陸委會110年度「法政業務」計畫下「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」編列1,324萬4千元，預計配合整體兩岸與區域情勢發展，賡續研析、規劃兩岸法政交流政策，掌握兩岸法政交流、人員往來，及中國大陸推動對臺相關措施策略作為等相關發展趨勢，及協調相關主管機關，研議兩岸交流衍生問題解決方案，建立制度化處理機制等業務。經查：

(一)「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之重點工作

1.「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自98年6月25日生效迄今已逾11年，兩岸在共同打擊犯罪、人員遣返等司法互助事項方面，已逐步建立制度化之協處機制，並將兩岸合作打擊跨境毒品走私犯罪、電信網路詐騙犯罪、危害食品及藥品安全犯罪等案件，列為本項協議重點工作。

2.對於國人在大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障（包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項）亦為重點項目，將國人在大陸人身安全通報與家屬探視機制納入協議，並敦促中國大陸相關部門確實執行。

(二)為數不少之國人於中國大陸人身自由受限制，允宜落實協議執行，俾利提供及時與必要之協助

「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自生效日起至109年8月底之辦理成效，謹例舉如次(詳表1)：

表1　截至109年8月底止海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議累計案件數摘錄表 單位：件

協助事項

我國(請求、邀請、

主動提供)

中國大陸完成(回復)

中國大陸(請求、邀請、

主動提供)

我國完成(回復)

提供人身自由受限制通報

7,421

7,421

6,961

6,961

非病死及可疑非病死通報

214

214

1,083

1,083

司法文書送達及調查取證

70,847

61,124

25,789

24,480

罪犯接返

447

19

-

-

通緝犯緝捕遣返(人)

1,597

499

32

21

說　　明：資料統計期間自98年6月25日至109年8月31日止。

資料來源：整理自法務部簡介>重大政策>國際及兩岸司法互助>兩岸司法互助實施現況及成效，查詢日期：109年9月22日。

1.中國大陸通報我國民眾在中國大陸人身自由遭受限制案件計6,961件、非病死及可疑非病死案件計1,083件，其中涉及之刑事案件主要類型有詐騙、走私、危險駕駛、毒品（含販毒、吸毒）及交通肇事等。

2.雙方相互提出之司法文書送達及調查取證等請求案件共9萬6,636件、雙方合作完成8萬5,604件。

3.據法務部統計，兩岸合作交換情資合作偵辦案件，合計破獲235案，共逮捕嫌犯9,485人。

4.由上開數據得知，兩岸司法互助協議執行多年已具成效；惟「罪犯接返」及「通緝犯緝捕遣返」2部分，我國請求人數與中國大陸完成人數之落差頗大，查我國自中國大陸將罪犯接回共19人(僅占我國提出447人之4.25%)，中國大陸遣返予我國之刑事犯及刑事嫌疑犯計499人(僅占我國提出1,597人之31.25%），由於中國大陸屢以顛覆國家政權罪、非法提供國家秘密罪及間諜罪等罪名監禁國人，爰近年來國人於中國大陸人身自由受限制之人數不少，允應研謀有效且即時維護國人在中國大陸權益之策略。

綜上，「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效迄今逾11年，已逐步建立制度化之協處機制並具成效，惟近年來兩岸情勢多變，「通緝犯緝捕遣返」及「罪犯接返」之我國請求與中國大陸完成情形尚有落差，允宜研謀改善，俾利有效維護國人在中國大陸權益，提供即時及必要之協助。