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衛生福利部不含社會福利部分、疾病管制署、中央健康保險署、國家中醫藥研究所110年度單位預算評估報告

一五、107-108年流感季全國流感併發重症累積病例數近2千人,為近10個流感季最高紀錄,允宜提升流感防治成效,以確保國人健康 日期:109年10月 報告名稱:衛生福利部不含社會福利部分、疾病管制署、中央健康保險署、國家中醫藥研究所110年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、疾病管制署 資料類別:預算案評估 作者:黃惠雯

為維護國人生命健康,降低流感等疫情影響,疾病管制署110年度預算案於「防疫業務」項下之「我國因應流感大流行準備第三期計畫」及「充實國家疫苗基金及促進國民免疫力第三期計畫」編列所需經費,分別為續編最後1年(第6年)經費2億506萬7千元及第3年經費10億4,850萬6千元,各用於辦理相關藥劑、防疫物資之儲備與傳染病防治醫療網,及補助疫苗基金辦理疫苗(含流感疫苗)接種計畫。經查:

(一)前開2項計畫均係疾病管制署110年度重要施政計畫

據疾病管制署110年度單位預算案之總說明,「我國因應流感大流行準備第三期計畫」及「充實國家疫苗基金及促進國民免疫力第三期計畫」均為重要施政計畫項目,實施內容如下:

1.我國因應流感大流行準備第三期計畫:(1)建立彈性之緊急應變機制。(2)建立藥劑、疫苗、個人防護裝備等防疫物資永續儲備機制。(3)維持傳染病防治醫療網應變醫院收治效能。(4)建立國際合作及人才訓練管道。

2.充實國家疫苗基金及促進國民免疫力第三期計畫:(1)穩定推動疫苗接種政策,維護疫苗可預防疾病之防治效益,並維持高接種完成率,提升全民之群體免疫力,維持及達成傳染病根除、消除或控制之目標。(2)提升疫苗冷運冷藏設備及監控管理作業,確保疫苗接種品質與接種效益,提供民眾優質便利的預防接種服務。(3)推動預防接種資訊化,提升業務管理與分析效率,擴充系統服務能量,增進資源即時分享與接種資料完整性。

(二)疾病管制署持續採行相關措施,期強化流感防治效能,確保國人健康

依疾病管制署之說明,為強化防治效能及確保國人健康,其持續依相關國際新知、防治經驗及流行病學特性等調整修訂「季節性流感防治手冊」、「流感併發重症傳染病防治工作手冊」及「流感疫情高峰期應變作戰計畫」,除採行包含嚴密監測流感疫情、強化入境旅客健康監測、提供公費流感抗病毒藥劑予適用對象及增設藥劑配置點、提升急重症醫療照護品質及資源調度、加強風險溝通與衛教等因應措施外,並持續針對醫療機構、人口密集機構(長照機構/矯正機關)及學校/補習班等易造成流感疾病傳播之場所進行感控查核,且強化地方政府衛生局之督導職責,進行跨局處協調全面共同防治流感疫情,暨持續呼籲民眾接種流感疫苗、落實勤洗手及注意呼吸道衛生等流感防治方法,強化國人流感防治知能等措施。

(三)107-108年流感季全國流感併發重症累積病例數近2千例,乃近10個流感季最高紀錄,允宜賡續提升流感防治成效

由疾病管制署提供統計數據,近10個流感季(10月至隔年9月)全國流感併發重症平均病例數為1,452例,其中98-99年流感季累計1,294例併發重症(詳表1),雖103-104年流感季併發重症病例數降為814例,然104-105年流感季增至1,924例併發重症,其後於105-106年、106-107年分別下滑為1,461例、1,117例,惟107-108年流感季併發重症病例數再度攀升至1,994例,乃近10個流感季最高紀錄,除較前1個流感季增幅達78.51%外,亦遠高於近10個流感季平均值,防疫效能仍待妥謀提升。

表1 近年流感季全國流感併發重症病例數明細表 單位:病例

流感季

/月

98-99年

103-104年

104-105年

105-106年

106-107年

107-108年

10

217

5

6

49

27

51

11

258

4

17

103

24

46

12

105

5

34

65

64

97

1

44

41

240

48

217

254

2

13

83

1047

52

246

256

3

10

129

448

46

121

136

4

14

112

74

50

40

133

5

57

121

13

126

40

113

6

59

183

8

347

46

163

7

122

76

10

385

109

239

8

238

33

10

138

99

243

9

157

22

17

52

84

263

合計

1,294

814

1,924

1,461

1,117

1,994

資料來源:整理自疾病管制署提供之資料。

綜上,107-108年流感季全國流感併發重症累積病例數較前一個流感季增幅逾六成,為近3個流感季最高紀錄,且受流感疫苗品質等事件影響,107年度疫苗施打進度落後,尚未達成接種涵蓋率目標,允宜研謀強化防治應變措施與效能,俾落實國人生命健康之維護。