教育部110年度預算案「師資培育與藝術教育行政及督導-師資職前培育」及「終身教育行政及督導-建立終身學習推動組織」分別編列5,150萬元及120萬元,用以辦理推動雙語國家計畫。茲說明如下:
(一)推動雙語國家計畫經費來源由公務預算支應改為編列前瞻計畫,教育部及所屬預計編列90億元辦理
1.107年12月行政院通過「2030雙語國家政策發展藍圖」,以2030年為目標打造台灣成為雙語國家,教育部同時亦訂定推動雙語國家計畫,109年度及110年度則均訂有「培養台灣走向世界的雙語人才、全面啟動教育體系的雙語活化為目標,強化學生在生活中應用英語的能力及未來的職場競爭力」之年度施政目標。
2.教育部為辦理推動雙語國家計畫,該部及所屬108年度及109年度係以公務預算支應所需經費,每年約編列2億餘元(其中約80%屬國教署預算);教育部為賡續推動上開計畫,110年度預算案於「師資培育與藝術教育行政及督導-師資職前培育」編列5,150萬元,用以辦理雙語教學師資培育實施計畫、補助師資培育大學辦理國外見習教育實習及國際史懷哲計畫,另於「終身教育行政及督導-建立終身學習推動組織」則編列120萬元,係辦理英語教育生活資訊廣播節目製播計畫。
3.然為加速推動雙語國家計畫,教育部及所屬於前瞻計畫編列「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫,110年度至113年度預計編列90億元;而於第3期特別預算案(110年度至111年度)計編列36億1,000萬元,其中教育部編列11億2,386萬元、國教署編列24億7,614萬元、國立教育廣播電台編列1,000萬元,用以辦理打造高等教育雙語教學環境、提升學生英語溝通及應用能力、結合終身學習體系普及英語學習等項目;而為辦理上揭項目,教育部訂有設立雙語標竿學校、設立專業領域雙語標竿學校、推動高中以下學校運用英語進行多領域學習、提供偏遠地區及弱勢學生學習支持、提升本國教師英語教學能力、擴增英語教學人力資源、提升民眾英語學習力、製播線上英語學習節目、加強延攬英語為母語之外國專業人才、結合科技建置英語自主學習及檢測系統等推動策略,並對各項推動策略訂定目標值(詳表1)。
表1 「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫推動策略及各期目標概況表
推動策略
辦理機關
各期目標值
2022年(111年度)
2024年(113年度)
2030年(119年度)
設立雙語標竿學校
教育部
提出學校名單並補助1所雙語標竿學校,該校至少約3成校系參與轉型
累計補助1所雙語標竿學校,該校至少約4成校系參與轉型
累計補助4所雙語標竿學校完成全校系轉型
設立專業領域雙語標竿學院
教育部
核定2件專業領域雙語標竿學院計畫
累計核定3件專業領域雙語標竿學院計畫
累計核定10件專業領域雙語標竿學院計畫
推動高中以下學校運用英語進行多領域學習
國教署
1.督導地方政府訂定英語課採全英語授課之推動及獎勵計畫
2.補助610校次辦理雙語教學
3.補助200校次辦理職場英語體驗活動
4.補助20校發展職場英語課程
1.累計補助1,660校次辦理雙語教學
2.累計補助400校次辦理職場英語體驗活動
3.累計補助40校發展職場英語課程
1.累計補助7,450校次辦理雙語教學
2.累計補助1,000校次辦理職場英語體驗活動
3.累計補助100校發展職場英語課程
提供偏遠地區及弱勢學生學習支持
國教署
補助偏遠地區國民中小學行動載具1,107校
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提升本國教師英語教學能力
教育部
國教署
1.培育1,000名雙語教學專業師資
2.選送630位教師出國短期進修、900位國內進修
1.培育2,000名雙語教學專業師資
2.選送1,925位教師出國短期進修、2,100位國內進修
