證券期貨局110年度預算案「證券期貨市場監理」計畫編列922萬4千元,係辦理擴大證券期貨市場規模,維護市場秩序,保障交易安全,並強化風險控管機制,推動會計資訊透明度,整合市場資源,提升經營績效,推展證券暨期貨與國際接軌,並加強證券暨期貨業務之研究發展等。經查:
(一)部分綠色債券不符合CBI標準,惟納入部分資訊公司資料庫
綠色債券制度自106年實施以來,據金管會資料,106年度至109年度(7月底止)各發行9檔、14檔、14檔及6檔,總額各為206億元、333億元、502.1億元及112億元,截至109年7月底止有6檔債券未被氣候債券倡議組織(CBI)納入其綠色債券資料庫統計,原因為涉及石油與天然氣。CBI係民間組織,推動投資人朝向低碳及氣候適應經濟之投資,並給予氣候債券標籤,而前開不符合CBI標準之綠色債券已被彭博資訊公司(採GBP標準)納入綠色債券資料庫,不影響國際化發展。
(二)國際間參採標準多元,歐盟標準建立中
據金管會資料,國際間設綠色債券專板之8個交易所,參採國際資本市場協會所訂定之綠色債券原則(GBP)者具多數,將CBI納入標準者亦有3家(詳表2)。我國綠色債券分類主採GBP,並配合國家政策與目標納入「溫室氣體減量及管理法」。然歐盟擬建立綠色債券標準,刻就專家提供之報告進行市場諮詢,是否立法則尚無明確意見,將由櫃檯買賣中心持續追蹤。
表1 設綠色債券專板之國際交易所參採分類標準一覽表
國家
交易所名稱
標準
國家
交易所名稱
標 準
挪威
奧斯陸證交所
GBP
盧森堡
盧森堡證交所
GBP、CBI、中國人民銀行綠債指引
瑞典
斯德哥爾摩證交所
GBP
義大利
義大利證交所
GBP
英國
倫敦證交所
GBP、CBI、.歐盟GBS、東協及印尼綠色債券標準及中國人民銀行綠債指引
南非
南非證交所
GBP或其他經南非證交所認可之國際標準
墨西哥
墨西哥證交所
GBP
日本
日本證交所
GBP,CBI,Green Bond Guidelines 2017(日本環境省參採GBP所訂),或其他經日本證交所認為合理之標準
資料來源:金管會。
綜上,國際交易所參採之綠色債券標準多元,氣候債券倡議組織(CBI)標準亦有3家交易所納為參採標準,鑒於歐盟標準刻正研議中,為與國際制度接軌,證券期貨局允宜掌握國際標準更新狀況並綜合考量其他交易所納歸標準,適時研修,俾提升公信及整體債券形象。
