大陸委員會(以下簡稱陸委會)110年度「法政業務」計畫項下編列獎補助費1億6,546萬2千元捐助財團法人海峽交流基金會(以下簡稱海基會)辦理兩岸中介事務；另陸委會於「港澳蒙藏業務-港澳事務法規及所涉服務交流事項之研擬、審議與協處」計畫項下編列4,104萬1千元捐助財團法人台港經濟文化合作策進會(以下簡稱策進會)辦理有關台港交流與合作之會議及論壇相關活動，及執行港人來台就學、就業、投資等諮詢及專案管理事務等經費。經查：

(一)海基會及策進會之董監事人數及任期規定

財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程於第7條第1項：「本會董事會置董事43人至53人，…。」、第13條：「本會置監事6人，…。」、第8條第1項：「董事任期3年，連選得連任。」、第14條：「監事之任期、…，均準用本章程有關董事之規定。」明定該財團法人董監事人數及任期；又財團法人臺港經濟文化合作策進會捐助及組織章程於第6條第1項：「本會設董事會推動及管理會務，為該會之決策機構。置董事21至39人，…。」、第12條：「本會置監察人3至5人，…。」、第7條第1項：「董事任期3年，連選得連任。…。」、第13條：「監察人之任期、…，均準用本章程有關董事之規定。」規範其董監事人數及任期。

(二)海基會董事連任比率過高，允宜注意其適法性並儘早規劃因應

財團法人法第48條第6項：「政府捐助之財團法人董事之任期，每屆不得逾4年，期滿得連任；連任之董事人數，不得逾改聘（選）董事總人數3分之2。但全國性財團法人經主管院核准，地方性財團法人經主管機關核准者，不在此限。」、第7項：「前項董事由公務員兼任，應隨本職異動者，不計入連任及改聘（選）董事人數。」亦即每屆有一定比例須撤換改選。

查財團法人法107年8月1日公布，依第76條規定自公布後6個月施行；另第67條第1項：「本法施行前已設立登記之財團法人，與本法規定不符者，除本法另有規定，或財團法人名稱、捐助財產總額、民間捐助之財團法人董事產生方式外，應自本法施行後1年內補正；屆期未補正者，主管機關得廢止其許可，或解除全體董事之職務。但情形特殊未能如期辦理，並報經主管機關核准延長者，不在此限。」、第2項：「前項但書規定之延長期間，以1年為限。」亦即財團法人報經主管機關核准者，得於緩衝期限110年1月31日前依法補正。

查海基會董事連任比率為76.47%，與上開規定未合(詳表1)，依陸委會聲復審計部審核108年度決算通知事項之辦理情形，海基會已函報延長補正期限並於109年2月18日經陸委會同意，惟基於緩衝期限為110年1月31日，海基會允宜注意其適法性，並儘早規劃因應。

表1　海基會董事連任情形表 單位：%

財團

法人

本屆連任情形

連任

比率

規定之連任比率上限

108年底累計政府捐助基金比率

海基會

本屆董事任期係自106年12日1日至109年12月1日，全部席次50人，扣除政府代表16人，餘34人中，本屆連任26人

76.47

66.67

74.66

資料來源：陸委會提供，本報告彙整。

(三)海基會女性董事及策進會之女性董監事比率不及3分之1，允宜依性別平等政策綱領及財團法人法立法理由持續推動改善

行政院106年1月3日修正後之性別平等政策綱領之「各篇專論具體行動措施：一、權力、決策與影響力篇」揭示，應持續推動3分之1性別比例原則，包括政府捐助之財團法人及國營事業董監事。又財團法人法第48條規定之立法理由強調：「各機關就其所管政府捐助之財團法人，如無特別情形，仍應依行政院函頒之性別平等政策綱領，持續推動其董事組成符合3分之1性別比例原則，以增進政府捐助之財團法人之董事決策之多元觀點。」爰政府捐助之財團法人董監事之性別分布，應持續推動各性別不得低於3分之1之性別比例原則。

查海基會女性董事4人，占全體董事50人之8%；另策進會之女性董事及監察人分別為2人及0人，占全體董事29人及監察人3人之比率分別為6.90%及0，均與上開原則未合。允宜依性別平等政策綱領及財團法人法立法理由持續推動改善，俾強化性別平等政策機制。

綜上，海基會董事連任比率過高，允宜注意其適法性並儘早規劃因應；另海基會女性董事以及策進會之女性董監事女性比率不及3分之1，允宜依性別平等政策綱領及財團法人法立法理由持續推動改善，俾強化性別平等政策機制。