教育部110年度預算案「高等教育行政及督導－引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導－引導學校發展多元特色及教學創新」賡續編列102億5,000萬元及63億9,505萬5千元，合計166億4,505萬5千元，辦理高等教育深耕計畫(以下稱高教深耕計畫)。茲說明如下：
(一)為改善高教M型化現象，高教深耕計畫改以學校規模及學生基本需求為考量之經費配置方式，俾提供學生適足教育資源
1.近10餘年來教育部為推動我國高等教育發展，陸續推動邁向頂尖大學計畫(以下稱邁頂計畫)、獎勵大學教學卓越計畫(以下稱教卓計畫)、推動典範科技大學計畫等多項競爭型計畫，雖對提升我國高等教育品質頗有助益，惟過於強調績效，導致資源過度集中少數學校及大學M型化發展之後遺症。
2.107年度起教育部提出高教深耕計畫，透過調整經費配置方式期能提供學生適足教育資源；該計畫期程自107年度至111年度，5年總經費836億元，107年度至109年度已編列500億763萬3千元，110年度賡續編列166億4,505萬5千元，其中分配予大學校院為102億5,000萬元，分配予技專校院為63億9,505萬5千元。該計畫分為2大部分，第一部分110年度預算案編列108億4,505萬5千元，內容包括主冊(學校整體發展)、附冊(大學社會責任實踐計畫，以下稱USR計畫)及附錄(支持及協助學生發展)，其中分配予大學校院51億元，分配予技專校院57億4,505萬5千元；第二部分110年度預算案編列57億5,000萬元，內容包括補助辦理國際競爭及研究中心計畫，其中分配予大學校院51億元，分配予技專校院6億5,000萬元；另尚有分配予大學校院之業務費5,000萬元(詳表1)。
表1 高教深耕計畫各年度預算編列概況表 單位：新臺幣億元
面向
經費分配
總經費
109年度以前預算
110年度預算
大學校院
技專校院
大學校院
技專校院
第一部分
主冊-學校整體發展
440.00
132.00
129.14
44.00
44.00
補助重點：以協助學校發展多元特色，培育新世代優質人才為願景，並以學生學習成效為主體、教學為核心，培養學生關鍵能力與就業力。
附冊-USR計畫
60.00
16.00
18.00
5.00
6.00
補助重點：鼓勵學校以「在地連結」與「人才培育」為核心，以人為本，從在地需求出發，並透過人文關懷與協助解決區域問題之概念，善盡社會責任。
附錄
68.50
6.00
33.44
2.00
7.45
補助重點：獎勵大學提升弱勢學生入學機會、強化各校整體弱勢學生輔導機制及引導學校建立外部募款基金。
小計
568.50
154.00
180.58
51.00
57.45
第二部分
國際競爭
200.00
112.00
-
36.00
-
補助重點：協助具有多面向國際競爭力之大學，在優勢領域建立全球領先地位，提升整體國際競爭力，持續提供資源協助學校學術研究發展接軌國際。
研究中心計畫
65.00
40.00
12.00
15.00
6.50
補助重點：聚焦於發展具國際影響力及優勢之「特色研究」領域，並配合國家重要議題推動研究中心計畫，以回應社會及產業需求。
小計
265.00
152.00
12.00
51.00
6.50
業務費
2.50
1.50
-
0.50
-
合計
836.00
307.50
192.58
102.50
63.95
說 明：107年度至109年度為法定預算數，110年度為預算案數。
資料來源：行政院核定之高教深耕計畫及教育部107年度至110年度預算書。
3.據教育部提供邁頂、教卓及高教深耕等計畫經費分配情形觀察，其中頂尖大學部分，高教深耕計畫107年度及108年度所獲經費149.28億元，占2年度經費總額224.73億元之66.43%，而106年度頂尖大學於邁頂計畫所獲經費55億元，占該年度邁頂計畫及教卓計畫總額70.48億元之78.04%，顯示以往資源過度集中少數學校情形逐漸調整(詳表2)。
表2 大學校院高教深耕計畫及邁頂計畫、教卓計畫經費分配概況比較表 單位：新臺幣億元
校別
高教深耕計畫107年度及108年度經費分配
邁頂計畫106年度經費分配
教卓計畫106年度經費分配
107年度
108年度
合計
政治大學
2.86
3.37
6.23
1.1
-
清華大學
10.00
11.50
21.50
7.6
-
