為鼓勵農民儲蓄養老，增進農民退休保障，我國於109年6月10日制定公布農退儲金條例，並由行政院訂定施行日期，迄109年10月5日止尚未公布，惟依行政院送請本院審議之農退基金110年度預算案所載，預計於110年1月1日施行。鑒於該基金運作在即，相關辦法允宜儘速完備，俾利遵循。有關應擬訂項目及目前進度分述如下：

(一)農退儲金條例中所規定應擬訂者，目前之進度

依農退儲金條例全文33條所定，尚須擬訂之相關規定及辦法包含：農退儲金年金生命表、平均餘命、利率及金額之計算；農退基金委託運用、經營及管理規定、範圍及經費；農退基金管理、運用及盈虧分配之辦法等。依農委會提供之資料，其迄109年9月14日之研擬進度如下：

1.農退儲金年金生命表、平均餘命、利率及金額等發給之計算基礎：依農退儲金條例第15條規定，農退儲金每月發給之金額，係按儲金專戶本金及累積收益，並依據年金生命表，以平均餘命及利率等為基礎計算所得，其年金生命表、平均餘命、利率及金額之計算，由勞保局擬訂報農委會核定。目前勞保局刻正依內政部於109年8月5日公告108年之國人平均餘命擬訂年金生命表等，報該會核定。

2.農退基金委託運用、經營及管理等規定：依農退儲金條例第23條規定，農退基金之運用、經營及管理業務由勞動部勞動基金運用局辦理，該局並得將該業務委託金融機構辦理，相關委託運用、經營及管理規定、範圍及經費，由該局擬訂，報請農委會核定。目前勞動部勞動基金運用局已研擬「農民退休基金委託經營要點」草案，將報請農委會核定。

3.農退基金管理、運用及盈虧分配之辦法：依農退儲金條例第24條規定，農退基金之管理、運用及盈虧分配等相關辦法，由農委會擬訂，報請行政院核定。該會已於109年7月1日預告「農民退休基金管理運用及盈虧分配辦法」草案，目前預告期滿，將依規定陳報行政院核定。

(二)該基金110年度預估運用淨收益4,019萬4千元，預期報酬率3.03%，惟尚乏相關運用、經營及管理之規定，可投資標的尚無依循準據

依農退基金110年度預算案所列，預估農民自願提繳及政府相對提撥之農退儲金為31億9,872萬元，以當年農退基金平均餘額13億2,950萬元計，預計資產配置於銀行存款及國內權益證券各為50%，且其預期報酬率分別為0.45%與5.60%，預估總收益為4,021萬7千元(詳表1)，扣減投資業務成本2萬3千元後，較當年度以當地銀行2年期定期存款利率0.7858%計算之保證收益1,047萬7千元，高出2,971萬7千元。

表1 農退基金110年度資產配置及預估收益概況表

單位：新台幣千元；%

運用項目

中心配置比率

預估營運量

資產配置收益

預期報酬率

預估收益

銀行存款

50

664,750

0.45

2,991

國內權益證券

50

664,750

5.60

37,226

合 計

100

1,329,500

3.03

40,217

手續費率

-

淨期望收益率

3.03

保證收益

0.7858

10,477

說 明：保證收益率係依農退基金條例第15條第2項所定，農退儲金運用收益，不得低於當地銀行2年期定期存款利率計算之收益，並以預估110年度2年期定存利率為0.7858%計算而得。

資料來源：彙整自農退基金110年度預算案。

上開投資於國內權益證券之預期報酬率設定為5.60%，然因目前對投資運用之標的與範圍尚缺乏相關規範，該投資報酬率之預估恐欠缺依循之準據。

綜上，上開農退儲金條例中所規定應擬訂之相關辦法及規定等，均為未來農退基金營運之準據，應請加速完備相關規定之法制作業，俾利遵循。