農委會110年度續將「加強農產品國際行銷，鞏固深化既有市場並開拓新興市場」列為年度施政目標，期發展以市場為導向之農產品外銷產業，輔導農企業建立多元行銷通路，推展農業新南向政策，深化農業雙邊合作，強化我國與新南向政策國家經貿及投資，促進出口市場多元化。惟就近5年度(104至108年度，以下同)我國農產品貿易情形觀之，已連續3年入超金額逾百億美元，及對海外新興市場出口值占比連2年低於50%，允宜研謀改善，期提升我國農產品自給率並達促進出口市場多元化之政策目標，說明如下：
(一)我國自106年度起，已連續3年農產品貿易入超金額高逾百億美元
依農業貿易統計資料所示，雖我國自106年度起農產品出口值逐年增加，108年度達55.78億美元，創近5年來新高紀錄，惟同期間我國農產品進口值亦自106年度突破150億美元後即未再回降，致我國農產品貿易入超金額連續3年(106至108年度)高逾百億美元(詳表1)，顯示我國農產品之自給能力仍待強化。
表1 104年度至109年8月底我國農產品進出口貿易概況表
單位：千美元
年 度
農產品出口值(A)
農產品進口值(B)
農產品入超金額(C=B-A)
104
4,877,315
14,518,026
9,640,711
105
4,673,107
14,228,335
9,555,228
106
4,980,778
15,179,324
10,198,546
107
5,463,249
15,818,700
10,355,451
108
5,578,444
15,698,858
10,120,414
109(1-8月)
3,187,818
10,104,104
6,916,286
資料來源：農委會統計資料查詢系統-農業貿易統計表(109年9月24日查詢)。
(二)近年我國農產品出口如排除中國大陸、日本及美國等3大傳統出口國(地區)，則我國對新興市場農產品出口值占比已連續2年低於50%
如以近5年度我國對主要國家(地區)農產品進出口貿易值之統計資料(詳表2)，再按農委會108年度以前預算書所列關於「提升農業行銷能力-強化產業優勢，布局全球市場」訂定之年度關鍵績效指標之衡量標準予以檢視，我國農產品貿易於排除對中國大陸(不含香港)、日本及美國等傳統農產品出口國家(地區)之出口值後，對其他新興國家出口值占比(即我國出口至其他國家之出口值占總出口值之比率)自107年度起已連續2年低於50%，109年1至8月更僅48.80%，均低於107年度所訂達55%之目標，顯示我國農產品出口市場有愈趨集中於美、中、日3大傳統出口國家(地區)之現象，允宜強化我國農產品出口市場之多元化。
綜上，近年我國農產品出口值雖有擴增，惟進口金額未見縮減，致貿易入超金額連續3年高逾百億美元；另我國農產品對海外新興市場之出口值占比已連2年低於50%，允宜強化我國農產品之自給率並提升對新興市場之出口量能，期達成「發展以市場為導向之農產品外銷產業」及「促進出口市場多元化」之政策目標。
表2 104年度至109年8月底我國農產品對主要出口國家(地區)及對新興市場之出口值占比概況表 單位：千美元；%
年度
我國農產品出口總值
我國農產品出口國家(地區)
日本
中國大陸
美國
合計出口至日、中、美占比
其他國家(地區)
出口值
占比
出口值
占比
出口值
占比
出口值
占比
104
4,877,315
776,739
15.93
1,000,560
20.51
498,758
10.23
46.67
2,601,258
53.33
105
4,673,107
799,492
17.11
907,878
19.43
515,602
11.03
47.57
2,450,135
52.43
106
4,980,778
870,180
17.47
1,028,985
20.66
569,258
11.43
49.56
2,512,355
50.44
107
5,463,249
922,489
16.88
1,267,595
23.20
564,725
10.34
50.42
2,708,440
49.58
108
5,578,444
910,494
16.32
1,274,935
22.85
627,512
11.25
50.42
2,765,503
49.58
109
(1-8月)
3,187,818
532,903
16.72
665,244
20.87
434,123
13.61
51.20
1,555,548
48.80
說 明：表列「其他國家(地區)」出口值係以我國農產品出口總值扣除日本、中國大陸(不含香港)及美國等3個我國傳統農產品出口國之出口值後之金額。
資料來源：農委會統計資料查詢系統-農業貿易統計表(109年9月24日查詢)。