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國家發展委員會及所屬110年度單位預算評估報告

五、總結評估之複評數量允宜酌予提高,並定期檢視制度設計良窳,俾持續優化公共建設計畫績效管理制度 日期:109年10月 報告名稱:國家發展委員會及所屬110年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、國家發展委員會 資料類別:預算案評估 作者:鄭寧

國發會110年度預算案「績效管理-施政計畫績效管理與機制之規劃、協調」計畫項下編列1,194萬4千元,主要業務包含重大公共建設計畫管制等。經查:

(一)107年起改以總結評估就屆期計畫進行檢討

國發會(前經建會)自98年起推動屆期評估制度,針對每年度屆期之重大公共建設計畫檢討計畫修正、預算執行及目標與效益之達成情形;107年10月起配合中長程個案計畫編審要點修正,改以總結評估進行檢討,該會並訂定「行政院所屬各機關中長程個案計畫總結評估報告備查作業流程-公共建設計畫暨社會發展計畫」,就實施範圍、報告格式、辦理流程及時程等訂定細節性作業模式,並於109年7月經行政院核定施行。

(二)108年度總結評估之複評數量較以往年度降低

檢視國發會108年度辦理總結評估情形,該會選擇交通部「省道改善計畫」、經濟部「臺北水源特定區保育實施計畫第二期」及內政部「102-107年度城鎮風貌型塑整體計畫」辦理複評,複評比率約11.54%,較以往年度辦理屆期評估之複評數量及占比均大幅降低(詳表1);鑑於106及107年度複評發現:部分計畫繳庫率偏高或經費控管不良,規劃及執行能力待加強、部分計畫未進行經濟效益分析,影響後續效益評估,及自評嚴謹度不足等情形(詳表2),重要且相似問題一再被提出,總結評估辦理複評允宜維持一定數量及比率,以掌握各機關重大公共建設計畫執行成果及了解計畫擬編問題;另總結評估報告備查作業流程甫訂定,允宜按辦理情形定期檢視制度設計之妥適性,適時檢討調整,俾持續優化公共建設計畫績效管理制度。

表1 近年屆期評估與總結評估抽案項數及比率 單位:項;%

辦理年度

屆期年度

重大公共計畫

屆期數

國發會

複評數

複評比率

103

102

23

23

100.00

104

103

29

29

100.00

105

104

23

23

100.00

106

105

33

11

33.33

107

106

15

10

66.67

108

107

26

3

11.54

資料來源:國發會提供。

表2 106及107年度辦理屆期評估發現重要問題一覽表

辦理

年度

屆期評估

發現問題

公共建設計畫

主管機關

計畫名稱

106

1.未進行經濟效益分析

文化部

1.臺中大都會歌劇院興建計畫

故宮

2.國立故宮博物院南部院區興建計畫

2.計畫預算支用與預期落差大

農委會

1.漁業多元化經營建設

交通部

2.臺灣國際商港未來發展及建設計畫(101-105年度)

故宮

3.國立故宮博物院南部院區興建計畫

3.主管機關自評嚴謹度待提升

教育部

閱讀植根與空間改造:102~105圖書館創新服務發展計畫

107

1.繳庫率偏高,規劃及執行能力待加強

原民會

1.原住民族部落特色道路改善計畫

環保署

2.資源永續循環利用推動計畫

2.經費控管不良

原民會

1.原住民族部落特色道路改善計畫

2.原住民族經濟產業發展計畫

交通部

3.基隆火車站都市更新站區遷移計畫

教育部

4.2017台北世界大學運動會籌辦計畫

環保署

5.資源永續循環利用推動計畫

3.未進行經濟效益分析,且未於屆期重算,影響後續營運評估

原民會

1.原住民族部落特色道路改善計畫

2.原住民族經濟產業發展計畫

教育部

1.發展典範科技大學-產業創新發展中心營建及維運計畫

2.跨域體驗終身樂學-國立社教機構跨域加值發展計畫

3.2017台北世界大學運動會籌辦計畫說 明:本表僅列辦理複評時所發現較為嚴重問題與相關屆期計畫。

資料來源:國發會提供。

綜上,國發會108年度辦理總結評估之複評數量較以往年度推動屆期評估之複評數量減幅偏高,為確實了解公共建設計畫執行成果及計畫擬編問題,公共建設計畫總結評估之複評允宜維持一定數量及占比,並定期檢視制度設計良窳,俾利持續優化精進公共建設績效管理制度。