臺灣大學
18.00
22.53
40.53
17.0
-
臺師大
2.07
2.28
4.35
1.3
-
成功大學
11.00
13.52
24.52
9.3
-
中興大學
3.52
4.03
7.55
1.8
-
交通大學
10.00
10.51
20.51
6.5
-
中央大學
4.15
4.19
8.34
3.9
-
中山大學
2.53
3.02
5.55
2.4
-
陽明大學
3.42
3.40
6.82
3.0
-
長庚大學
1.69
1.69
3.38
1.1
-
頂尖大學
小計
69.24
80.04
149.28
55.0
-
其餘大學
小計
37.66
37.79
75.45
-
15.48
合計
106.90
117.83
224.73
55.0
15.48
說 明：1.邁頂計畫106年度法定預算60億元，本表所列分配經費不含頂尖研究中心等分配數及台灣科技大學分配數1億元。
2.教卓計畫106年度法定預算22.7億元，本表所列分配經費不含促進教學資源整合項目等分配數。
資料來源：教育部提供。
(二)部分大學排名有所提升，惟國際競爭益趨激烈，允宜確實督導各大學發展多元特色並與國際接軌，俾利培育及留住人才
1.茲以邁頂計畫補助之12所頂尖大學(詳表3之標註*學校)納入世界大學主要排名機構500名情形觀之，邁頂計畫第2期執行前之2010(-2011)年，THE(泰晤士高等教育)排名有4所、QS(英國高等教育評比機構)排名有9所、ARWU(上海交大)排名有7所；邁頂計畫銜接高教深耕計畫執行後，THE排名(2021)有3所、QS排名(2020)有10所、ARWU(2020)排名有4所，未有顯著增加。復檢視臺灣大學、清華大學及交通大學3所大學執行邁頂計畫第2期及高教深耕計畫前後之排名，其中臺灣大學於最近一次世界大學排名，除ARWU排名稍降外，THE排名首次進入百大，QS排名亦係歷年最佳，整體排名狀況已有所提升；至其餘2校執行計畫後QS排名上升，惟THE排名均下降，清大由107名降至351-400名，交大則由181名降至未列入500名內，而ARWU排名清大及交大亦由314名及313名下降至401-500名。是以，邁頂計畫及高教深耕計畫之執行雖具成效，惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈。
2.有關我國大學在世界大學排名情形，據教育部109年5月送本院「高教深耕計畫深化高教人才培育」書面報告略謂，歐美系統排名較不利非英語系國家大學，主要係重要指標「論文引用率」相對不利非以英語為主要教學語言之大學，及逐漸受重視之「與國際學者共同發表論文」項目，亦與我國學術界多獨立完成研究或以中文進行共同發表之方式有所差異，致我國學校於國際化及被引用率等指標名次不高。
3.教育部於前瞻基礎建設計畫(以下稱前瞻計畫)編列「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫，其中為打造高等教育雙語教學環境，於第3期特別預算案編列9.79億元輔導大專校院轉型為雙語標竿學校及成立專業領域雙語標竿學院，預計於2030年補助4所雙語標竿學校完成全校系轉型及核定10件專業領域雙語標竿學院計畫。另教育部目前辦理之玉山(青年)學者計畫，延攬對象若為玉山學者，則需與我國年輕學者共組研究團隊，讓學術在地紮根；該計畫自107年度開始辦理，亦擬於前瞻計畫加強延攬英語為母語之外國專業人才，迄2030年預計累計新聘250名。
4.教育雖不應僅以排名衡量，惟大學排名乃多種面向總和之成績表現，係展現國際競爭力重要參考指標。邁頂計畫及高教深耕計畫之執行已使我國大學THE排名首次進入百大，前瞻計畫亦擬增加投入資源以強化高等教育雙語教學環境，允宜確實督導各大學發展多元特色並與國際接軌，俾利培育及留住人才。
表3 我國大專校院世界大學排名表－排名500名內 單位:名次
校名
THE
QS
ARWU
2010
-2011
2021
2010
2021
2010
2020
*臺灣大學
115
97
94
66
127
201-300
*清華大學
107
351-400
196
168
314
401-500
*交通大學
181
-
327
240
313
401-500
*成功大學
-
-
283
234
256
301-400
*陽明大學
-
401-500
290
298
447
-
