措施,提具多項審核意見,包含:「水患自主防災社區有助提升居民防災應變能力,惟高淹水潛勢地區仍待推廣設置,又部分社區未落實填報運作資料或維運意願低落,亟待研謀完善補助機制及加強輔導。」及「應用防災科技有助監控水情及調度救災資源,惟CCTV(即時閉路監視系統)與水位站仍有未介接至相關系統,或無法呈現即時影像及水位警戒值等情事,…。」

4.為維本計畫執行成效,允宜定期盤點各地防災監控及預警系統之有效性,並加強自主防災社區之落實執行等,滾動檢討本計畫各項執行策略之優先順序及相關控管機制之完備性。

綜上,110年度編列「水災智慧防災計畫(109-113年)」第2年度經費5億2,360萬元,較109年度預算增加2億6,623萬元,允宜定期盤點各地防災監視或預警系統等非工程防災作業之執行成效,滾動檢討本計畫執行策略之優先順序,並強化計畫規劃及預算執行之控管,以達智慧防災減災之計畫目標。