檔管局110年度預算案「文書檔案智慧鏈結計畫」屬「服務型智慧政府2.0推動計畫（110年至114年）」項下子計畫，編列1億353萬8千元主要辦理開放式公文電子交換收發文紀錄倉儲、公文電子交換智慧分派傳送模組、線上申辦電子交換收發文服務機制、整合國家檔案資訊網及共筆系統、檔案智慧語意網路系統、國家檔案與機關檔案一站式智慧服務等文檔業務。經查：
(一)新擬且超過1年度之計畫宜於預算書內完整揭露計畫資訊
依預算法第32條規定：「各主管機關遵照施政方針，並依照行政院核定之預算籌編原則及預算編製辦法，擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算，送行政院。」「前項施政計畫，其新擬或變更部分超過1年度者，應附具全部計畫。」同法第39條規定：「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額，依各年度之分配額，編列各該年度預算。」及中央各主管機關編製110年度概算應行注意辦理事項第14點規定，跨年期計畫應參照預算法有關繼續經費之規定表達。準此，各機關年度預算中如有新擬或變更之計畫，其超過1年度者，允宜參照繼續經費預算之編製規範，列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度分配額等資訊。「文書檔案智慧鏈結計畫」係110年度新增計畫，惟僅於預算案中說明計畫期程5年、總經費6億6,078萬元，本年度編列數1億353萬8千元及以後年度經費需求5億5,724萬2千元，未列明各年度分配額（詳表1），允宜改善。
表1 文書檔案智慧鏈結計畫經費需求表及預算編列情形
單位:新台幣千元
項目
110年度
111年度
112年度
113年度
114年度
合計
計畫經費
123,260
123,260
123,260
145,500
145,500
660,780
預算數
103,538
557,242
660,780
資料來源：檔管局提供。
(二)關鍵績效指標目標值似欠缺挑戰性
據說明，「文書檔案智慧鏈結計畫」為「服務型智慧政府2.0推動計畫」子計畫，以文書與檔案為核心，及以服務型智慧政府之願景進行規劃，並以106至109年推動之「文書檔案數位變革計畫」執行成果為基礎，因應人工智慧、區塊鏈、5G等新興科技蓬勃發展，賡續精進國家檔案及機關檔案一站式智慧服務平臺，導入新興科技，進行開放式公文電子交換收發文紀錄倉儲系統設計、建構線上申辦電子交換收發文服務機制、檔案智慧語意網絡系統模型規劃等，提供優質服務，接軌國際與未來發展趨勢。
檢視該計畫關鍵績效指標（詳表2），其中「政府機關撙節郵寄公文支出」110至114年每年目標值介於16.5億元至16.9億元之間，惟108年公文電子交換實際節省郵資17.11億元，109年截至6月底8.59億元，換算1年約為17.18億元，均高於該會110至114年所定目標值，該目標恐欠缺挑戰性；另「主動公開各類別國家檔案全文影像頁數」110至114年目標值為10至12萬頁，然依該局決算書及提供資料，107至108年每年完成政治檔案全文影像上網10萬頁，109年截至6月底公開上網6萬頁，換算1年約為12萬頁，加以該計畫每年預計投入逾億元導入新興科技，110至114年所定目標值似偏保守，允宜參酌以前年度執行情形及辦理本項計畫產生效益訂定更積極之目標值。
表2 文書檔案智慧鏈結計畫各年關鍵績效指標及目標值明細表
績效指標項目
110年度
111年度
112年度
113年度
114年度
政府機關撙節郵寄公文支出(億元)
16.5
16.6
16.7
16.8
16.9
由檔案智慧語意網絡產出議題數
1
1
2
2
2
主動公開各類別國家檔案全文影像頁數(萬頁)
10
10.5
11
11.5
12
資料來源：檔管局提供。
綜上，國發會110年度新增「文書檔案智慧鏈結計畫」承接109年屆期之「文書檔案數位變革計畫」，計畫期程長達5年，總經費高達6億6,078萬元，且其推展影響全國共用公文電子交換系統等，影響性及重要性均高，允宜於預算書內揭露計畫完整資訊，並宜參酌以前年度實際辦理情形及推動計畫所產生效益訂定具挑戰性及激勵效果之關鍵績效指標目標值。