*臺灣科技大學
-
-
370
267
-
-
臺北醫學大學
-
301-350
-
387
-
-
*中央大學
-
-
398
465
443
-
*臺灣師範大學
-
-
451-500
331
-
-
*中山大學
163
-
401-450
416
-
-
*長庚大學
-
-
-
493
406
-
*中興大學
-
-
-
-
-
-
*政治大學
-
-
-
-
-
-
中國醫藥大學
-
401-500
-
-
-
201-300
高雄醫學大學
-
-
-
-
-
-
台北科技大學
-
-
-
488
說 明：1.本表校名列示獲邁頂計畫補助之頂尖大學(以*標於校名前，惟不另包括獲邁頂計畫補助研究中心之大學)及排名500名以內之大學；校名原則依「教育統計指標之國際比較2016」之順序列示。
2.本表年度原則以世界大學排名機構官網所列年度列示；而排名僅列各機構500名以內之排名，THE官網2010-2011年排名僅列至200名。
資料來源：2010(-2011)年數據引用「教育統計指標之國際比較2016」之2010(-2011)年資料，其餘年度數據引用THE(泰晤士高等教育)、QS(英國高等教育調查機構)、ARWU(上海交大)世界大學排名機構官網資料(查詢日：109年9月13日)。
(三)USR計畫107年度及108年度執行欠佳，允宜賡續鼓勵大學提案，俾落實實踐國際連結與地方創生之社會責任
1.高教深耕計畫第1部分之USR計畫，旨在鼓勵大專校院整合知識、技術及資源，從在地需求出發以善盡社會責任，總經費編列60億元；107年度及108年度USR計畫分別編列12億元及11億元，惟執行欠佳，執行率僅51.56%及56.25%(詳表4)。
2.據教育部109年4月送本院「促進大學社會責任實踐計畫(USR)與國際連結及配合地方創生作法施行情形」書面報告表示，109年度起調整計畫類型為大學特色類及新增國際連結類，除賡續強化在地連結外，亦鼓勵參與國際永續發展社群，將實踐成果接軌國際重要議題與場域，以提升學校國際影響力；109年度USR計畫大專校院共核定97校、217件計畫，核定經費數額8.27億元，執行率將提高為75.22%。
3.109年度USR計畫預估執行率雖有所提升，惟與預算數仍有落差。茲以USR計畫在地關懷議題之數位學伴為例，107年12月行政院通過「2030雙語國家政策發展藍圖」，以2030年為目標打造台灣成為雙語國家，教育部亦同時訂定推動雙語國家計畫，期能全面啟動教育體系之雙語活化及培養走向世界之雙語人才；其中有關偏鄉雙語教學師資，係規劃擴大結合民間資源，運用數位學伴線上即時陪伴偏鄉學生學習；然我國雙語師資不足致偏鄉雙語教學師資只得仰賴數位學伴方式辦理，如能適時引導充分結合USR計畫，對於高等教育之推展及雙語教育之推行應可獲致雙贏之成果。110年度USR計畫賡續編列11億元，允宜賡續鼓勵大學提案，俾落實實踐國際連結與地方創生之社會責任。
綜上，高教深耕計畫以往資源過度集中少數學校情形已逐漸調整，且我國大學THE排名亦首次進入百大，惟國際競爭益趨激烈，允宜確實督導各大學發展多元特色並與國際接軌，俾利培育及留住人才；另USR計畫執行欠佳，允宜賡續鼓勵大學提案，俾落實實踐國際連結與地方創生之社會責任。
表4 高教深耕計畫之USR計畫預、決算概況表 單位:新台幣千元；%
學校類別
107年度
108年度
109年度
110年度
大學
校院
預算
600,000
500,000
500,000
500,000
決算
295,280
295,280
446,785
-
執行率
49.21
59.06
89.36
-
技專
校院
預算
600,000
600,000
600,000
600,000
決算
323,493
323,493
380,619
-
執行率
53.92
53.92
63.44
-
大專
校院
預算
1,200,000
1,100,000
1,100,000
1,100,000
決算
618,773
618,773
827,404
-
執行率
51.56
56.25
75.22
-
說 明：107年度至109年度預算數為法定預算數，110年度為預算案數；107年度及108年度決算數為審定數，109年度決算列所列數為核定補助數。
資料來源：教育部提供及該部109年4月1日「促進大學社會責任實踐計畫(USR)與國際連結及配合地方創生作法施行情形」書面報告摘錄。