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教育部110年度單位預算評估報告

六、青年教育與就業儲蓄帳戶方案108年度參與人數雖達成預計目標,惟累計執行比率仍低,且退出人數連年增加,允宜賡續檢討精進 日期:109年10月 報告名稱:教育部110年度單位預算評估報告 目錄大綱:六、青年教育與就業儲蓄帳戶方案108年度參與人數雖達成預計目標,惟累計執行比率仍低,且退出人數連年增加,允宜賡續檢討精進 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

教育部110年度預算案「技術職業教育行政及督導-強化技職教育學制及特色」下編列青年教育與就業儲蓄帳戶方案(下稱青年儲蓄帳戶方案)1億500萬元,該方案辦理期程自106年度至114年度,原核定計畫總經費27億元,107年間修正總經費為7億6,600萬元,109年間再修正為11億2,400萬元;106年度至109年已編列6億500萬元,110年度續編第5年預算。茲說明如下:

(一)青年儲蓄帳戶方案實施初期實際人數與計畫人數落差甚大,108年度雖達成目標,惟累計執行比率偏低,仍待賡續檢討

1.為利高中職應屆畢業生生涯探索,確立未來人生目標和方向,教育部與勞動部106年度起共同推出青年儲蓄帳戶方案,方案內容分為職場體驗、學習及國際體驗2種型態,職場體驗係介接勞動部「青年就業領航計畫」媒合,並加入「青年儲蓄帳戶」,以儲蓄帳戶方式,每人每月撥給1萬元(教育部「就學、就業及創業準備金」、勞動部「穩定就業津貼」各5千元),以作為青年未來就學、就業或創業之用;至學習及國際體驗推出「青年體驗學習計畫」,由學生自行提出「體驗學習企劃」,本項則未辦理經費補助。

2.106年4月行政院原核定青年儲蓄帳戶方案總經費72億元,其中教育部負擔27億元之「就學、就業及創業準備金」,原定106年度至108年度每年新增5,000名青年職場體驗名額,惟106年度申請就業人數2,383名、實際就業人數744名,107年度申請就業人數3,083名、實際就業人數791名,與計畫人數落差甚大。是以,107年8月行政院核定修正該方案,教育部負擔之總經費修正為7億6,600萬元,而108年度新增之名額則減為1,500名;然108年度申請就業人數4,680名、實際就業人數1,521名,達成當年度修正後之目標人數。準此,109年3月行政院核定第2次修正方案,109年度至111年度將繼續辦理,各年度計畫人數暫訂為新增1,500名,方案期程延長至114年度,教育部負擔之總經費則修正為11億2,400萬元(詳表1)。

3.據教育部分析106年度及107年度職場體驗人數未如預期原因,主要係社會傳統觀念仍以升學為主、符合青年志趣之在地優質職缺較少、各地職缺分布不均及青年跨區就業意願低等就業媒合相關問題。108年度實際就業人數1,521名,雖達成修正後之當年度目標人數1,500名,然該年度執行數占預算數比率仍僅53%,且迄108年度累計執行數約1.2億元,占累計預算數5億元之比率僅24%(詳表2),相關推廣配套措施仍待賡續檢討精進。

(二)歷年媒合比率僅約六成,且退出人數連年增加,允宜深入檢討;另接軌大學回流教育之成效亦宜定期追蹤,俾作為政策推行參考

1.據教育部提供青年儲蓄帳戶方案歷年媒合比率,106年度60.05%、107年度61.75%、108年度62.23%,雖呈逐年上升趨勢,惟媒合比率不高,僅約六成;另有關歷年退出人數,107年度至109年度分別為235人、265人及272人(109年度至7月底),則呈現連年增加趨勢。青年儲蓄帳戶方案之媒合及退出雖係個人生涯規劃,惟與職缺合宜程度息息相關,允宜深入檢討俾作為開發職缺及強化媒合機制之參考。

2.另有關青年儲蓄帳戶方案接軌大學回流教育辦理情形,教育部已完成特殊選才、甄選入學或個人申請、彈性選系等配套措施之規劃,完成2年以上計畫之青年始可接軌大學回流教育,亦引導大學重視實務經驗選才。據教育部提供辦理接軌大學回流入學情形,108學年度報名83人(特殊選才70人、甄選入學11人、個人申請2人),錄取71人(特殊選才63人、甄選入學6人、個人申請2人);109學年度報名128人(特殊選才106人、甄選入學15人、個人申請7人),錄取104人(特殊選才91人、甄選入學9人、個人申請4人)。青年儲蓄帳戶方案接軌大學回流教育可鼓勵高中生經過社會歷練後再重返校園,有利生涯多元發展,惟宜於公平原則下符合各校選才標準始得錄取,並定期追蹤接軌大學回流教育之辦理成效,包括入學情形、入學後學習狀態及休、退學情形等,俾作為政策推行參考。

綜上,青年儲蓄帳戶方案引導高中職應屆畢業生多元探索,立意甚佳;該方案經多次修正計畫內容,108年度參與人數雖達成預計目標,惟累計執行比率偏低,相關推廣配套措施仍待賡續檢討精進。另歷年媒合比率僅約六成,且退出人數連年增加,允宜深入檢討,而接軌大學回流教育之成效亦宜定期追蹤,俾作為政策推行參考。

表1 青年儲蓄帳戶方案歷次計畫修正人數及各年度預算編列概況表

單位:人;新台幣千元

年度

歷次計畫預估之新增人數

各年度預算編列概況

106年版

107年版

109年版

預算新增人數

預算數

106

5,000

744

744

5,000

123,000

107

5,000

1,500

791

5,000

225,000

108

5,000

1,500

1,500

1,500

152,000

109

1.辦理期程106年度至111年度,惟109年度起未預估新增人數

2.教育部負擔總經費27億元

1.辦理期程106年度至111年度,惟109年度起未預估新增人數

2.教育部負擔總經費7.66億元

1,500

800

105,000

110

1,500

800

105,000

111

1,500

尚未編列

112

1.辦理期程106年度至114年度,惟112年度起未預估新增人數

2.教育部負擔總經費11.24億元

113

114

合計

710,000

說 明:106年度至109年度為法定預算數,110年度為預算案數。

資料來源:教育部提供、青年儲蓄帳戶方案核定本及該部各年度預算書彙整。

表2 青年儲蓄帳戶方案106年度至109年度預算及決算概況表

單位:人;新台幣千元

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

預算或預計情況

預算新增人數

5,000

5,000

1,500

800

法定預算數

123,000

225,000

152,000

105,000

決算或實際情況

申請就業人數

2,383

3,083

4,680

5,407

實際就業人數

744

791

1,521

尚未統計

決算數/執行數

13,997

25,262

80,693

59,331

執行比率%

11.38

11.23

53.09

-

說 明:109年度為迄6月底執行數。

資料來源:教育部提供及該部各年度預、決算書彙整。