1.培育5,000名雙語教學專業師資
2.選送3,845位教師出國短期進修、5,700位國內進修
擴增英語教學人力資源
教育部
引進750人次外籍教師巡迴學校、240人次外籍英語教學助理
引進1,990人次外籍教師巡迴學校、540人次外籍英語教學助理
引進4,690人次外籍教師巡迴學校、1,440人次外籍英語教學助理
提升民眾英語學習力
教育部
1.辦理英語相關學習課程或活動累計2,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計3萬人次
1.辦理英語相關學習課程或活動累計4,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計6萬人次
1.辦理英語相關學習課程或活動累計10,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計15萬人次
製播線上英語學習節目
國立教育廣播電台
線上英語學習節目累計4,400集
線上英語學習節目累計8,800集
線上英語學習節目累計2萬2,000集
加強延攬英語為母語之外國專業人才
教育部
累計新聘人數約50名
累計新聘人數約100名
累計新聘人數約250名
結合科技建置英語自主學習及檢測系統
國教署
完成Cool English平臺導入人工智慧互動及檢測功能之建置
1,552校運用Cool English平臺資源辦理學生英語能力線上檢測
3,883校運用Cool English平臺資源辦理學生英語能力線上檢測
資料來源:教育部提供。
(二)雙語教學師資培育數量明顯不足,而外籍教師、外籍教學助理之引進雖可擴增英語教學人力,惟教學成效允宜審慎評估
1.上述前瞻計畫所列提升本國教師英語教學能力之策略,主要由教育部辦理雙語教學專業師資之培育,國教署辦理選送教師海外及國內進修;迄113年度預計培育2,000名雙語教學專業師資,與預計選送1,925位教師海外短期進修及2,100位教師國內進修。前瞻計畫所擬培育之雙語教學師資雖達6,025位教師,惟據教育部統計,迄108學年度公立高級中等以下學校校數為3,621所,即平均每所學校可分配之雙語教學師資不到2位,師資培育數量明顯不足。
2.另關於擴增英語教學人力資源之策略,則係由教育部辦理引進外籍教師計畫;迄113年度預計引進1,990人次外籍教師巡迴學校及540人次外籍英語教學助理。然對高級中等以下學校而言,學科知識之增進應係教學重點,外籍教師如非專精該學科或受限於中文表達能力,教學成效恐未如預期,允宜滾動檢討並審慎研擬相關教學配套措施。
(三)前瞻計畫對偏鄉地區雙語教學多以數位方式辦理,惟數位學習成效恐難以評估,允宜妥慎規劃師資延聘之配套措施
1.教育部訂定之雙語國家計畫中有關偏鄉雙語教學師資,係規劃擴大結合民間資源,運用數位學伴線上即時陪伴偏鄉學生學習;據國發會網站發布之「雙語國家政策2019年部會亮點成果簡報」,教育部辦理教育體系雙語活化之強化數位學習項目,計有1,961人次偏鄉學生獲得數位學伴之陪伴。
2.前瞻計畫所列提供偏遠地區及弱勢學生學習支持之策略,主要由國教署辦理補助偏鄉地區學校購置行動載具、補助大學生透過網路或實際到校陪伴弱勢學生學習英語、與民間英語教學單位合作提供線上學習機會。目前偏鄉地區師資招聘本已不易,且雙語教學師資未來年度培育數量亦明顯不足,教育部遂偏重以數位學習方式推動偏鄉地區雙語教學,惟偏鄉地區數位落差問題尚待加強,數位學習成效亦恐難以評估,允宜妥慎加強規劃偏鄉地區雙語教學師資延聘之配套措施,俾均衡城鄉發展。
綜上,教育部及所屬於前瞻計畫預計編列90億元辦理加速提升學生英語能力計畫,推動雙語國家計畫經費雖已大幅擴增,惟預計培育之雙語教學師資數量明顯不足,而外籍教師、外籍教學助理之引進雖可擴增英語教學人力,然為維持教學品質允宜滾動檢討並研擬相關教學配套措施;另關於偏鄉地區雙語教學師資之延聘,亦宜妥慎規劃配套措施,俾利城鄉均衡發展。
