農委會於110年度施政目標之健全農業基礎環境下，列有：「結合生物科技與資通訊等技術之創新、推廣與應用，掌握農民土地作物資訊，提升農業生產與資源利用效率。落實科研發展機制，加速促進農業科技研發成果商品化及產業化…。」並於「農業科技研究發展-跨領域整合型科技研發」計畫下編列2億7,570萬4千元，辦理建構因應氣候變遷之韌性農業體系研究，建構高值化農產素材開發與產業鏈結服務，農產品冷鏈保鮮產銷價值鏈核心技術優化，農業資源循環產業化推動與加值化應用，及農業科技研發成果產業體系擴散應用創新模式等工作。鑒於近年農產品產銷失調事件頻傳，108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數更逾預算數3倍，農委會允宜強化科研成果技轉業界及長期產銷預警機制，以降低產銷失調之頻率。茲說明如下：
(一)為強化農業科技研發與技轉機制，自110年度由農委會所屬各試驗所執行「因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置」計畫
近年農委會本部用於科技研究發展經費均逾10億元(詳表1)，惟我國農業中下游企業之研發與承接技轉能力仍稍不足，爰自110年度起由該會所屬農業、水產、畜產各試驗所，桃園、苗栗、高雄、花蓮等區農業改良場，及種苗改良繁殖場執行「因應氣候變遷之耐逆境育種設施建置」計畫(期程110至113年度，總經費14.15億元編列於各執行單位)，期能迅速成功培育具耐逆境(抗高溫、乾旱及病蟲害)特性之農作物、水產漁類及家畜等新品種，以面對氣候變遷之挑戰。
表1 農委會本部106至110年度「農業科技研究發展」經費預決算概況表 單位：新台幣千元
預決算別
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
預算數
1,480,004
1,283,060
1,219,217
1,304,307
1,312,953
決算數
1,444,958
1,253,091
1,186,956
381,978
-
說 明：表列106至109年度預算數均為法定預算數，110年度為預算案編列數；106至108年度決算數均為決算審定數，109年為迄7月底實支數。
資料來源：農委會各年度預、決算書及109年7月份會計月報。
(二)近3年度農發基金支應「產銷調節緊急處理計畫」之決算數均逾億元，108年度更高達6.6億元，為預算數之4.15倍
囿於農、漁、畜等產業生產，易受不確定之天候影響，導致農產品短期間內因產銷失衡而價格發生劇烈波動，為穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益，農委會須啟動產銷調節緊急處理機制，而所需經費係編列於農業發展基金(以下簡稱農發基金)中之「產銷調節緊急處理計畫」。依該會所提供資料(詳表2)，近3年度(106至108年度)該計畫之決算數均逾億元，且僅107年度預算未超支，108年度決算數更高達6億5,951萬2千元，為預算數之4.15倍，係近3年度最高。
表2 106至108年度產銷調節緊急處理計畫執行經費及品項一覽表 單位:新台幣千元；%
年度
執行品項
預算編列與執行
預算數
決算數
執行率
106
臺灣鯛、椪柑、香蕉、雞蛋、蛋雞、豬肉、土雞、肉鴨
158,755
182,439
114.92
107
大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨
158,755
119,288
75.14
108
甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗
158,755
659,512
415.43
資料來源：農委會農糧署。
(三)108年度列入產銷調節緊急處理品項中，部分係因受暖冬及盛產影響，允宜將增進農漁牧業面臨極端氣候之科研成果技轉業界，並強化長期產銷預警機制，以提升農漁民之防禦能力
依農委會之說明，108年度辦理產銷調節緊急處理之農產品品項中鳳梨及紅龍果係因氣候平穩而盛產，故價格波動較大而需調節；養殖魚種除受暖冬影響致產季與上市時間集中，又因中美貿易戰造成主要國際市場魚價疲弱，連帶使國內產地價格低迷；黑毛豬則受非洲豬瘟影響，致使用廚餘飼養之仔豬乏人問津；雞蛋則因減產及逢農曆春節前蛋商及加工業者備貨，造成部分通路平價雞蛋短缺等，成因多有不同，惟為降低受暖冬或天災雨害等氣候變遷所造成產量遽增或銳減之風險，農委會允宜強化將其歷年於農業科技中對增進農漁牧業面臨極端氣候挑戰調適與復原等之研發成果技術移轉予業界，以提升農漁民之防禦能力，並運用資通訊技術，掌握農地作物資訊，以建立長遠之產銷政策規劃，自生產源頭即加以控管各品項之總生產面積，以落實預警機制。
綜上，農委會每年用於科技研究發展之經費均逾10億元，鑒於108年度辦理產銷調節之經費高達6.6億元，而需調節之品項中部分係受暖冬及盛產影響所致價格波動，農委會允宜加強將科研成果技術移轉業界，以提高農漁牧面臨極端氣候之防禦與應變能力，並善用資通訊技術，掌握作物資訊，建立長遠之產銷規劃及預警機制，俾降低農產品供需失衡致價格大幅波動之發生頻率。