教育部110年度預算案「私立學校教學獎助」及「學生事務與特殊教育行政及督導」編列撥付財團法人中小企業信用保證基金(下稱信保基金)及大專校院學生就學貸款利息補貼與相關工作經費計24億3,504萬5千元(詳表1)，較109年度法定預算23億8,504萬5千元增列5,000萬元。茲說明如下：
表1 110年度教育部就學貸款相關預算一覽表 單位：新臺幣千元
項目
工作計畫
預算數
就學貸款信用保證基金
私立學校教學獎助
26,840
大專校院學生就學貸款利息補貼
私立
私立學校教學獎助
2,031,856
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
372,613
大專校院學生就學貸款相關工作經費
私立
私立學校教學獎助
3,448
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
288
合計
2,435,045
資料來源：教育部110年度預算案。
(一)就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私校學生為主
1.據教育部統計，102學年度至107學年度就學貸款人數逐年減少，其中高中職學生人數由2.4萬餘人遞減至0.9萬餘人，減幅61.74%，應係受惠於12年國教免學費政策所致；同期間大專校院就學貸款學生人數亦由31.7萬餘人降至24.9萬餘人，減幅21.44%(詳表2)，惟同期間大專校院學生人數由134.5萬餘人減為124.4萬餘人，減幅7.52%(詳表3)，顯示就學貸款學生人數減少，並非單僅少子女化因素所致。
2.復觀察102學年度至107學年度各學年大專校院就學貸款人數之結構，公立學校占比介於19.82%至22.16%間，私立學校占比介於77.84%至80.18%間；高中職就學貸款人數之結構，公立學校占比介於10.7%至15.9%間，私立學校占比介於84.1%至89.3%間(詳表2)，無論大專校院或高中職之就學貸款，均仍以私立學校學生為主。
(二)信保基金代償餘額持續累增，顯示為數不少之學生於貸款屆期後無力或尚未償還
信保基金辦理就學貸款之信用保證業務，因借款人逾期而代為償還之件數及餘額由103年底27.4萬餘件、39.29億餘元，遞增至109年8月底之41.4萬餘件、50.77億餘元，件數及金額分別增加50.76%及29.22%(詳表4)，顯示為數不少之學生於貸款屆期後無力或尚未償還。
表2 102學年度至107學年度就學貸款人數表 單位：人；%
學年度
大專校院
高中職
合計G=C+F
公立
私立
小計C
公立
私立
小計F
人數A
比率A/C
人數B
比率B/C
人數D
比率D/F
人數E
比率E/F
102
63,284
19.92
254,437
80.08
317,721
3,818
15.90
20,199
84.10
24,017
341,738
103
59,798
19.82
241,866
80.18
301,664
2,661
15.13
14,929
84.87
17,590
319,254
104
58,177
19.99
232,881
80.01
291,058
1,824
13.34
11,850
86.66
13,674
304,732
105
57,000
20.72
218,142
79.28
275,142
1,231
10.70
10,269
89.30
11,500
286,642
106
55,761
21.20
207,236
78.80
262,997
1,207
11.57
9,221
88.43
10,428
273,425
107
55,300
22.16
194,300
77.84
249,600
1,213
13.20
7,976
86.80
9,189
258,789107較102學年度減少%
12.62
-
23.64
-
21.44
68.23
-
60.51
-
61.74
24.27
資料來源：圓夢助學網。
表3 102學年度至107學年度大專校院學生人數與就學貸款人數比較表 單位：人；%
學年度
大專校院就學貸款人數A
大專校院學生人數B
比率A/B
102
317,721
1,345,973
23.61
103
301,664
1,339,849
22.51
104
291,058
1,332,445
21.84
105
275,142
1,309,441
21.01
106
262,997
1,273,894
20.65
107
249,600
1,244,822
20.05
107較102學年度減少%
21.44
7.52
-
資料來源：就學貸款人數為圓夢助學網，大專校院學生人數為教育部網站，包括專科、學士班、碩士班及博士班。
表4 103年底至109年8月底就學貸款信用保證基代償餘額表
單位：件；新臺幣千元；%
年底
代償餘額件數
代償餘額
103年底
274,818
3,929,266
104年底
305,019
4,525,628
105年底
333,267
4,730,270
106年底
359,952
4,924,443
107年底
385,349
5,123,870
108年底
403,938
5,132,643
109年8月底
414,308
5,077,560
109年8月底較103年底增加率
50.76
29.22
說 明：代償餘額=累計代位清償金額-累計收回代位清償金額。
資料來源：財團法人中小企業信用保證基金提供。
(三)為協助受新冠肺炎疫情影響學生減輕負擔，已辦理放寬就學貸款申請資格及緩繳等措施，惟疫情對國內就業市場衝擊甚大，允宜積極推動相關就業及生活輔導措施
1.為協助受新冠肺炎疫情影響學生減輕負擔，教育部109年7月間修正高級中等以上學校學生就學貸款辦法(以下稱就學貸款辦法)，除放寬申請就學貸款資格、只繳息不還本期間及緩繳本金申請次數外，並放寬受疫情影響學生得加貸生活費貸款，旨在使借款人得於遇生涯重要發展階段或初入社會時，紓緩償還本息壓力。據教育部統計，截至109年7月底止，申請緩繳本金之借款人達4萬4,357人；是以，就學貸款新措施之推行已具有成效。
2.肺炎疫情對國內就業市場衝擊甚大，政府已對109年大專校院應屆畢業生啟動多項輔導就業計畫。據勞動部網站之因應嚴重特殊傳染性肺炎協助專區列示之應屆畢業青年就業措施顯示，109年計有28萬名大專應屆畢業青年，其中約19萬名面臨初次尋職，勞動部預計匡列預算66億元，其中獎勵青年求職及穩定就業部分係辦理「青年就業獎勵計畫」、「特定行業就業獎勵」等，預算額度計26億元；獎勵學習、儲備新技能部分係辦理「產業新尖兵計畫及學習獎勵金」，預算額度計9億元；而鼓勵企業提供工作機會部分則係辦理「青年就業旗鑑計畫」、「僱用青年獎助計畫」等，預算額度計31億元。上述計畫對協助應屆畢業生就業之成效尚待觀察，惟新冠肺炎疫情對在學學生工讀就業市場之衝擊亦大，允宜妥為評估影響程度並積極推動相關就業及生活輔導措施。
綜上，就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私立學校學生為主，然信保基金代償餘額持續累增，部分貸款學生仍處於經濟弱勢；而新冠肺炎疫情對國內就業市場衝擊甚大，教育部雖已辦理放寬就學貸款申請資格及緩繳等措施，允宜加強評估在學青年學子受影響程度並及早與積極推動相關就業及生活輔導措施。