鑒於近年社會重大殺人、家庭暴力或兒虐致死及殺子自殺等事件頻傳，政府雖已設置相關服務機制提供協助，卻難以避免憾事發生，衛福部於107年2月提出「強化社會安全網計畫」，執行期間107年度至109年度，總經費62億3,223萬3千元，公務預算負擔28億7,094萬元，預計增聘社工人力3,021人。
因該計畫經費業已編竣，為持續補足社工人力，該部110年度新增充實社工人力方案，並於「社會救助業務」項下編列「急難紓困及脫貧自立方案-辦理脫貧方案家庭服務人力」3,093萬5千元、「社工及社區發展業務」項下編列「充實社工人力方案」1億1,970萬5千元，及「保護服務業務」項下編列「強化保護服務及推展兒保醫療中心-補助地方政府辦理增聘兒少保護性社工人力與優化保護服務提升風險控管保護性社工人力」2億7,185萬1千元等。經查：
(一)辦理強化社會安全網計畫預計於109年底進用2,810人，惟截至109年7月底實際進用2,090人，允宜積極輔導地方政府賡續辦理社工招募
「強化社會安全網計畫」係結合政府各部門力量，建構一張綿密安全防護網，扶持社會中每一個個體，於其生活或所處環境出現危機時，仍能保有其生存所需之基本能力，進而抵抗並面對各種問題。鑒於預計辦理工作項目甚多，有增聘人員之需要，衛福部擬定人力需求計3,021人，嗣後修正人力需求為3,000人，排除家庭暴力及性侵害防治人力190人，預計進用2,810人。
據衛福部統計，截至109年7月底，辦理強化社會安全網計畫實際進用2,090人，尚須於109年底補足720人，人數不低。其中待補足人力較多之工作計畫，包含社會福利服務中心人力354人、整合保護性服務及因應高度風險個案新增保護社工人力177人、充實地方政府社工人力配置及進用計畫83人等(詳表1)。該部表示部分地方政府進用社工人力未如預期之原因，包含：澎湖等離島無社工相關科系之大學，爰自107年迄至109年7月底皆未招募到人力，以及臺北市、高雄市、雲林縣及屏東縣等近日因人員陸續離職，刻正辦理人力招募等，亟待督促地方政府持續辦理招募事宜。
表1 截至109年7月底辦理強化社會安全網計畫及110年度充實社工人力方案人力進用、經費編列及執行情形 單位：人；新台幣千元
工作計畫名稱
社會福利服務中心人力
脫貧方案家庭服務人力
整合保護性服務及因應高度風險個案新增保護社工人力
兒少保護醫療整合中心人力
加害人合併精神疾病（含自殺企圖）服務人力
加害人處遇協調服務人力
少年偏差行為及虞犯輔導人力
充實地方政府社工人力配置及進用計畫人力(詳說明)
109年底預計累計進用人力A
1,154
83
498
8
270
80
31
686
109年7月底實際累計進用人力B
800
74
321
7
199
60
26
603
待補足人力數A-B
354
9
177
1
71
20
5
83
109年底預計補助金額
350,623
28,344
137,205
18,000
73,606
17,205
6,657
203,312
109年7月底實際補助金額
190,321
24,972
114,359
16,451
36,803
8,603
5,805
181,572
110年底預計累計進用人力
1,154
97
721
12
285
90
80
686
110年底預計補助金額
399,270
31,671
168,225
17,700
100,896
34,541
16,636
399,964
說 明：1.充實地方政府社工人力配置及進用計畫人力含充實地方政府366人、公務預算保護性社工320人，及家庭暴力及性侵害防治基金190人，共計876人，本表納入前2者共686人，惟未納家庭暴力及性侵害防治基金190人。
2.衛福部表示上表110年度相關數據皆為概算。
資料來源：衛福部。
(二)補助地方政府進用心理衛生社工，以降低合併保護性案件之精神疾病個案暴力再犯風險，惟部分地方政府進用情形欠佳，且人員流動情形頗為嚴重
由於暴力事件加害人常合併精神照護、自殺等議題，衛福部透過強化社會安全網計畫補助地方衛生局增聘心理衛生社工（下稱心衛社工）283人，嗣後修正為270人。心衛社工係針對合併兒少保護、家庭暴力或性侵害等保護性案件之精神疾病（含有自殺企圖）個案為服務對象，提供個案3個月密集之追蹤輔導與關懷訪視服務、評估，協助家庭、轉介及串聯社區資源體系連結資源，並追蹤患者服藥與就醫，期能降低渠等暴力再犯風險。
參據衛福部提供108年度補助各地方政府進用心衛社工情形，預計進用203人，實際進用157人，進用率77.34%，惟部分縣市政府招募人力情形欠佳，包含新北市、宜蘭縣、彰化縣及金門縣等4個縣市進用比率皆低於5成(詳表2)。復據調查，心衛社工平均在職月數為9.96個月，在職期間最長者為14.8個月，最短者僅2個月，顯示人員流動情形頗為嚴重，不利於計畫之推動。
該部表示已透過「拓展招募管道」、「建立訓練及督導機制」、「改善薪資結構」等面向，持續輔導各縣市政府加強辦理人力進用，並於109年6月間邀集縣市政府衛生局科長召開溝通座談會，藉以瞭解地方政府實際執行困難之處。惟考量心衛社工自107年度招募迄今，部分縣市面臨招募情形不佳及人員流動率偏高等困境，衛福部允宜持續追蹤地方政府進用情形，以避免社工人力不足而影響計畫之推動。
表2 108年度補助地方政府進用心衛社工情形表 單位：人
縣市
擬進用人數(A)
實際進用人數(B)
進用率(B/A)
合計
203
157
77.34%
新北市
22
9
40.91%
臺北市
26
16
61.54%
桃園市
11
11
100.00%
臺中市
20
17
85.00%
臺南市
18
18
100.00%
高雄市
31
31
100.00%
宜蘭縣
4
2
50.00%
新竹縣
4
3
75.00%
苗栗縣
6
4
66.67%
彰化縣
13
4
30.77%
南投縣
6
5
83.33%
雲林縣
7
7
100.00%
嘉義縣
6
6
100.00%
屏東縣
9
7
77.78%
臺東縣
5
5
100.00%
花蓮縣
4
4
100.00%
澎湖縣
0
0
-
基隆市
5
4
80.00%
新竹市
2
2
100.00%
嘉義市
3
2
66.67%
金門縣
1
0
0.00%
連江縣
0
0
-
資料來源：衛福部。
綜上，為建構社會安全體系，衛福部110年度新增充實社工人力方案，以賡續補足社工人力，惟參據該部107至109年7月底辦理強化社會安全網計畫進用社工人力情形，核有部分偏遠、離島地區社工招募不易，及部分縣市政府面臨社工人力流動率高等情事。鑒於人力遴補程序需一定時程，允宜督促地方政府加強辦理，俾提升計畫辦理成效。