原文會110年度「廣播業務支出-廣播電台業務」編列8,500萬元,係辦理原住民族廣播電臺設置第2期(110年-113年)計畫,主要係屬原住民族廣播電臺(以下簡稱廣播電臺)之營運所需經費。經查:
(一)「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」辦理廣播電臺之籌設與營運,廣播電臺並於106年8月正式開播
原文會依原住民族基本法第12條:「政府應保障原住民族傳播及媒體近用權…。」及財團法人原住民族文化事業基金會設置條例第1條:「為傳承原住民族文化教育、經營原住民族文化傳播媒體事業,…。」之設置目的下,成立原住民族廣播電臺以維護原住民族媒體近用權及傳承語言文化教育使命。至「原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)計畫」(以下簡稱第1期計畫)經行政院106年4月10日核定,辦理廣播電臺之籌設及營運2部分業務,原住民族廣播電臺並已於106年8月9日正式開播。
(二)計畫進度執行落後,致須修正展延第1期計畫時程
1.由於部分站臺建置期程過於緊縮,且機房產權涉及不同單位、站臺空間不足無法放置發電機及進行電路配線、新建鐵塔及加掛天線工程、因遇豪雨封山與道路數月及外島站臺遇天候不佳,而無法順利場勘,致執行進度未如預期。
2.原文會修正計畫並於108年11月7日經行政院核定,將第1期計畫展延至109年,計畫總經費由8億2,203萬5千元,修正為7億3,079萬6千元,原預計於106年度及107年度完成44個發射電臺,並取得廣播執照者各17張及27張;惟實際執行情形,僅於106年度取得4張廣播執照外,餘修正目標為於108年度取得13張(實際執行結果同目標數),109年度取得20張,106-109年度合計取得37張執照(詳表1)。
(三)部分轉播站之建置因囿於多重因素,實際進度仍較第1期修正計畫期程延後,擬於第2期計畫賡續辦理
1.第1期計畫截至109年7月底之辦理進度,已陸續完成20座補隙轉播站建置場址租賃作業,刻正辦理烏來站、尖石站、豐濱站、泰安站、和平站、東河站、森永站之鐵塔新建作業,以及20座補隙轉播站架設許可證申請;惟尚需進口設備並完成建置程序後,方得取得廣播執照,爰此,第1期修正計畫雖預計於109年度取得20張執照,惟原文會估計109年度僅取得10張廣播執照,並於「原住民族廣播電臺設置第2期(110年-113年)計畫」(以下簡稱第2期計畫)中,將110及111年度「取得轉播站電台執照」目標分別設定為8張及2張(詳表2),而上開20座轉播站建置支出均沿用第1期計畫,並非使用第2期計畫經費。
2.第1期計畫截至109年度累計預算數7億3,079萬6千元,截至7月底累計執行數3億6,285萬6千元,累計執行率僅49.65%(詳表3)。基於上開轉播站建置進度延遲,致第1期計畫修正調整分年建置座數,惟囿於建置人力及時間不足,以及涉及因素繁複及程序繁雜等原因,爰實際執行時程仍較第1期修正計畫延後,並擬於2期計畫賡續辦理,原文會允宜積極建立計畫管控機制,俾利於期程內順利完成。
綜上,原文會辦理「原住民族廣播電臺設置第1期修正計畫」,截至109年度累計預算數7億3,079萬6千元,截至7月底累計執行數3億6,285萬6千元,累計執行率僅49.65%,雖廣播電臺已於106年8月9日開播,惟部分建置工程遭遇諸多困難,如:產權不清、站臺空間不足及天候不佳等因素,致執行進度落後而展延第1期計畫期程,又因多重因素致部分工作項目須延至第2期計畫賡續辦理,原民會允宜加強監督並提供必要協助,原文會亦應積極建立計畫管控機制,俾利各轉播站等各項硬體設施如期如質完工。
表1 「原住民族廣播電臺設置第1期 (105年-108年)修正計畫」衡量指標差異比較表
項目
年度績效指標
衡量指標
衡量
項目
評估
方式
衡量標準
年度目標值
105
106
107
108
109
設計籌劃
設立原住民族廣播電臺
原住民族廣播電臺第一期轉播站臺建置
原計畫
取得籌設許可證
1
各發射電臺取得廣播執照數量(小照)
17
27
取得電臺執照數量(大照)
1
修正計畫
取得籌設許可證
1各發射電臺取得廣播執照數量(小照)
4
13
20
取得電臺執照數量(大照)
1
資料來源:摘自原住民族廣播電臺設置第1期(105年-108年)修正計畫。
表2 「原住民族廣播電臺設置第2期 (110年-113年)計畫」績效衡量指標摘錄表 單位:數量
項目
年度績效指標
衡量指標
衡量項目
衡量標準
年度目標值
110
111
112
113
設計籌劃
原住民族廣播電台建置
轉播站電台執照
執照數
8
2
0
0
資料來源:摘自原住民族廣播電臺設置第2期(110年-113年)計畫。
表3 「原住民族廣播電臺設置計畫」預算及執行情形表
單位:新臺幣千元;%
經資門
項目
106-109年度累計預算數
106-109.7月累計執行數
110年度預算數
經常門
廣播電臺人事費、節目製作費、廣播電臺行政庶務,以及發射站臺工程業務等
431,220
178,607
85,000
資本門
辦公室裝修、資訊及網路OA設備、自控錄音室設備、對控播音室設備、發射設備含備份發射及架設、機房、訊號傳送設備遠程監控、發電機周邊設備、共站擴充機房隔間、空調系統、衛星接收站、數據專線建置等費用。
299,576
184,249
0
合 計
730,796
362,856
85,000
說 明:106-109年度累計預算數及累計執行數係屬第1期計畫;110年度預算係屬第2期計畫。
資料來源:原文會提供,本報告整理。
