國發會110年度預算案於「促進產業發展-亞洲‧矽谷創新應用整合平臺計畫」項下編列8,400萬元,主要係配合亞洲‧矽谷政策,維運亞洲‧矽谷計畫執行中心(以下稱亞矽中心)及推動相關工作,並蒐集、整理與研析全球物聯網(IoT)、人工智慧(AI)、區塊鏈等數位科技發展趨勢及主要國家推動政策等。經查:
(一)亞洲‧矽谷創新應用整合平臺計畫內容
本計畫係承接「亞洲‧矽谷推動平臺計畫」,透過亞矽中心作為資源整合、溝通協調之平臺,促進產學研交流及協助政府跨部會計畫之整合協調,辦理亞洲.矽谷計畫之專案管理與整體政策溝通,並推廣前瞻數位應用,促進國內物聯網結合AI、5G之跨領域應用發展,及連結國際創新能量,媒合國際大廠與國內企業或新創團隊合作,並加強與日本及東南亞等亞洲地區之鏈結,協助國內企業拓展亞洲市場。該計畫屬科技發展計畫,全程期間自110年1月1日至113年12月31日,總經費為3億8,400萬元,第1年經費8,400萬元,第2年至第4年各為1億元。
(二)允宜於預算書中揭露計畫完整資訊
依預算法第39條規定:「繼續經費預算之編製,應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額,依各年度之分配額,編列各該年度預算。」中央各主管機關編製110年度概算應行注意辦理事項第14點規定:「跨年期計畫應參照預算法第39條有關繼續經費之規定,…列明計畫名稱、經費總額、執行期間、本年度編列數及以前年度法定預算數總數(含動支預備金)外,並於單位概(預)算書之『跨年期計畫概況表』表達,以供立法院審議參考。」依據該會提供之亞洲‧矽谷創新應用整合平臺綱要計畫書,其中「基本資料及概述表」說明:計畫全程期間110年1月1日至113年12月31日,4年經費合計3億8,400萬元,惟110年度預算書「歲出計畫提要及分支計畫概況表」說明欄僅列出計畫內容及110年度編列數,而「跨年期計畫概況表」則未列該項計畫,允宜參照預算法等相關規定於預算書中揭露計畫完整資訊。
(三)允宜於預算額度內支用經費,避免排擠其他重要工作之資源
該計畫110年度編列8,200萬元委託辦理「亞洲‧矽谷物聯創新交流平臺及跨域應用等計畫」,係亞矽中心維運及工作經費,而該會107至109年度辦理「亞洲‧矽谷推動平臺計畫」亦編列「亞洲‧矽谷物聯領航創新驅動計畫」委辦費支應亞矽中心運作,惟每年實際執行結果,委辦計畫合約金額均超逾預算(詳表1),致需以其他分支計畫(亞洲‧矽谷試驗場域計畫)預算額度支應。鑑於各項計畫均有個別定位與功能、任務及預期目標,為避免排擠其他計畫內重要業務與工作之資源,允宜於所編預算額度內支用經費。
綜上,為配合亞洲‧矽谷政策之推動,國發會110年度辦理「亞洲‧矽谷創新應用整合平台計畫」,賡續維運亞矽中心及推動相關工作,計畫自110年1月至113年12月,屬跨年期計畫,惟該會110年度預算案未列明計畫期間、經費總額及各年度分配額等資訊,允宜依預算法等相關規定揭露完整資訊;另該計畫係承接「亞洲‧矽谷推動平臺計畫」,惟其近年執行之委辦計畫合約金額均超過預算編列數額,為避免排擠其他分支計畫業務或工作之資源,嗣後推動計畫允宜於預算額度內妥為規劃運用。
表1 亞洲‧矽谷推動平臺計畫委辦案預算編列及執行情形一覽表
單位:新台幣千元
年度
預算編列內容
執行委託辦理案
委辦計畫名稱
金額
計畫名稱
合約期間
合約金額
107
亞洲‧矽谷物聯領航創新驅動計畫
85,000
亞洲.矽谷-物聯領航創新驅動計畫(第2期)
107/5/14-
107/12/31
138,513
108
亞洲‧矽谷物聯領航創新驅動計畫
85,000
亞洲.矽谷-物聯領航創新驅動計畫(第3期)
108/5/2-
108/12/31
124,118
109
亞洲‧矽谷物聯領航創新驅動計畫
83,000
亞洲.矽谷-物聯創新交流平台計畫
109/4/10-
110/4/9
47,004
亞洲.矽谷-物聯網數位教育平台計畫
109/6/16-
110/6/15
8,510
亞洲.矽谷-前瞻科技跨域應用計畫(第1期)
109/4/10-
110/4/9
67,000
說 明:本表係截至109年6月底辦理情形。
資料來源:國發會提供資料及各年度預算書。
