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國家發展委員會及所屬110年度單位預算評估報告

二、為改善城鄉發展失衡,允宜積極協助優先推動地區加速推動地方創生 日期:109年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

國發會110年度預算案「健全國土規劃及經營管理-永續發展計畫之協調推動」計畫編列1,150萬元,業務包含持續推動地方創生計畫及優化地方創生資訊(TESAS)共享交流平臺等。經查:

(一)地方創生相關計畫及預算編列情形

面對我國總人口減少、人口過度集中大都市,以及城鄉發展失衡等問題,行政院成立「地方創生會報」,宣布2019年為臺灣地方創生元年,及指示國發會統籌及協調整合各部會地方創生資源,並於2019年1月核定「地方創生國家戰略計畫」,由國發會偕同相關部會協助縣市政府及鄉鎮市區公所推動地方創生計畫,該會於110年度預算案編列推動地方創生相關經費1,150萬元;另該會109年8月研擬「加速推動地方創生計畫」,進一步統合跨部會地方地方創生建設資源,建置支持青年留鄉或返鄉相關軟硬體,強化城鎮機能及環境整備等地方創生相關配套建設,以促進地方產業發展,鼓勵青年回流,並於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列7億1,000萬元推動「加速推動地方創生計畫」。

(二)截至109年7月底,地方政府已提報113件地方創生計畫

「地方創生國家戰略計畫」將宜蘭縣蘇澳鎮等134處人口嚴重外流、經濟相對弱勢之鄉鎮區列為地方創生優先推動地區,並於107年9月函請鄉鎮區公所啟動地方創生作業,期透過挖掘地方特色DNA、凝聚在地共識及擘劃發展願景等過程,希於108年第1季即提出地方創生事業提案。經洽國發會提供地方創生事業之提案情形,據說明:截至109年7月底地方政府已提報113件地方創生計畫,至於優先推動地區,已陳報行政院地方創生會報工作會議媒合者39件,刻正收件處理者43件,尚未提案者仍有52件(詳表1),允宜積極輔導及協助該等地區加速辦理。

表1 優先推動地方創生地區截至109年7月底辦理情形 單位:件

優先推動地區

辦理情況

縣市

鄉鎮市區

數量

已陳報行政院地方創生

會報工作會議媒合

已收件

處理中

尚未提案

屏東縣

27

11

6

10

臺南市

13

2

1

10

高雄市

15

3

5

7

彰化縣

19

3

10

6

臺東縣

13

5

3

5

雲林縣

6

2

0

4

南投縣

9

5

1

3

嘉義縣

4

1

0

3

花蓮縣

10

3

5

2

宜蘭縣

3

0

2

1

新竹縣

2

0

1

1

臺中市

6

0

6

0

新北市

3

2

1

0

苗栗縣

3

2

1

0

桃園市

1

0

1

0

合計

134

39

43

52

資料來源:國發會提供。

綜上,國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源,及落實推動地方創生工作,該會於110年度預算案及前瞻基礎建設計畫第3期特別預算中均編列相關經費,允宜加強串聯整合,俾發揮計畫綜效;另截至109年7月底止地方政府已提報113件地方創生計畫,惟優先推動地區尚有52處未提報,鑑於該等地區本屬人口嚴重外流、經濟相對弱勢狀況,規劃及推動運作較為不易,允宜加強輔導協助,俾利後續工作能順利推展。