機場公司110年度預算案編列主要營運項目之「機場旅客服務」營運量4,284.66萬人次，較109年度預算4,908.09萬人次減少623.43萬人次(減幅12.70%)。

臺灣桃園國際機場(以下簡稱桃園機場)108年度旅客人數雖達4,868.94萬人次，惟因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，109年截至8月底累計旅客人數706.71萬人次，僅占109年度預計人次之14.40%，人數衰退幅度極大(詳表1)。另據台灣觀光協會引用世界旅遊組織(World Tourism Organization，以下簡稱UNWTO)分析預測，依疫情控制速度、旅遊限制、邊境關閉等防疫措施持續時間長短，預測109年度國際旅客人次較108年度下降之可能比率，若從9月初開始，逐漸開放邊境及取消旅遊限制，國際旅客人次將較去年下降70%，若從12月初開始開放，則將較去年下降78%。如按該機構之分析採悲觀情境推估，桃園機場109年度旅客人次較108年度下降78%約為1,071萬人次，且109年截至8月底累計人數僅706.71萬人次，故110年度旅客人數之預估數尚過於樂觀。

綜上，機場公司110年度預估機場旅客服務人數達4,284.66萬人次，約占109年度預估人數之87.30%，惟據世界旅遊組織之預測，與該公司預算書說明「旅客運量至112年可能會開始恢復到疫情爆發前之水準」，且以109年截至8月底實際旅客人數僅706.71萬人次觀察，110年度預算所編機場旅客服務人數恐過於樂觀，允宜審酌國內外情勢與相關分析預測，檢討覈實編列。

表1 桃園機場旅客人數相關統計及國際組織未來預測

項目

108年度決算

109年度預算

109年截至8月底累計實際

110年度預算案

旅客人數(萬人次)

4,868.94

4,908.09

706.71

4,284.66

較上年度比較增減數(萬人次)

215.42

39.15

-4,201.38

(較預算減少數)

-623.43

增減比率(%)

4.63

0.80

-85.60

(較預算增減比率)

-12.70

UNWTO預測

預估109年度全球國際旅客人次較108年度之發展趨勢：

情況1：從7月初開始，逐漸開放國際邊境、取消旅遊限制，則國際旅客人次將較去年下降58%。

情況2：從9月初開始，逐漸開放國際邊境、取消旅遊限制，則國際旅客人次將較去年下降70%。

情況3：從12月初開始，逐漸開放國際邊境、取消旅遊限制，則國際旅客人次將較去年下降78%。

資料來源：民航統計月報、台灣觀光協會引用UNWTO預測。